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項(xiàng)目申請組織的“核心競爭力”：深度了解政策風(fēng)向

職業(yè)項(xiàng)目申請組織要想維持長期發(fā)展，不能僅依靠日常積累各種人脈關(guān)系，還需要拓展核心競爭力，需要長期追蹤與研究中央、省市的各項(xiàng)三農(nóng)政策，及時掌握政府項(xiàng)目投入的政策方向，知道政府需要什么，從而為客戶提供比較滿意的精準(zhǔn)服務(wù)。

陳總的公司就懂得國家相關(guān)政策，并與政策保持高度的一致。它們會隨著國家政策的轉(zhuǎn)變及時鞏固與調(diào)整公司業(yè)務(wù)，從而在項(xiàng)目申請書中切中地方政府的需求，獲得地方政府的青睞，使得申請項(xiàng)目能夠順利通過。

這具體表現(xiàn)在公司業(yè)務(wù)拓展的三個階段：

第一階段，合作社創(chuàng)建與管理。2014年，陳總為區(qū)團(tuán)委書記的國家級合作社示范社申報了田園綜合體項(xiàng)目。在中央大力推行田園綜合體的背景下，目前這個項(xiàng)目成為Y市的重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。

游客在河北邱縣邱之洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園大棚游覽（圖源：河北日報）

后來，陳總公司又了解到，生態(tài)農(nóng)業(yè)是政府發(fā)展方向，于是將合作社的名字從“柑橘種植合作社”改為“生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社”。

2017年左右，政府提出合作社規(guī)范化建設(shè)與管理要求，并要清理不規(guī)范的合作社。所謂規(guī)范化建設(shè)與管理就是按照上級文件要求準(zhǔn)備相關(guān)材料，包括制定合作社章程、制度上墻等相關(guān)的內(nèi)容。由此，陳總公司的業(yè)務(wù)就拓展到了合作社管理。

目前，全區(qū)有10多家合作社被登記為不符合規(guī)范化管理要求，但它們又不想撤銷合作社的牌子，轉(zhuǎn)型為家庭農(nóng)場。在陳總看來，這些合作社最終還是會來找他解決問題。

第二階段，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展。產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。隨著政府對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越重視，陳總公司又拓展到農(nóng)場產(chǎn)業(yè)規(guī)劃項(xiàng)目，具體內(nèi)容就是指導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)申報政府項(xiàng)目資金以及項(xiàng)目驗(yàn)收條件。

在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，陳總公司信條就是——“政府項(xiàng)目資金扶持什么產(chǎn)業(yè)，我們就規(guī)劃什么產(chǎn)業(yè)”。

經(jīng)過幾年的摸索，陳總公司已經(jīng)形成了一套操作的流程與方法：承接基層組織的項(xiàng)目后，他們公司就會組織人員將中央、省市政府最新的五年發(fā)展規(guī)劃找出來進(jìn)行重點(diǎn)“研究”，確定政府的總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

同時，陳總公司還會組織人員花費(fèi)幾天時間到項(xiàng)目村莊的現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，確定“適合”發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，以便對接政府項(xiàng)目補(bǔ)貼政策。

第三階段，政策政績考核方向。陳總公司并沒有止步于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，而是在拓展新的業(yè)務(wù)。經(jīng)過他對國家政策的“研究”以及到沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的考察，他認(rèn)為未來公司新業(yè)務(wù)的方向就是農(nóng)業(yè)政策績效考核，即政府要考察項(xiàng)目是否重復(fù)建設(shè)、資金有沒有利用到位、項(xiàng)目是否有收益等等。

在他看來，隨著大量下鄉(xiāng)的項(xiàng)目完成以及正在完成，考察政策落實(shí)的成效必然是后期的重要工作。

在資金使用方面，財政部門據(jù)說是已經(jīng)在小范圍試點(diǎn)。陳總的公司正在以“第三方”的名義開展相關(guān)的準(zhǔn)備工作，以便后期能夠更好承接相關(guān)的業(yè)務(wù)。他表示：“這將會是未來的一大塊蛋糕，我們需要提前謀劃。”

寫作“漂亮的”項(xiàng)目申請書

除了把握政策大方向，職業(yè)項(xiàng)目申請組織的另一項(xiàng)工作是撰寫項(xiàng)目申請書。

據(jù)陳總說，村干部申報的項(xiàng)目幾乎都沒有成功，而他認(rèn)為自己的項(xiàng)目申報書寫得最好。那么，如何做出優(yōu)秀的項(xiàng)目申報書呢？

首先，必須重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目質(zhì)量。最初，基層組織或農(nóng)業(yè)企業(yè)要獲得項(xiàng)目更多的是依靠私人關(guān)系，而項(xiàng)目申請書可能只是附帶品。而隨著農(nóng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)管的加強(qiáng)，政府部門對農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的審批更加謹(jǐn)慎，越來越重視項(xiàng)目質(zhì)量，即項(xiàng)目是否有發(fā)展空間、資金使用是否安全以及是否符合政策要求等。

因此，政府對項(xiàng)目申報書的質(zhì)量提出了很高的要求，要求申報項(xiàng)目必須要有產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和可行性報告這兩方面的內(nèi)容。陳總認(rèn)為現(xiàn)在如果兩者內(nèi)容缺乏或說服力不足，申請項(xiàng)目書算是白做了，大概率被當(dāng)作廢紙。

基于此，陳總公司在報告里面就會重點(diǎn)加入并細(xì)化相關(guān)的內(nèi)容，且會邀請專家顧問進(jìn)行對應(yīng)的指導(dǎo)，確保不出現(xiàn)大的紕漏。

至于產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，陳總頗自豪地說道：“專業(yè)規(guī)劃公司能夠把村莊規(guī)劃得很漂亮，但是缺乏產(chǎn)業(yè)，我則可以在規(guī)劃中把產(chǎn)業(yè)恰當(dāng)?shù)卦O(shè)計進(jìn)去。”

二是精心打造項(xiàng)目包裝。在提交項(xiàng)目申請書前，完美的項(xiàng)目包裝是陳總的制勝法寶。“不僅項(xiàng)目本身要耳目一新，而且項(xiàng)目申報內(nèi)容也要規(guī)范化。”近些年，政府鼓勵各種基層組織和企業(yè)在申請項(xiàng)目時要有創(chuàng)新性。陳總公司主要借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，提出很多“創(chuàng)新”概念與說法，如田園綜合體、休閑生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。

陜西省咸陽市豐儀鎮(zhèn)高家村魯冰花觀賞區(qū)（圖源：陜西省人民政府）

“有很多花里胡哨的概念，有點(diǎn)夸張，感覺像宣傳。”村干部說道。

現(xiàn)在，申請書審閱很強(qiáng)調(diào)文字材料規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化，注重形式上的美觀漂亮。為此，陳總公司的項(xiàng)目申請書（規(guī)劃設(shè)計）往往會聘請專業(yè)的圖文設(shè)計公司，進(jìn)行精心的排版設(shè)計，尤其是配上大量過度美化的圖片、圖表等內(nèi)容，一方面看起來圖文并茂，“美輪美奐”；另一方面，翻起來有將近百頁，“十足厚重”。

“政府部門拿起項(xiàng)目申請書一看，感覺做了很多前期功課，不通過也說不過去。”陳總說。

綜上，在項(xiàng)目下鄉(xiāng)背景下，政府掌握著項(xiàng)目資源分配權(quán)，它們可以通過引入項(xiàng)目立項(xiàng)的“招投標(biāo)”競爭性機(jī)制，鼓勵基層以及農(nóng)業(yè)企業(yè)按照政府的規(guī)劃申請各種創(chuàng)新項(xiàng)目。

而基層組織以及農(nóng)業(yè)企業(yè)則需要絞盡腦汁，撰寫各種符合政策資金使用安全和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)化的項(xiàng)目申請書，積極爭取上級的項(xiàng)目資源。

在這個過程中，一旦項(xiàng)目申請獲得上級政府的青睞，各種資源支持就會如泉水噴涌般向申請成功的基層以及農(nóng)業(yè)企業(yè)傾斜與聚集。

從基層組織以及農(nóng)業(yè)企業(yè)的角度來看，他們?yōu)楂@得上級的項(xiàng)目資源，需要寫出符合上級政府心意，讓人耳目一新，且以高質(zhì)量項(xiàng)目為核心的項(xiàng)目申請書。

然而，這些企業(yè)大多數(shù)都缺乏這方面的經(jīng)驗(yàn)與能力，因此職業(yè)項(xiàng)目申請組織就“應(yīng)運(yùn)而生”。這類組織可以通過人脈關(guān)系的建構(gòu)、國家政策研究以及寫作“漂亮的”項(xiàng)目申請書來幫助企業(yè)獲得項(xiàng)目資源。

當(dāng)然，在這個過程中，這些項(xiàng)目申請組織也成為了農(nóng)村項(xiàng)目潛在的“贏利群體”。

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