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谷歌也搞“二選一”

“二選一”在國際電商市場壟斷案例中未有所聞。可以參考的案例是歐盟在2019年3月對谷歌（google）公司在歐盟搜索廣告業務實施壟斷的調查結果，其中包括“二選一”行為。歐盟處罰決定書直接列出了谷歌與合作伙伴（主要是網站經營者）的協議條款，從2009年3月以前的舊版協議可以看出，谷歌曾經直接要求不得與任何競爭對手進行搜索廣告合作。

谷歌舊版協議“二選一”條款截圖（歐盟的處罰決定書）

在2009年以后的新版協議中，谷歌改變了協議條款，不再要求合作伙伴不得與任何競爭對手進行廣告合作，策略性地改為不得與谷歌公司黑名單內的指定競爭對手進行合作，谷歌的黑名單包括了10家公司。合作伙伴如需與其競爭對手合作，需要第一時間通知谷歌公司，雙方需要就合作條款進行重新商談，谷歌有權解除合作關系。

由于受到監管機構的壓力，谷歌在2009年后，還采用了所謂的“黃金地段”（Premium Placement）條款，要求第三方合作伙伴把網頁上最好的位置專屬于谷歌搜索廣告，競爭對手只能使用邊角位的廣告位置。

這就與阿里“二選一”案中要求市場內商家不得在其他競爭對手開設旗艦店異曲同工了。這同樣是谷歌對合作伙伴的脅迫條款，不服從“二選一”要求，谷歌就會懲罰合作伙伴（如降低收益），甚至拒絕交易，踢出谷歌的商業網絡。

谷歌的新版協議“二選一”條款截圖（歐盟的處罰決定書）

歐盟認定谷歌網絡搜索廣告業務在歐盟范圍內具有壟斷地位，市場占有率超過85%，指控其濫用市場支配地位，并對其“二選一”行為定性為“對第三方網站實施了反競爭的合同限制，以強化其在在線搜索廣告市場的壟斷地位，避免市場競爭壓力”，并處以罰款14.94億歐元。

乍看，谷歌受到的處罰輕于阿里，實際上，這只是歐盟對谷歌壟斷行為系列調查的處罰之一。

2017年6月，因谷歌“自我優待”濫用壟斷優勢地位（優先展示自營商品搜索結果），遭歐盟處罰24.2億歐元。

2018年7月，谷歌因為利用在手機操作系統的壟斷地位，在預裝軟件里排除搜索競爭對手，遭歐盟罰款43.4億歐元。

也就是說，谷歌因濫用市場壟斷力量遭歐盟的罰款總額是84.5億歐元（大致相當于2018年谷歌歐盟廣告收入的7.3%，而阿里的處罰金額是其營收的4%），歐盟出手之重遠超中國同行。

反壟斷與反剝削

7月10日，拜登發出了一個有些奇怪的推特，聲稱沒有競爭的資本主義是剝削。這不是美國的主流術語，其實是他對剛剛簽署的總統令——“促進美國經濟競爭”的一句最好的總結。

這份總統令在政策目標中開門見山地指出，當下美國經濟過度集中（壟斷）已經威脅到了經濟自由、民主能力以及工人、農民、小企業、初創企業和消費者福利，也就是說，壟斷的危害包括了經濟、政治和社會生活等方方面面，其危害之廣、之深，已經到了不得不整治的地步了。

言必稱中國，是當下美國政治的現實，這份總統令照例提到了中國，拜登認為經濟上的壟斷同樣影響了美國與中國的競爭優勢。

2020年12月11日，中央政治局開會做出決定，明確提出要強化反壟斷和防止資本無序擴張，美國這份總統令可說與中央政治局的決定遙相呼應。

可以說，離開了中國，拜登政府好像已經不能凝聚出任何國內政策的共識了。

總統令提出了72項措施或者建議，重點包括了加強對技術領域的并購審查、制定有關數據收集和隱私管理的新規、阻止互聯網經濟不正當競爭。由于總統令權限的不足，這更多是一份政治宣言，向社會宣告拜登的政策思路。

相比正式總統令在語言文字上的束縛，拜登簽署總統令后的講話更能反映他的真實想法。在講話中，拜登特別向兩位羅斯福總統致敬，稱他們建立了美國反壟斷的傳統，正是此傳統保證了美國經濟并非是“人民為了資本主義，而是資本主義為了人民”。

拜登還抱怨了里根政府以來40年美國反壟斷傳統的逐步喪失，并稱40年前，美國選擇了一條錯誤的道路（放任壟斷），并斷言這場40年的實驗已經失敗了。

在講話中，拜登更猛烈抨擊了一名過世9年的保守派法官——羅伯特·伯克（Robert Bork），指控他誤導了美國反壟斷法（包括謝爾曼法、克萊頓法和聯邦貿易委員會法等）的解釋和執行。

伯克法官1978年著作《反壟斷的悖論》

作為耶魯大學的法學教授，伯克法官是美國當下放松反壟斷的理論導師；作為有著重要影響力的首都華盛頓特區上訴法院法官和聯邦司法部長，壟斷法的牙齒是由他領頭拔掉的。在意識形態方面，伯克確實是民主黨的敵人。

此外，不得不提的是，伯克與拜登有個人恩怨。拜登毀掉了伯克的職業生涯，伯克家族一直沒有忘記攻擊拜登。

1987年7月1日，共和黨人里根總統提名曾任代理司法部長的華盛頓特區上訴法院法官伯克為最高法院法官，但彼時參議院司法委員會負責人——民主黨參議員拜登領頭攻擊伯克，并誓言要阻止伯克法官的提名表決，10月23日，伯克在參議院的最終表決中以42:58慘遭否決。遭此打擊，伯克旋即飲恨主動退休，結束了職業生涯。

伯克除了保守派的法律遺產外，他的這一遭遇還為美國英語貢獻了一個新詞語bork（意即通過不公正的有組織活動或粗暴的言語攻擊，使之不能贏得提名）。

伯克家人對此念念不忘，認為拜登開啟了美國法官任命的政治化操弄，特別對拜登污名化未審先判（在聽證會前先對外放風）的做法懷恨在心。在2020年拜登與特朗普總統大戰中，伯克遺孀在9月還專門發表文章，抨擊拜登，并稱如果拜登當選總統，我們（全家）都將眼含熱淚。

維基百科對bork的解釋