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世界格局和未來美國政策可能的走向

特朗普當選，是具有必然性的一次偶然事件，決定它的因素是復雜的。美國正在發生的經濟、政治、社會與上層建筑的變化，其中有穩定的部分，也有正在動蕩部分。這里有我們知道的美國，也可能有還不很了解的美國。由此帶來的政策取向將會怎樣？這要從多角度、多層次看，不要急于下結論。

美國維持世界霸主地位的目標不會變

學者們指出，不管哪一屆美國政府，維護其世界主導地位的戰略目標不會變。特朗普同樣會堅持美國價值觀念優越論、制度優越論，美國利益第一，以及冷戰思維、零和思維。其對外政策方面，包括軍事力量、盟友體系、金融等幾大傳統要素不會有大變化。美國不可能回歸孤立主義。特朗普上臺將帶來內外政策的調整，但不可能是顛覆性的。

美國是資本主義國家，美國與中國在根本制度和意識形態方面存在根本分歧。兩國意識形態的爭論不會實質性減少。美國要增強軍事威懾力，對華經濟遏制可能進一步加強，兩國經濟利益的爭端可能更多、更直接。

在目前和今后相當長的時期內，美國依然是世界最強的資本主義國家，各方面社會管理比較完善；自我反思，自我糾錯性也很強。美國的精英階層有很強的國家意識，對本國的文化和創新能力依然有很強的優越感。所以，對美國全球地位的影響和作用依然不可低估。對此我們要有清醒判斷，不能自我估計過高。

美國新政府班子的政治傾向

特朗普作為共和黨參選人贏得了大選，目前美國政府、議會甚至高等法院都由共和黨控制，這是1928年以來從沒有過的情況。特朗普政府將會體現共和黨一貫保守的立場。

從各方反映的情況，特朗普及其顧問班子的意識形態傾向：強調白人族裔的利益，傾向右翼的平民主義和較極端的猶太基督教文化；強調個人服從美國傳統的價值觀，反對精英主義；反對移民；反對大政府、高稅收；反對共產主義，反伊斯蘭，親以色列。他已經任命的主要顧問也多為右翼人士和對華強硬派人士。

全球化困境和逆全球化趨勢

黃平認為，2008年金融風暴的影響仍在蔓延，甚至比“9.11”事件對資本主義核心結構體制的沖擊還要嚴重。出現了“逆全球化”潮流，一些國家紛紛向內看、向內收，更看重本國經濟，關注本國就業。很多國家的人民大眾，在全球化中沒有得到收益，甚至利益受損，貧富懸殊拉大，特別是亞非拉多數地區發展中國家，一些地區持續動亂，很多民眾淪為難民。鄧小平同志講，“用和平來解決東西方對峙，用發展來解決南北差距”。現在南北差距更大了，非洲窮、中東亂、拉美遠。

張宇燕認為，說出現“去全球化”趨勢，不如說“再全球化”，實際上是重新制定規則。全球化的本意是提升世界各國的相互依存度。相互依存度仍在提升，但全球化并不是有利無弊，現在進入了一個崎嶇路段。經濟全球化的大方向不會變，但必然進行調整。這個判斷對我們制訂對外戰略、國內戰略至關重要。

經濟政策的傾向

專家們指出，首先要注意特朗普的反全球化傾向。在他看來，目前中國已成為美國在經濟方面最大的競爭者，美中貿易減少了本國就業機會；批評達沃斯論壇是西方和北京少數精英合作主導“全球化決策”。這和英國“脫歐”相呼應，形成“逆全球化”趨勢，帶有很大的示范性。未來的國際經濟格局將可能越發碎片化。

也有專家指出，目前各國貿易保護主義都在抬頭，美國經濟“向內收”是必然的。黃平認為，特朗普高調主張貿易和投資保護政策，如主張退出TPP，對中國征收40％以上的高關稅等。中美經濟關系作為兩國關系壓艙石的那個時代過去了。他的國內經濟主張基本屬于共和黨范疇，反對民主黨的社保，醫療政策方面，但和共和黨建制派也有不少分歧。

對外政策的傾向

在國際戰略方面，特朗普強調能力要和戰略意圖對應，反對戰略透支，傾向于讓地區事物更多由地區國家自己承擔，如要求日本和韓國更多承擔亞太防務成本。

關于中美關系，總的看雙方的安全互疑在增加。美國肯定繼續實施亞太再平衡戰略。從地緣政治、安全、經濟利益及綜合影響力角度看，亞太地區無疑是21世紀重要地區，美國絕不會放棄。但是在處理問題的手法和輕重緩急方面，可能有所調整。美國將會重振軍力，加強?？哲娊ㄔO，保持總體軍事優勢，加大投資武器的研發，搶占技術和軍事的新高點。

怎樣看特朗普的競選承諾　

有學者認為，從特朗普的行事風格看，他會認真對待他的競選承諾。美國內外政策必然調整，因為特朗普上臺這個事件反映了美國社會的整個社會基礎的變化。

但是，不僅要看特朗普的競選承諾，也要考慮到多方面力量的牽制，他個人的能力和做事方式。特朗普對于奧巴馬內外政策的否定言論相當多是原則性的、系統性的。作為政策兌現，他受到政治體制、利益集團的約束都很多，大量的不認同、或者不同心，這都決定了特朗普所實行的政策和他競選言論會有相當大的差別。特朗普勝選后已經在悄然改變一些競選言論。

歷屆美國總統新上臺，都試圖否定前任簽的國際貿易條約。但這些協定在修改以后最終獲得通過，因為個人的政策取向和原有權力體系的政策慣性之間必然存在矛盾。據美國政治學界的統計，歷屆美國總統在競選中的承諾和兌現的比例，平均是73%。更何況美國面臨的經濟問題和政治問題是多年積累的，不太可能通過換一個總統得到解決?！　　　?

因此，未來美國政府決策有諸多不確定性。特朗普要完全實踐自己的承諾，客觀上很難。

深刻變化的世界需要中國的聲音

汪暉指出，目前，全世界并沒有形成適應經濟全球化的新的政治組織形式，在亞非拉等邊緣地區，新興的政治經濟關系沒有在全球政治經濟秩序中獲得表達；少數發達國家對技術，金融，資源，傳播渠道的壟斷，以及對大規模殺傷性武器的壟斷依然存在。這個結構不改變，全球化就一定會有逆全球化、反全球化或者是各種失序的狀況。矛盾的激化和沖突是不可避免的。

而中國的變化，金磚五國等的出現，“一帶一路”的出現，面對的將是維持著原有的霸權性世界秩序的若干正在松動的部分。在這中間，中國起的作用是最大的。

我們要爭取在平等的狀態下進行資源的開發，讓不同的群體共享，打破原有的霸權，要參與國際重要事務，在國際輿論中要有自己的價值觀的位置，至少在輿論上構成對霸權國家的限制。現在西方媒體明顯占有絕對的霸權，我們應該考慮形成自己的話語，來組織對它的批評，提出你所想象的世界秩序，對自己行為的價值指向，提出未來的一個態勢。

保持戰略定力，做好自己的事情

今后十年、二十年、三十年，世界的不確定性、不穩定性增加，因此風險、危機、黑天鵝和黑馬出現的頻率增加，金融、安全、制度面臨的風險也會加大。30年能夠磨合出一個新的世界秩序，正好與我們實現“兩個百年”目標在時間上同步交叉。這30年中間確實就會有很多不確定性。

在世界格局中，中國正處于上升期。中國對“一帶一路”和亞太經濟合作的倡議順應全球化總體潮流。中國發揮的作用會更大，影響力也會擴大。我們走的路是對的，要有這個自信。最重要的是固本強身，做好自己的工作，把中央的國內外兩方面既定政策貫徹下去。面對國際局勢，“任憑風浪起，穩坐釣魚船”。