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孫滌:人口問題困擾全世界,中國除了松綁生育還需更與時(shí)俱進(jìn)
關(guān)鍵字: 生育政策松綁生育政策二胎普遍二胎人口問題二孩普遍二孩全面二孩一年多來的人口管制松綁,從雙獨(dú)、單獨(dú),到直接放開全面二孩,屬于我們的發(fā)展戰(zhàn)略最重大的政策調(diào)整。經(jīng)濟(jì)增長無論作為手段還是目的都必需圍繞著人;反過來,人口的結(jié)構(gòu)和規(guī)模則是經(jīng)濟(jì)增長的最主要的促進(jìn)因素和制約條件。
人們對此的熱議,多半集中在松綁開禁,何時(shí)能見其實(shí)效。人口的變化,和股市的變化全然不同,短期可能看不清楚,長程的效果卻是確定無疑的。有如冰川的變遷,遲緩然而不屈不撓。因此不難明了,即使立即順應(yīng)政策號召,2016年新生的嬰兒,最早也得十六年,到2032年才有可能進(jìn)入勞動力市場。有鑒于此,聯(lián)合國最近發(fā)布的2015年世界人口變遷報(bào)告,提出到2050年乃至2015年的預(yù)測,是能為我們提供指引的。
中國不僅面臨人口規(guī)模遞減,撫養(yǎng)比也在惡化
先讓我們來看兩組數(shù)據(jù)。
1、目前世界最大的三個經(jīng)濟(jì)體,所面臨的生產(chǎn)和消費(fèi)的基本格局將來又是如何的呢?看一看關(guān)鍵的比例,“撫養(yǎng)比”——工作年齡人數(shù)(16-65歲)與被撫養(yǎng)人數(shù)(老人(>65歲)+小孩(<16歲)之比。中國社會的老齡化是撲面而來,并將長久與我們同在。
2、目前世界三個人口最多的國家,所面臨的人口長期變化——規(guī)模和構(gòu)成的趨勢又怎樣?請看以下的一些數(shù)字。
筆者2009年開始呼吁關(guān)注人口結(jié)構(gòu)變化對社會-經(jīng)濟(jì)的決定性制約,并陸續(xù)刊發(fā)于報(bào)章,以“新新人口論”、“城鎮(zhèn)化與戶籍改革”為題,包括在上證報(bào)的專欄上。當(dāng)時(shí)的讀者對印度取代中國成為人口第一大國這樣簡單的事實(shí),還很驚訝并提出過質(zhì)疑。
中國和美國人口的中位年齡目前相仿,15年后中國要老3歲,一代以后更要老8年。中、印的人口規(guī)模雖說目前還相仿,分別占到世界總?cè)丝诘?8.7%和17.9%,但趨勢已經(jīng)很明顯。2050年印度的人口將大幅超過中國,占世界總?cè)丝诜謩e為17.5%和13.9%;而到了2100年差別更懸殊,將分別是14.8%和9%,中國僅及印度的61%。
人們總以為,數(shù)據(jù)會說話,其實(shí)要是不加以關(guān)注、不細(xì)加辨析的話,你是很難領(lǐng)會數(shù)據(jù)背后的真實(shí)涵義的,或者更糟糕,只會被他人喂給你的“數(shù)據(jù)”蒙騙。
上面兩組數(shù)據(jù)傳遞的主要信息,是日本和中國正迅速進(jìn)入“銀發(fā)社會”時(shí)代,而美國和印度還沒如此緊迫。與之伴隨的,是我們必須面對的“銀發(fā)市場”,一個無法回避的“硬約束”,社會-經(jīng)濟(jì)的種種安排不得不為之做出重大調(diào)整。
單是人口規(guī)模的遞減,并不可怕,甚至是我們長期以來所向往的。但如同想要瘦身健美一樣,得均稱地減。僅僅開雙眼皮、隆乳是漂亮不起來的,只靠割掉左大腿的贅肉或強(qiáng)健右上臂的二頭肌反而搞得更丑陋。而這正是中國人口變化所面臨——新血不足的老齡失衡和男多女少的陰陽失衡——的困局。
我國的撫養(yǎng)比在迅速惡化,在一代多一點(diǎn)的35年(2050)內(nèi),將下降47%;同期美國會下降22%,甚至號稱老齡國之首的日本下降的幅度也只有33%。我國的性別結(jié)構(gòu)失衡居世界首位,男嬰的出生率遠(yuǎn)超過女嬰,過去的35年里常在115-119比100,而自然的比例當(dāng)為105:100。其結(jié)果,是到了2050年,每百名單身女子就有高達(dá)186名單身男子,許多不得不淪為“光棍”。這種狀況帶來的后果,不但在經(jīng)濟(jì)上、倫理上,更在社會安定上,都會很嚴(yán)重。
我們將主要討論這兩種失衡,參照其他國家的經(jīng)驗(yàn),兼及政策建議。
生育限制不是中國近三十余年來人口增速減緩的主要原因
依據(jù)聯(lián)合國的人口展望報(bào)告,綜合考量之下認(rèn)為,“單孩”限制的松綁對勞動力的恢復(fù)供應(yīng),短期效應(yīng)可以忽略不計(jì);中期效應(yīng)會有一些,主要通過性別結(jié)構(gòu)的再平衡。然而改善是否顯著則要看自己愿不愿意付出代價(jià),忍受短痛接受改變;至于長期效應(yīng)能否如愿,更得看改弦易轍的變革決心了。
限制松綁的效果注定不如預(yù)期的邏輯判斷。說來有點(diǎn)奇怪,造成人口規(guī)模萎縮、年齡結(jié)構(gòu)失調(diào),并不如通常以為的那樣是“一胎化”政策帶來的,而是技術(shù)或社會的各種進(jìn)步的結(jié)果。要而言之,這些進(jìn)步使得婦女重新主導(dǎo)了人的再生產(chǎn)權(quán)——人類各種再生產(chǎn)里最為關(guān)鍵的權(quán)利。作為“普世價(jià)值”,這個趨勢在世界各地都明顯展現(xiàn)了出來。
先來看下面的一組數(shù)據(jù),一個國家或社區(qū)的女性終其一生中所生的娃娃個數(shù)的平均值。
直到前幾年,報(bào)刊還常夸贊限制生育的國策成就非凡,稱開放以來限制少生了三億,甚至四億個孩子,從而減輕了人口負(fù)擔(dān),對經(jīng)濟(jì)的高速增長是一個大貢獻(xiàn)。現(xiàn)在很少再提起這類“成績”,因?yàn)楸辉业氖亲约旱哪_,開始作痛起來。從上面的數(shù)據(jù)不難明白,即便沒有嚴(yán)格限制的政策,同一時(shí)期內(nèi)許多國家和社區(qū)的出生率,也在迅速下降中。為此我們還特意列出了新加坡、香港、馬來西亞和印尼的數(shù)字作為參照,兩個城邦、兩個人口大國,都擁有眾多的華裔居民。
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- 責(zé)任編輯:陳佳靜
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