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王丁楠:納瓦利內(nèi)“中毒”,“北溪-2”前途未卜?
【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王丁楠】
德國和俄羅斯圍繞俄反對派領(lǐng)導(dǎo)人納瓦利內(nèi)“中毒”一事僵持不下。9月7日,默克爾發(fā)言人表示,不排除把兩國合建中的“北溪-2”天然氣管道列入制裁標(biāo)的。
盡管自簽約伊始,柏林方面就一再堅(jiān)稱“北溪-2”是正常的經(jīng)濟(jì)合作,但從2015年至今,關(guān)于它的討論早已被高度政治化,一度成為攪動(dòng)德歐(盟)、德美、德烏、德波矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)。
近幾個(gè)月來,特朗普政府和美國議員就俄德天然氣合作對德國威逼恫嚇,本已堅(jiān)定了德方落實(shí)“北溪-2”的決心。然而正當(dāng)?shù)旅烂芗せ畷r(shí),納瓦利內(nèi)中毒風(fēng)波“應(yīng)運(yùn)而生”,使得“北溪-2”再度成為政治辯論的焦點(diǎn)。
北溪1、2號(hào)天然氣管道通過的路線(圖/德媒)
德國內(nèi)部因納瓦利內(nèi)事件對如何處置“北溪-2”展開新一輪辯論,作出決策的前提當(dāng)然是要搞清楚納瓦利內(nèi)中毒的性質(zhì)和緣由。關(guān)于這個(gè)問題,德國政界存在至少三種相互矛盾的判斷。
一,中毒風(fēng)波本身疑點(diǎn)重重,德國不便貿(mào)然定性,即便能大概率確定是莫斯科下毒,也不應(yīng)深度介入,或是以犧牲自身經(jīng)濟(jì)利益為代價(jià)加強(qiáng)對俄制裁。此外,近年來圍繞德俄關(guān)系的討論已凸顯出東西德國、各政黨間和政黨內(nèi)部的分裂。在此形勢下,決策者必須謹(jǐn)慎行事,不要火上澆油、加深裂痕。
二,克里姆林宮毒害納瓦利內(nèi)的主要目的不僅在于消滅國內(nèi)反對派,更是要借此事件挑動(dòng)歐洲內(nèi)部分裂對立,利用歐盟、特別是德國的對俄意見分歧和猶豫不決,向全世界宣示西方的無能。識(shí)破了這個(gè)意圖,德國必須反其道而行之,以強(qiáng)硬姿態(tài)回?fù)舳矸剑宫F(xiàn)國內(nèi)和歐盟的團(tuán)結(jié)。
三,在白俄羅斯示威持續(xù)不斷的態(tài)勢下,納瓦利內(nèi)中毒風(fēng)波是莫斯科對白俄羅斯反對派的震懾。面對民眾對盧卡申科的不滿,俄羅斯不愿直接干預(yù),從而完全站到民意的對立面,激化兩國矛盾。普京采取了更巧妙的做法,他不否定白俄羅斯抗議者的訴求,但與此同時(shí),給他們一點(diǎn)敲打:如果你們膽敢把當(dāng)前運(yùn)動(dòng)引向反俄,納瓦利內(nèi)就是下場。面對俄方的這一動(dòng)機(jī),德國要加大對白俄羅斯民主運(yùn)動(dòng)的支持,切入點(diǎn)就是在中毒事件上與莫斯科針鋒相對,讓后者付出代價(jià),抵消其對白俄反對派的威懾效力。
德國內(nèi)部關(guān)于納瓦利內(nèi)風(fēng)波的性質(zhì)和影響尚無明朗判斷,柏林方面此時(shí)放話“北溪-2”或許成為制裁對象,這在一定程度上講是政府的緩兵之計(jì)和平衡戰(zhàn)術(shù):一方面給莫斯科施加壓力,另一方面,回應(yīng)一直以來國內(nèi)某些派別(比如綠黨和聯(lián)盟黨內(nèi)部)對德國要取代美國成為價(jià)值觀領(lǐng)袖的強(qiáng)烈呼聲。
考慮到德國能源、環(huán)境和工業(yè)界在天然氣項(xiàng)目中的巨大利益,柏林其實(shí)不太可能斷然終止“北溪-2”,進(jìn)而吞下“殺敵一千,自損八百”的苦果。同時(shí),從落實(shí)對俄、對美戰(zhàn)略來看,德國決策者也顯然不愿如此輕易打出(或丟棄)“北溪-2”這張牽動(dòng)全局的王牌。
與直接叫停“北溪-2”項(xiàng)目相比,德國外交界更傾向于對俄發(fā)動(dòng)精準(zhǔn)打擊。
一直以來,決策者比較中意的一個(gè)選項(xiàng)是,凍結(jié)與俄政界人士相關(guān)的歐洲房地產(chǎn)投資。在歐盟層面,德國的這項(xiàng)提議曾長期被英國否決——?jiǎng)e看后者在反俄問題上叫得響,一旦反制措施危及自己經(jīng)濟(jì)利益,倫敦方面大概率會(huì)一觸即跳。如今英國已脫歐,德國很可能重提針對房地產(chǎn)或其他領(lǐng)域的精準(zhǔn)制裁建議。默克爾近期強(qiáng)調(diào),有關(guān)納瓦利內(nèi)事件的回應(yīng)應(yīng)該由歐盟而非德國一國決定,或是出于這方面的考慮。
德國希望把對俄政策提到全歐層面討論,當(dāng)然是希望借助歐盟向外界發(fā)出更強(qiáng)聲音。但要達(dá)到這個(gè)效果是有一定風(fēng)險(xiǎn)的:以波蘭和立陶宛為代表的東歐和波羅的海國家迫不及待地拿中毒風(fēng)波做文章,敦促其他歐盟成員共同抵制“北溪-2”,以此向華盛頓邀功。
這一立場有悖于德國的經(jīng)濟(jì)利益和外交方針,是柏林力圖避免的“失控”局面。如果說德國政界對烏克蘭反對“北溪-2”尚能普遍理解的話,決策者對波蘭因不能從該項(xiàng)目分一杯羹而掀桌攪局的做法簡直是嗤之以鼻。
默克爾將對俄制裁的決定權(quán)“讓渡”給歐盟,并暗示可與“北溪-2”掛鉤,表面上搶占了促進(jìn)歐洲團(tuán)結(jié)、不對外部勢力妥協(xié)的“道義制高點(diǎn)”。但可以預(yù)料的是,柏林會(huì)試圖把歐盟決策進(jìn)程牢牢控制在自己手中。
默克爾執(zhí)掌德國政壇近15年,貌似平易近人、一團(tuán)和氣,但在這層表象下貫穿其執(zhí)政始終的則是她對權(quán)力旁落的嚴(yán)密防范。這點(diǎn)無論放在國內(nèi)政治還是歐盟層面,都有很生動(dòng)的體現(xiàn),相信有關(guān)“北溪-2”的討論也不會(huì)成為例外。
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