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王緝思、胡然、趙建偉:美國人很關心中國更喜歡特朗普還是哈里斯?但其實……
最后更新: 2024-08-12 13:17:31殊途同歸
美國人可能會問,中國更傾向于哈里斯政府還是第二屆特朗普政府上臺,或者更籠統地說,中國更喜歡民主黨還是共和黨?畢竟,1972 年,毛澤東主席告訴時任美國總統理查德·尼克松(Richard Nixon),他喜歡美國和其他西方國家的政治右派。(譯者注:“Document 194. Memorandum of Conversation,” February 21, 1972, Foreign Relations of the United States, 1969–1976, Volume XVII, China, 1969–1972,https://history.state.gov/historicaldocuments/frus1969-76v17/d194. )雖然毛主席沒有說明這種偏好的原因,但似乎很可能是因為他認為尼克松和其他西方右派領導人更關注本國的經濟和安全利益,而左派政治家則傾向于以意識形態和政治價值觀為基礎來制定政策。
1971年,毛澤東接見了秘密訪問中國的時任美國國家安全顧問的基辛格資料圖
然而,很難判斷是民主黨還是共和黨對中美關系的貢獻更大。例如,盡管共和黨總統尼克松率先打破了中美關系的堅冰,但決定與中國建立外交關系的是民主黨總統吉米·卡特(Jimmy Carter)。自1949年中華人民共和國成立以來,美國共有七任民主黨總統和七任共和黨總統,在任何一黨執政期間中美關系都發生過重大突破和危機。
當今中國對民主、共和兩黨的看法依舊尚無定論。在2017年特朗普入主白宮時,他對中國的首要關切是美國巨大的對華貿易赤字,而且這一問題連同中國的技術優勢在美國歷史上首次成為國家安全問題。特朗普政府不僅把中國定位為“修正主義大國”和戰略競爭者,還將中國共產黨視為對美國生活方式和“自由世界”的威脅。特朗普政府采取了咄咄逼人但不甚連貫的“全政府”方式,在幾乎所有議題上與中國競爭和對抗。
經貿問題首當其沖。特朗普政府先是對大批中國進口商品加征懲罰性關稅,隨后將行動擴大到加強對中國投資的審查和限制,收緊對華高技術出口管制,并對華為等在海外擁有大量業務的中國公司進行針對性打壓。在安全問題上,特朗普政府也采取新舉措來維護美國在“印太地區”的主導地位。這一地理術語以前只是偶爾使用,現已成為美國戰略界的通用名詞。特朗普政府向臺灣地區提供特殊安全保證,淡化美國長期以來的一個中國政策;向“四邊機制”(即澳大利亞、印度、日本和美國組成的集團)投入新資源,以共同制衡中國;加強了美國在西太平洋的軍事活動,挑戰中國的領土主張。
2020年1月15日,時任美國總統特朗普在白宮簽署中美第一階段貿易協議資料圖
在中美政治關系方面,特朗普對中國的政治體制和領導層不持鮮明的意識形態觀點,但他縱容其政府官員和美國國會激烈批評中國執政黨及其國內治理,特別在涉疆、涉港政策上。特朗普政府還宣揚擴大所謂的“中國威脅”敘事,嚴重破壞了幾十年積淀的中美學術、科學和社會交流。在多邊外交方面,美國也開始妖魔化中國,強烈抵制其國際影響力,試圖限制中國在推進“一帶一路”倡議和積極參與聯合國機構過程中不斷擴大的全球作用。時至2020年,在美國大選年的復雜背景下,新冠肺炎疫情的蔓延加劇了中美關系的下滑。特朗普政府將這場公共衛生危機歸咎于中國政府,暫停了大部分雙邊對話,并對華采取了敵對立場。2020年7月,美國政府甚至下令關閉中國駐休斯敦總領事館,將其污蔑為“間諜活動和盜竊知識產權的中心”。
但總體而言,特朗普政府對中國保持了一定程度的靈活性。盡管特朗普政府實施了懲罰性關稅等措施,但仍對經貿談判持開放態度,并在技術競爭和臺灣等棘手問題上表現出了一些妥協意愿。更重要的是,“美國優先”還意味著華盛頓在與其他國家協調對華政策方面缺乏信譽和影響力,因此特朗普政府未能建立并領導一個強有力的多邊陣線來對抗中國。這使得一些中國評論家認為,特朗普主要關注商業利益,并有意同中國達成交易。2017年11月,特朗普對中國進行了國事訪問(這是拜登執政期間沒有做到的),并于2020年1月與中國簽署了第一階段經貿協議,著手解決經貿矛盾。到特朗普任期結束時,美國國內很多人認為其政府的對華貿易戰以失敗告終。
盡管拜登政府與特朗普政府截然不同,但其對華政策卻與前任政府有明顯的連續性。拜登政府用更系統、更多邊的方式鞏固了特朗普時期對華政策的總體對抗性取向,將其對華策略概述為“投資、結盟和競爭”。2021年2月,拜登在首次外交政策演講中,稱中國是美國“最嚴峻的競爭對手”,并承諾將“直接應對”中國對美國“繁榮、安全和民主價值觀”構成的挑戰。
因此,拜登與國會密切合作,推動了大規模基礎設施投資和產業政策,旨在提升美國的競爭力,并減少對中國的依賴。為了更好地在先進技術領域開展對華競爭,拜登政府還實施了更嚴格的出口管制,對中國綠色技術產品加征新一輪關稅,更密切地協調國際行動,例如建立“芯片四方聯盟”(即日本、韓國、臺灣地區和美國之間的半導體伙伴關系)。
2022年8月,美國總統拜登簽署了《芯片和科學法案》資料圖
在亞太地區,拜登政府加強了美國在臺灣海峽和南海的軍事活動,并為美國的亞洲安全聯盟增加了地緣經濟維度。拜登還召集七國集團領導人推動“重建美好世界”倡議和“全球基礎設施與投資伙伴關系”,這兩項倡議都旨在提供西方方案,以應對中國的“一帶一路”倡議。拜登政府不滿中國在俄烏沖突期間加強與俄羅斯的關系,對多家與俄羅斯有貿易往來的中國公司實施了制裁。華盛頓還給對華競爭披上了一層意識形態外衣——即拜登政府口中的“民主對抗專制”——企圖建立一個對抗中國的大聯盟。
雖然拜登政府激烈地開展對華競爭,但仍保持中美高層定期溝通渠道暢通,并繼續探索合作領域。盡管拜登團隊關注中國的政治影響力,但他們還是采取了“去政治化”措施,開始恢復雙邊學術交流和社會交往,包括叫停特朗普政府的“中國行動計劃”(一項旨在打壓與中國機構有聯系的美國研究人員的有爭議的計劃)。拜登還同習主席于2022年11月在印度尼西亞巴厘島和2023年11月在舊金山舉行了會晤,兩國首腦承諾維持穩定健康的雙邊關系。
- 原標題:美國總統大選會改變未來美國對華政策嗎? 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 唐曉甫 
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