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特朗普稅改將進(jìn)一步惡化美國貧富差距

根據(jù)上文中眾議院和參議院稅改方案的比較，我們可以看到，在個人稅收方面，雖然稅改方案大幅提高了個人所得稅的扣除門檻，但是又取消了個人豁免項，并取消了大部分分項抵扣，尤其是取消了州和地方所得稅和消費(fèi)稅抵扣，使得普通民眾減稅的實際效果并不顯著。

另一方面，稅改方案顯著上調(diào)了個人所得稅的最高檔稅率的應(yīng)納稅收入，并降低了最高檔稅率，取消強(qiáng)制醫(yī)保稅，試圖取消替代最低稅收（AMT），提高遺產(chǎn)稅的起征門檻，降低Pass-through收入最高稅率，富人減稅的實際效果非常顯著。

根據(jù)美國TAX POLICY CENTER（TPC）的測算（如上圖），以眾議院稅改方案為例，收入越高的人群，其減稅效果越顯著，尤其是收入位于前0.1%的人口。考慮到美國的貧富差距已經(jīng)屬于全球最嚴(yán)重的國家之一，特朗普稅改無疑會進(jìn)一步惡化美國貧富差距，并埋下社會分裂的隱患。下圖的信息表示，美國收入差距自1980年代開始迅速擴(kuò)大。

圖：美國前1%收入占比（藍(lán)）、后50%收入占比（紅） 來源：WorldWealth and Income Database

特朗普稅改更多是黨爭的產(chǎn)物，而非經(jīng)濟(jì)需求

稅改屬于財經(jīng)問題范疇，其首要出發(fā)點應(yīng)該是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。但是根據(jù)美國商務(wù)部29日發(fā)布的修正數(shù)據(jù)顯示，今年第三季度美國經(jīng)濟(jì)按年率增長3.3%，高于此前預(yù)估的3%，創(chuàng)下2014年第三季度以來最快增速。另一方面，10月美國失業(yè)率從前月的4.2%降至4.1%，為近17年來新低，并低于美聯(lián)儲測算的長期失業(yè)率水平。美國目前的經(jīng)濟(jì)基本面和就業(yè)情況，并不迫切需要減稅。但是根據(jù)美國國會聯(lián)合稅務(wù)委員會的估算，稅改方案將在未來十年內(nèi)額外增加財政赤字1萬億美元。

圖：稅改對美國財政赤字的影響（十億美元）  來源：JCT

我們再來看一下眾議院和參議院對稅改方案的投票情況：

11月16日眾議院對稅改的投票結(jié)果為227票對205票通過，其中13名共和黨議員（大部分來自高稅州）投了反對票，而民主黨議員全部反對。

12月2日參議院對稅改的投票結(jié)果為51票對49票通過，其中1名共和黨議員投了反對票，而民主黨議員全部反對。

從投票情況可以看到，之所以特朗普稅改方案得以在幾個月的時間里快速通過，主要得益于共和黨在兩院的優(yōu)勢地位（里根減稅方案的討論持續(xù)了兩年左右），兩院基本上以黨派劃分投票，特朗普稅改更多是黨爭的產(chǎn)物，于共和黨而言在于體現(xiàn)政績，于特朗普本人而言在于兌現(xiàn)承諾，黨爭的最大問題是以黨派劃線，而非國家和人民的利益，政策不具有連貫性。