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【文/ 觀察者網(wǎng) 孫武】

日前，對于媒體將曹德旺的發(fā)言解讀為“中國除了人便宜，什么都比美國貴”，觀察者網(wǎng)專欄作者陳經(jīng)已經(jīng)撰文進行了駁斥。曹德旺說的“電價是中國一半”情況基本屬實，那么，曹德旺發(fā)出的警告是否真有那么嚴重？他在指出中國目前的投資環(huán)境問題時，有沒有忽略其它重要的問題？

一方面，在特朗普上臺，中美制造業(yè)爭奪可能要進入白熱化階段時，曹德旺的發(fā)言恰巧在這樣一個敏感時機被放大，才成為一個被格外關(guān)注的問題。許多人不擔心“李嘉誠跑路”而擔心“曹德旺跑路”，原因也是在此。

另一方面，這幾天，嚴重的霧霾已經(jīng)讓口罩都脫銷。曹德旺作為企業(yè)家，可以只算“小錢錢”，但從整個社會層面看，玻璃行業(yè)是高能源消耗高污染的，我們在替玻璃行業(yè)計算成本的時候，不能不把環(huán)保民生的需要也算上。

玻璃企業(yè)所用的燃料主要有4種，分別為天然氣、重油、煤制氣和石油焦。過去，國內(nèi)大部分企業(yè)使用的是煤制氣和石油焦，碳排放是天然氣的兩倍，近年來隨著中國對環(huán)保的重視提高，燒天然氣的生產(chǎn)線更多了，成本也增加了。中國天然氣成本比美國高是資源限制，這沒辦法。

因此，曹德旺在比較中美天然氣價格的時候，其實已經(jīng)在一定程度上，自動地把環(huán)保因素作為前提考慮進去了；同樣，在討論電價的時候，也要關(guān)注環(huán)保和民生的需要。

和歐美相反，中國的居民用電價格大大低于工業(yè)用電價格，2010年居民電價和工業(yè)電價的比價為0.92，遠低于其他國家的2.0比價水平。這等于是“零售價”低于“批發(fā)價”，這種倒掛，也被稱為交叉補貼機制。改革開放后，為照顧低收入居民生活，對居民電價采取低價政策，每次調(diào)整電價時，總是居民電價不調(diào)或少調(diào)，結(jié)果造成居民電價偏低。

美國電價市場化，每度電也不是一個價，不同電力公司收費方式不同，同一個電力公司也有不同的計劃。美國有些州，在批發(fā)和零售側(cè)都不存在競爭，由壟斷的公共事業(yè)服務公司調(diào)度機組，為其管轄區(qū)內(nèi)的用戶供電。而在有些州如德克薩斯，電力改革非常充分，在批發(fā)和零售側(cè)都有競爭。發(fā)電商通過交易平臺競價上網(wǎng)，用戶可以選不同售電商提供服務，當然零售商通常沒有自己的電網(wǎng)，還是租用當?shù)毓彩聵I(yè)公司的電網(wǎng)。

由于美國的電力工業(yè)發(fā)展水平在各個地區(qū)都不一樣，電價制度差異也大，夏威夷這樣的孤島電網(wǎng)，居民電價就很高。曹德旺在俄亥俄州的工廠，也只能反映當?shù)氐那闆r。

拿居民用電來說，表面上的單價也許不高，但美國的電費賬單里面還包括許多其他的費用，有的費用哪怕一度沒用也要交。下面是一位網(wǎng)友列出的賬單，其中Transmission Service Fee（傳輸服務費）就是不用電也一定要交的。

住美國南方農(nóng)村的網(wǎng)友曬出賬單，一個月用電不到三百度，電費超過50刀。可以看到美國一些農(nóng)村地區(qū)電價，相對于收入也不便宜。

再以一張印第安納州某居民用戶2014年12個月的電費賬單為例，其電費主要由三個部分組成：居民服務費（跟用電量多少沒有關(guān)系）、基本用電費、各種調(diào)整費。此外，還要加上7%的州稅。與中國相反，美國采用階梯電價時，第二段的價格比第一段要低，買得越多越便宜，鼓勵消費。畢竟相比中國，美國確實有能源供應充足，資源價格較低的優(yōu)勢。在中國，水、電等資源屬于稀缺產(chǎn)品，要控制用量，鼓勵“儲蓄”，又有價格補貼，對居民已經(jīng)是“福利”了，肯定不能像商品一樣鼓勵多消費。

我國對居民實行低電價，也等于變相把從高耗能產(chǎn)業(yè)征收來的“環(huán)境稅”，直接返還補貼給了居民。在我國環(huán)境稅還暫時缺位的背景下，這就是一種中國模式的環(huán)境稅。這個“環(huán)境稅”沒有經(jīng)過稅收系統(tǒng)，而是直接通過電網(wǎng)系統(tǒng)進行了再分配。

在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型完成之前，這可以對高耗能高污染行業(yè)擴大生產(chǎn)有所限制，防止生態(tài)環(huán)境的惡化。福耀這樣的中國企業(yè)，把一部分污染成本轉(zhuǎn)移出去，是好事，并不等于產(chǎn)業(yè)完全離開中國了。曹德旺所考慮的特殊行業(yè)的特殊成本，并不是產(chǎn)業(yè)留或走的決定性因素。

當然，這種倒掛更重要的是對農(nóng)村和落后地區(qū)的補貼，是保障民生，維護了社會公平正義的原則。