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【文/時殷弘】

今天我想給大家講的題目是美國大選后的中美關系趨勢，其中有事實陳述，更多是我的判斷和我根據自己判斷的預計，希望能引起大家的興趣和批評。

展望未來，從中國的視野看，就中美關系緩解或穩定而言，我認為拜登當選美國總統有六項裨益和七項弊端。而且就此來看，總統選舉的假設結果——假設特朗普連任，與總統選舉的真實結果——拜登當選美國總統，盡管法律上還未最后確認，但是我認為是基本沒有異議了，這兩者之間將有重大區別。

由于特朗普行政當局在全球治理、中美貿易、中美戰略競爭和中美外交往來等問題領域，可以說是極端地倒行逆施，采取和加劇危險行動。所以拜登新政府的糾錯，我認為遲早是必然的。

但是另一方面，當前美國對華態勢有多方面強勁和持久的結構性動能，加之它同樣多方面強勁和持久的國內政治和社會動能，因此糾錯必然頗為局部和有限。而且在另一些領域，美國的對華對抗和競斗，難免有進一步加劇的可能。

我認為美國大選后的中美關系趨勢，很大程度上，可以由中國影響或者塑造。因此中國方面的戰略和政策，以及對這些戰略政策做適當地調整，就顯得至關重要。中美兩國目前各自的態勢決定了，雙方沒有可能顯著緩解對抗或者競斗。

因此我認為中國需要采取主動以避免中美軍事沖突，為根本共同利益、起碼“公約數”和統領性議題，爭取美國新一屆政府，即拜登政府，在登臺后與中國從事這樣的對話談判，這些對話和談判必須具有三大特征，第一講求實際，第二足夠聚焦，第三有具體的重要提議。

更廣泛來說，中國根本上必須遵循兩條：

第一，堅決、足夠和較持久地實施戰略/軍事調整，以此作為基本談判條件，謀求減抑中美各自戰略前沿碰撞的危險，促成新的戰略穩定。中美之間過去三年的穩定一去不復返，但沒有新的穩定就會打仗，因此必須有新的戰略穩定。通過講求實際，逐步聚焦，會有具體的重要提議、對話或談判來達成這種新的戰略穩定。

第二，中國必須在一段時期里，可以有例外，也必然有例外，但是總體而言，不和美英以外的其余發達國家和任何發展中大國對抗，目的就是為了戰略集中，減少一二線對手。

這就是今天我談話的主要內涵。現在我們具體地來分談談美國大選后的中美關系趨勢。

首先，我要談論的是，拜登當選美國總統，從中國觀點看何利何弊。

從中國觀點看，或者更精確地說，從較為緩解、較為穩定的中美關系的觀點看，拜登當選美國總統，我認為有如下裨益：

第一，拜登很可能不同意特朗普政府從6月以來反復宣告的對華根本目標。從今年6月以來，特朗普政府反復公開宣告，它的對華根本目標是顛覆和取消中國共產黨在中國的執政地位。民主黨從來沒有正面、明確地說其對華根本目標是什么，但從所有直接和間接跡象都可以推斷，民主黨或者民主黨行政當局對華的根本目標，是迫使中國退回到中國共產黨執政的較為寬松的舉國體制，或者用國際上共同語言來說——中央集權體制，仍然是中國共產黨執政，但執政的形態是類似于先前的較寬松的中央集權體制。

第二，這是中國學者一般都認識到的，與特朗普相比，拜登、哈里斯遠不那么狂野，遠不那么粗俗，遠不那么行為易變。應該說在這樣一個限度內，渴望給美國對華政策策略帶來較多的可預見性，也因此在這樣一個限度內帶來相應的穩定性。

第三，拜登行政當局將更擔憂與中國軍事沖突的可能性。這一點與特朗普政府相比，特別是與今年4月及往后的特朗普政府相比，會更明顯。

第四，拜登行政當局會更注意美中之間較高層的外交溝通和對話，或者說逆轉兩國間事實上好幾個月來的外交脫鉤。在最近幾個月，中美之間較高層級的外交對話只有一次，而且毫無成果，那就是在夏威夷蓬佩奧和楊潔篪那一次。所以就中美較高層級的外交溝通對話而言，實際上這幾個月里中美已經是外交脫鉤，我相信拜登總統遲早會逆轉中美兩國間現在事實上幾個月的外交脫鉤。

拜登在競選期間反復公開強調或者公開表示，他反對對華關稅戰。2018年7月16日，特朗普發動對華貿易戰有幾方面的基本內容，其中一個方面就是對中國對外出口征收高關稅，拜登表示反對這一部分，即對華關稅戰。因為據他說對華關稅戰過大地損害了美國商界，也過大地損害了美國消費者。

拜登在NPR采訪時表示，他若當選將取消特朗普政府對中國進口商品加征的關稅（圖源：視頻截圖）

最后，與中國相似，拜登行政當局將在原則上利于全球治理和全球多邊主義。雖然在實踐中也與中國相似，但遠不如歐洲在全球治理和全球多邊主義方面所致力。

然后也從中國觀點看，或者說從一個比較緩解、比較穩定的中美關系觀點看，拜登當選美國總統有如下重大弊端：

第一，在臺灣、香港、新疆、南海、西藏、中國宗教狀況和中國人權狀況等重大問題上，必須認為拜登、哈里斯行政當局不會與特朗普行政當局相比有重大區別。甚至這其中有些重大問題上，也就是在西藏中國宗教狀況和中國人權狀況這樣一些重大問題上，很可能有過之而無不及。

第二，我相信在拜登行政當局之下，對華的高技術脫鉤，將以相似的烈度繼續下去。針對中國被指控的所謂在美顛覆、滲透情報活動的執法行動，也將以相似烈度繼續下去。

還有就是全世界評論界廣泛談論的，就是拜登總統本人將在相當大的程度上修補美國在歐洲的同盟關系，美國在東亞、太平洋的同盟關系，從而主導或者促成一個較全面的所謂西方反華統一戰線。

還有下面兩條，據我觀察，是全世界包括中國國內的觀察家們很少注意到，甚至更少強調的，但我認為至關緊要：

拜登、哈里斯屬于民主黨中派，民主黨現在沒有右派。因此他們是依賴民主黨左派，或者說民主黨激進派必不可少的支持來競選得勝、執政和施政。因此不能不在不同程度上綏靖或遷就民主黨激進派或者民主黨左派有關于中國的要求，而民主黨左派或者激進派在對華根本目標，美中外交溝通和對話，還有在全球治理和全球多邊主義等方面，與特朗普為首的共和黨民粹派是類似的。

哈里斯（圖源：新華網）

如果民主黨政府有起碼的政治自信和道德自信，就不能不在較顯著的程度上，置一個由特朗普留下的嚴重撕裂了的美國于不顧。因此拜登總統、拜登政府不能不在頗大程度上，綏靖或遷就所謂白人草根，也就是特朗普的選民基礎。

我們都知道，盡管拜登取得了比特朗普多得多的選舉人票，但是普選票幾乎非常接近，拜登得票7984萬張，特朗普得票7379萬張，也就是說美國社會撕裂的程度，同2016年相似，基本沒有變化。

還有拜登作為美國總統，有法律責任繼續貫徹種種對華法律制裁，這些法律制裁已經由特朗普和美國國會兩黨締造。拜登即使，這純粹是個假定，對目前的種種對華法律制裁有不同看法，有不同意圖，但他要改變法律制裁，就只能通過法律程序。而法律程序上，至少美國國會參眾兩院、民主黨、共和黨，在反華方面是高度、相當一致。拜登作為美國總統，改變、廢棄行政協定和行政協議不能不經法律程序，不經國會兩黨的多數而改變法律制裁，所以這至少是拜登對華政策一個非常大的牽累。