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二、一年來中美經(jīng)貿(mào)摩擦回顧 

2016年底，特朗普上臺，這本身是個意外。特朗普上臺之后，我們也做過一些分析，預(yù)料到中美關(guān)系會惡化，這是大家的一個基本共識，但到底會惡化到什么程度，美國會走多遠，坦白講，超出我的預(yù)期。

我自己回頭看，犯了一個錯誤，就是沒想到美國人會變得這么“流氓”。其實我們也不是沒關(guān)注301措施，這制度一直都在，美國也相當長時間沒有用了；只是當時對總統(tǒng)的自由裁量權(quán)到底有多大，有一些低估。

不管怎么樣，結(jié)果我們都已經(jīng)知道了，從2018年3月份開始，到6月份，這段時間是心理上的較量，因為關(guān)稅并沒有真正落地——或者說，大家都懷疑這個關(guān)稅會不會真的落地。

2017年，美國總統(tǒng)上任第一年內(nèi)實現(xiàn)中美高層首次互訪，如果以這互訪作為衡量指標，這是中美關(guān)系最好的時期。到2018年，情況就急轉(zhuǎn)直下?，F(xiàn)在回頭看，我個人理解，其中很重要的一點是，特朗普政府2017年的政策重心還是減稅、醫(yī)改等問題，貿(mào)易并不在他最主要的議程上。當然，還有一點，美國政府的強硬派對于中美雙邊磋商所達成的結(jié)果并不滿意。

1.特朗普更在意減少中國出口，而不是擴大中國進口

2017年，我們最主要的承諾是增加對美國商品的購買，后來和美國專家交流的時候，也談到了現(xiàn)在還想用這種方式緩解中美關(guān)系。其實這里已經(jīng)走錯了方向，因為特朗普其實并不在意這個，他更在意的，首先是被中國進口沖擊的行業(yè)，他想要做的是減少中國的出口，而不是增加對中國的出口。和特朗普政府打交道，對任何政府來說都不是一件容易的事。

總的來看，這個階段，從我們這邊來總結(jié)，就是想通過一種強硬的回擊，讓美國認識到，我不是不敢反擊的。但看效果，坦白說不太好，因為特朗普不在乎——也許覺得中國的反擊力度有限，或者覺得美國給中國造成的打擊比中國給美國的打擊更大，覺得是美國贏了。

從絕對規(guī)模來看，這次可以說是世界上最大規(guī)模的關(guān)稅戰(zhàn)。至少從二戰(zhàn)以后，雖然也有彼此加關(guān)稅的情況，但大部分都是有根據(jù)的，比如根據(jù)反傾銷調(diào)查、根據(jù)反補貼調(diào)查加關(guān)稅，但這次嚴格說來是沒有國際法依據(jù)的——美國肯定沒有，中國有沒有呢？可以討論。

經(jīng)常有人問，貿(mào)易戰(zhàn)到底影響有多大？真不知道，都沒經(jīng)驗。因為經(jīng)濟學、社會科學都是經(jīng)驗哲學，在沒有經(jīng)驗的情況下誰也不知道該怎么判斷。從貿(mào)易政策來講，這是歷史上最大的一次“經(jīng)濟試驗”，我們可以觀察這個后果。

到了12月底，習主席和特朗普會晤，達成共識，停止加升新的關(guān)稅，又要開始新的談判。為什么到這個時候雙方要開始談判？如果能有變化影響貿(mào)易摩擦的進程，就是中美兩國的經(jīng)濟表現(xiàn)。

貿(mào)易戰(zhàn)的影響，大家都不太確定，只能看結(jié)果?？?018年第四季度情況，不管是不是直接由于貿(mào)易戰(zhàn)的因素，從實際結(jié)果來看，中美兩國經(jīng)濟都不太好。美國股市本來“噌噌噌”往上漲，特朗普天天發(fā)推特；后來又“嗖嗖嗖”往下猛降，差不多降了20%，回到了2018年年初的狀態(tài)，他就不提了。所以，這種必要性、緊迫性出現(xiàn)了，雙方就愿意坐下來談一談。但坐下來談不意味著就降低標準，實際談判情況大家也都知道，最近第11輪不歡而散。有一度大家都很樂觀，說大概率能達成協(xié)議，我現(xiàn)在再也不敢說百分之百。

納斯達克指數(shù)行情

涉及到談判內(nèi)容，大家也都有所了解，包括中國擴大從美國的采購、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓問題、知識產(chǎn)權(quán)問題，服務(wù)業(yè)的開放、非關(guān)稅壁壘等等。根據(jù)美方披露的談判內(nèi)容，從我們的角度來看，大部分內(nèi)容還是可以接受的，從去年年底到今年這段時間，我們也已開始對一些國內(nèi)政策和法律進行調(diào)整，開始解決雙方——或說美方——關(guān)注的問題。比如《外商投資法》關(guān)于強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)做了新的規(guī)定。

《外商投資法》可以說是中國歷史上立法過程最快的法律之一，三個月就形成了一個立法，而且是人大立法，還不是人大常委會立法，這么高的效率是罕見的。包括知識產(chǎn)權(quán)，本來一些地方已經(jīng)成立知識產(chǎn)權(quán)法庭，現(xiàn)在最高法也成立了知識產(chǎn)權(quán)法庭，已在為談判做鋪墊。

可以講，大部分內(nèi)容和中國改革開放的方向是一致的，只是執(zhí)行過程存在問題。

2.中美貿(mào)易問題其實是執(zhí)行端的問題，而不是針對美方設(shè)立的針對性政策

中美很多貿(mào)易問題，其實是市場經(jīng)濟體制完善的問題，并不是我們故意想要為難限制外資企業(yè)。

如果要說市場準入問題，那我們是對外資企業(yè)有一些限制；但所謂營商環(huán)境、執(zhí)行政策問題，大部分都不是故意設(shè)計的，主要是我們市場經(jīng)濟體制需要完善的問題。美方對我們提出的一些要求確實也是一個新增的外來壓力，可以給我們起到一定的促進作用。