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夏日:項目下鄉的風口期,他們成了潛在“利益群體”……
最后更新: 2023-04-16 10:39:19【文/觀察者網專欄作者 夏日】
自鄉村振興戰略實施以來,國家資源源源不斷地通過項目下鄉的方式輸入農村。近幾年,我在基層調研時發現,項目下鄉的過程中孕育出不少“職業申請組織”,它們悄然分享了很大一部分項目資源。
這類組織往往以項目咨詢公司、咨詢服務公司等面目出現,并強調自身的專業化與客觀化,以此嵌入基層社會,通過為基層組織和農業企業提供項目申請、撰寫、咨詢等服務,維持組織機構的商業運作,拓展公司的服務業務。
在筆者以及團隊于中部地區Y市A區一個“省級生態旅游名村”調研時就曾碰到過一家本地的農業項目咨詢服務公司Q(下文簡稱Q公司),該公司正是在當地著力打造生態旅游名村的過程中,與村里合作社建立起了密切的聯系。
那么,這類組織是如何發展起來的呢?
依托鄉村振興政策“落地開花”
目前,Q公司已運營超過5年,主要為基層組織和農業企業申請服務項目和管理項目,具體業務涉及合作社創建與管理、傳統村落申報、產業發展規劃、項目評估等。在鄉村振興的背景下,Q公司是一家在摸索中成長起來的職業申請組織。
在開始創業前,Q公司的創始人陳總協助當地創建國家級合作社示范社,他按照上級文件準備了申請資料,沒想到最后竟然創建成功了。
11月17日,河南省信陽市光山縣弦山街道辦事處椿樹崗村天隆農業專業合作社社員正在收獲西蘭花蔬菜(圖源:中國搜索)
2017年,陳總憑借合作社創建的成功經歷,承接了政府委托的兩個合作社的規范化建設與管理工作,管理一個合作社他可每月獲得3000元報酬。正是在這個過程中,他發現了“商機”并逐漸與區里90%的合作社都建立起密切的業務聯系。
據了解,他提供的服務收費標準是每個合作社每年2萬元。
僅僅依靠單項業務很難長期穩定發展,陳總又逐漸開拓了一些短期業務,涉及到參與政府評估以及完成政府文字材料,這部分業務主要分為兩大塊:傳統村落申報和“第三方”業務。
在A區84個傳統村落中,陳總主持申報的有22個,占1/4。根據雙方合同,陳總公司只負責項目申報書撰寫,每個村落收大約幾萬元的費用。“第三方”業務目前主要是參與政府委托的精準扶貧評估、材料審核等內容,按照工作量多少收費。
2018年,陳總又拓展了項目規劃設計業務,收費標準按照申請項目金額的5%提取。為避免客戶不滿意而拖欠費用,陳總通常是先收費再提供服務。
如果只負責項目申報不負責項目結果,陳總就只收基本服務費。比如,陳總之前協助申報了一個180萬元的項目,花費半天時間,收費2萬元。
發展業務的過程離不開各種“關系”
據了解,A區2012年農業扶持資金只有10萬元/年,2014年達到1000多萬元/年,現在達到2000-3000萬元/年。
作為一家成立才幾年的職業項目申請組織,Q公司面向資金投放地的基層組織和農業企業等潛在客戶,通過各種各樣的方式,不斷地構建人脈關系網絡,鞏固與拓展項目咨詢業務,維持公司的長期發展。
首先,鞏固政府關系,“近水樓臺先得月”。
陳總本就是政府公務人員出身,即使已經辭職,但他一直與政府部門保持著密切的聯系。
他身兼多個政府性職銜,包括區團委副書記、區青年創業者協會秘書長(主席是區團委書記)、某鎮非公企業聯合黨支部書記等。
他以這些身份為紐帶,不斷建構社會人脈,拓展公司業務,精準獲取農業項目。他既實時了解政府部門的需求,有項目信息優勢,又在很大程度上能夠影響政府部門的選擇,有項目分配優勢。
其次,構建同行關系,“有飯大家一起吃”。
陳總在各類項目申請、評比、審核等事務中逐漸與一些同行或類同行建立初步的聯系。
這些同行包括一些專家學者、咨詢公司人員等。之后,陳總公司以項目合作為紐帶,不僅可以外包服務項目給同行,也可以承包同行的服務項目,從而建立更加緊密的利益關聯,實現利益共享。
如果申請國家級項目,他一般會與省以及北京同行合作,借助他們的關系與業務能力,盡最大努力獲取項目,共同分享項目利潤。
比如在北京同行協助申報的“中國傳統村落”項目中,如果項目申報成功,他會額外支付北京老板費用5—10萬元。陳總表示:“北京老板的命中率往往最高,因為他們與住建部門有關系。”
最后,提供低利服務,“放長線釣大魚”。
為了維系和促進與客戶的關系,陳總公司有時不得不提供低利甚至虧損的輔助性服務,為鞏固和拓展業務提供更多的可能性空間。
比如,合作社是陳總公司的長期且穩定的業務,但在規范與管理工作一次性完成后,合作社往往就不愿意再出一次2萬元的高昂費用了。
如果采取按年付費的方式,合作社會認為陳總公司干的事情太少,總會給他們“找點事干”。因此,他就采取按工作量收費的方式,干一次活收一次費,維持基本運營,以便合作社日后再給他介紹其他的業務。
對于政府部門更是如此。陳總公司曾承包了區水利局一個關于貧困戶凈水器安裝審核的項目。按照當時雙方簽訂的合同,收費標準是每戶審核費用20元,一共4000戶,總計8萬元。
沒有想到的是合同期間,區水利局局長更換,把項目資金降到3.9萬元。盡管利潤空間基本被壓縮,陳總還是按照合同干完了項目。照陳總的話說:“就當作支持新局長的工作吧,做長遠謀劃,以后還得局長關照。”
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 楊珈媛 
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