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還有一條是國內外觀察家們很少注意的，但我認為至少在間接意義上關系重大，也就是特朗普當政期間，民主黨強烈敵視俄羅斯。拜登本人作為民主黨總統候選人，在競選期間要反復發表仇俄言論。

因此假如借用《紐約時報》10月9日一篇文章中的話說，普京在準備一種與美國新總統的深刻敵對關系，也因此考慮到中國。宏觀上說，在中美強烈對立的進程當中，對于中俄戰略協作伙伴關系有更大的需求，因此民主黨派中心當局的反俄態勢將增添中美緊張得到顯著緩解的困難。

我們在預計拜登行政當局可能的對華政策時，還必須強調非常重要的一點：美國現在有眾多巨大的政治、社會糾結，如何解決這些糾結？要彌合美國這些糾結，可以說是化方為圓，幾乎是不可能的，至少在一段歷史時期內是不可能的。

為了規避近乎無法化方為圓的眾多巨大的政治、社會糾結，拜登在競選中采取了一種基本戰略，主要就是通過攻擊特朗普，侵害美國民主制。但與此同時，他不提出一套有起碼的清晰程度和系統程度的政策綱領。如果提出這樣一套政策綱領，就會立刻遭到不同社會政治群體巨大的反對，拜登規避了這一點。

2020年美國大選第一場總統候選人辯論（圖源：CCTV）

我們現在只能看到他未來政策中的某些方面，比如說他表示要重回巴黎氣候變化協定，要重回世界衛生組織。他表示要盡可能修補美國與歐洲盟國的關系、與北約的關系、與東亞太平洋盟國的關系，還有比如說我剛才提到的他反對對華關稅戰。但這只是拜登內外政策的一些局部，他現在沒有展示，也無法展示一套從政治上來說有起碼清晰和系統程度的政策綱領。

因此我們還可以進一步推論，這種政策綱領很可能經久缺位，因為以下五項原因：

第一，美國內部的嚴重撕裂。

第二，我上面指出的民主黨行政當局綏靖或者遷就民主黨激進派和共和黨民粹派的需要。

第三，國會參議院仍由共和黨人占多數，眾議院民主黨多數顯著縮減，盡管最后的點票還沒有完全完成。

另外，美國新冠大流行空前嚴重，與此密切相關的，美國經濟衰退空前嚴重。

最后一個原因，我們來看拜登講了什么，希拉里克林頓講了什么，民主黨一些大佬們講什么。

民主黨自由主義精英，這不包括民主黨激進派，從2008年以來幾乎沒有世界觀的重大創新性調整，你看他們的講話沒有新東西，這就使我們非常懷疑他們能不能面對和處理美國現在經過急劇變化，產生的眾多巨大的基本問題。

所以由于這五項原因，拜登政府有足夠或者起碼政治清晰程度和系統程度的內外政策綱領，很可能經久缺位。

中國很多人很可能重新像過去四年對特朗普那樣，會問四年過去了，Who is Donald Trump？我們很可能會在較長的時期內反復的問一個問題：Who is that Joe Biden？也就是說他的對華政策體系的充分浮現，大概要等待相當長時間。無論是對于緩解、穩定中美關系而言，這究竟是良性的還是惡性的？在我看來，恐怕這樣的現象將是良性與惡性相間。

第二部分，就美國對華行為而言，總統選舉的假設結果與真實結果將有的區別。

我在前面強調的實際上是這么一個主題，不要對拜登政府有太多不切實際的幻想。盡管拜登行政當局上臺以后，遲早會局部緩解中美關系的某些方面，但這是局部的，而且要經過相當長的時間，所以要提醒大家，不要有幻想，不要過于樂觀。

現在我要強調一個幾乎是相反的意思，總統選舉假設結果中，假設特朗普連任總統會怎么樣？簡單說中美關系會變得極糟。而盡管點票還沒有完全在法律上完成，但是基本上就是拜登當選美國總統。拜登當選與假設特朗普連任，主題上有重大區別，也就是說中國與拜登美國之間將會有一些、哪怕是局部的或者說暫時的機會窗口，對緩解穩定中美關系有益的機會窗口。

所以中國需要一句老話“勿以善小而不為”，中美關系已經這么糟糕了，任何哪怕是局部的緩解，都有利于中國，當然也有利于美國，有利于世界，所以不以善小而不為。我們要仔細觀察，并且抓住某一些機會、某一些窗口來爭取使得中美關系擺脫或者至少局部擺脫目前相當危險狀況。

首先我們假設特朗普競選連任，那么特朗普新一屆行政當局對中國會怎樣？基本上是一個很簡單的問題，沒有多少懸念。

第一，將加劇中美之間在太平洋西部也就從中國海岸到第一島鏈的軍事對抗，甚或有限沖突的威脅。

第二，假設特朗普競選連任，新一屆行政當局將為競爭美國對華出口，更蠻橫地擠軋中國，同時維持甚或增加中國對美出口征收的高關稅。

特朗普稱對華加征關稅讓美國受益（圖源：Medcom.id）

第三，新一屆特朗普政府肯定將就香港、新疆、南海甚至西藏等問題，對中國施加更多的法律制裁。

假如連任，新一屆特朗普政府肯定將進一步強化上述幾個方面。可以肯定的是，他會針對所稱的中國在美顛覆滲透和情報活動的執法行動，將加劇高技術對華脫鉤，還將持續中美之間一個空前的局面，那就是中美之間幾乎不可能存在原則上的關于全球治理和全球多邊主義的合作，最后新一屆特朗普政府能夠競選連任的話，將對華從事幾乎全系列的、更激烈的軍備競爭。

同上面講的加劇中美關系全面惡化的假設情況相反，在拜登行政當局之下，我認為會有一些積極的局部的變化，其中特別重要的將發生在貿易方面，發生在中美外交交往方面，發生在中美原則上就全球治理和全球多邊主義可能的合作方面。

第一，拜登行政當局遲早會調整中美關系。當然更可能是遲，不可能是早，因為美國自己內部的新冠流行和經濟衰退問題，實在太頭疼、太巨大了，困難太多了。

關于中美關系，首先前六個月不會有大的行動，一年甚至可能都過早，可能要等一年半甚至兩年，中美貿易協議遲早重新談判。中美貿易協議就是特朗普政府時期所稱的第一階段中美貿易協議，拜登新政府不會用這個名稱了，因為是前政府的，但畢竟就是指我們面前現有的中美貿易協議，重新進行兩方面的談判：

第一，減少施加于中國的過分巨大的美國對華出口量，使美國對華出口量多少符合中國的實際需求和實際的履約能力。第二個方向，就實質性的削減對中國對美出口施加的高關稅，包括減少倍增高關稅的中國對美出口量，還有降低高關稅稅率。

同時，拜登政府很可能或遲早會發動新一輪或者新一階段中美貿易談判，是在特朗普政府之下被稱為第二階段中美貿易談判。新總統不會用前總統的基本術語，但是畢竟這是指新一階段貿易談判，它主要目的在于中國經濟受結構性變革，很可能會發動主要旨在中國經濟結構性變更的第二階段中美貿易談判，而那是特朗普政府在現在往后，特別是由特朗普總統本人和貿易代表萊特希澤幾次公開表示他們實際上意欲放棄。