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從“一業獨大”走向“百業同興”

雖然過去15年，澳門GDP和政府收入的指數級增長離不開博彩業的強勁推動，但是成敗蕭何，外部性經濟同樣意味著澳門經濟更容易受外部因素的影響，外部的不確定性很容易讓當地經濟變得更加不穩定。

例如，各國特別是中國內地對于腐敗和洗錢犯罪的打擊，就一度使得澳門博彩業遭遇寒冬；而全球前后持續近三年的疫情風波，對澳門經濟可謂是休克性打擊。此外，其他亞洲國家對來錢快的賭場行業也越來越感興趣，這意味著更多的外部同業競爭。

從內部來講，澳門在博彩發展方面的積極策略雖然帶來了好處，但也暴露出行業的一些缺陷和負面經濟影響。

過于依賴單一產業就是最顯著的問題。

澳門經濟規模小，同時嚴重依賴單一行業，而博彩行業自身的高投資、重資本的特性，自然而然嚴重壓縮了中小企業的生存和發展空間。

澳門一角 圖源：新華社

對于一個健康的經濟體來說，整個社會里的企業在規模大小上的分布應該接近于金字塔形，需要數量龐大且具有相當實力的中小企業支撐少數大型企業構成經濟的多樣化層級。而目前，澳門大約只有1.5萬家中小企業。

與此對比，香港人口約為澳門的10倍，卻擁有36萬家中小企業，人均超過澳門的一倍多；今年上半年，澳門新成立企業不到2300家，而同期香港成立的新企業超過66700家，差距明顯。而在社會責任擔當上，澳門的中小企業占當地企業總數的95%，卻雇傭了就業人口的99%；而香港的中小企業占了當地企業總數的98%以上，但卻只雇傭了44%的就業人口。

換句話說，香港的廣大就業人口既能參與大企業，也能直接參與中小企業的發展，并從中獲利。而在澳門，就業人口對于大企業（博彩公司）的參與程度就顯得相當之低。這樣一來，大部分社會創造的財富不但集中在少數行業里，又沒有給大部分百姓直接參與的機會。

另外，就中小企業的規模來說，澳門的大部分中小企業雇傭的員工數量都不到1000人，香港的中小企業雇員數量平均超過了3300人；澳門超過一半的勞動力在餐廳、酒店和其他服務行業工作，這個數字在香港只有10%，加上零售業也就20%左右。

可以說，澳門的那些資本巨頭擠壓了當地中小企業的生存空間，而中小企業數量少、規模有限、缺乏活力，這些短板嚴重制約了澳門經濟的多元化多樣化發展，也降低了澳門經濟的活力與平衡外部經濟沖擊的穩健性。

博彩業“一業獨大”帶來的另一個顯著問題，是通脹與資產泡沫。

由于游客的需求激增，商品和服務的價格大幅上漲，大量外部資本流入度假村、購物中心、商業綜合體和娛樂中心等設施，加劇澳門通貨膨脹的同時，進一步刺激了土地價格——自從澳門放寬對外國投資者參與博彩行業的規定以來，房價已經增加了十倍以上，價格水平遠遠超過了澳門普通人的購買力。而絕大多數澳門當地人的居住條件在很大程度上是不達標的。

某種程度上，澳門的博彩業發展已趨于飽和，城市空間有限，社會與經濟的變革也缺少創新突破。在此背景下，澳門特區政府也開始認識到，單純關注GDP并不合適，雖然資本收益在平衡澳門社會各方面中發揮著至關重要的作用，但還要考慮更廣泛的層面，需采取一種適度的策略，推動經濟多元化發展，同時平衡經濟增長與提升全體社區福祉之間的需求。

澳門歷年博彩業在經濟中的占比從最高超8成降低到去年的4成。2023年澳門非博彩行業的增加值總額按年實質增長20.7%至2207.3億澳門元，占整體增加值總額的比重為61.7%，較2019年提高12.9個百分點，經濟適度多元取得新進展。 作者制圖

發展知識密集型經濟和產業，發揮自身文化橋梁的特色，利用自身的獨特優勢嵌入到大灣區的發展戰略整體之中，無疑是一種極佳的選擇。在這方面，澳門已有所作為，努力將自身打造成中國與葡語國家商貿合作服務平臺，成為重要的國際樞紐。有數據顯示，2023年，澳門輸往“一帶一路”共建國家的貨值為7.7億澳門元，同比增長47.8%；進口“一帶一路”共建國家貨值為309.2億澳門元，同比增長18.0%。

為助力澳門走適度多元發展之路，實現全面協調可持續發展，中央也給予了眾多政策扶持，從開發橫琴到建設港珠澳大橋，再讓其與香港、廣州、深圳并列，成為大灣區發展核心引擎，這些都為澳門打破發展困局提供了難得機遇、不竭動力和廣闊空間。

首顆內地與澳門合作研制的空間科學衛星“澳門科學一號”在酒泉衛星發射中心采用長征二號丙運載火箭成功發射。 圖源：新華社

“勁帆歸海澳，門迎萬里風。”回歸25年，濠江潮涌；融入國家發展大局之后，有理由相信，澳門也將迎來自己的星辰大海。

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