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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 沙青青】

對日本首相岸田文雄和自民黨來說，這個(gè)年關(guān)勢必會(huì)很難熬。

就在12月14日，由于爆發(fā)“政治宴會(huì)回扣”事件，岸田文雄一口氣撤換四名來自自民黨“安倍派”的內(nèi)閣大臣（官房長官松野博一、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣西村康稔、總務(wù)大臣鈴木淳司、農(nóng)林水產(chǎn)大臣宮下一郎）、五名副大臣以及一名政務(wù)官。作為自民黨內(nèi)最大派系的安倍派（清和研究會(huì)）在內(nèi)閣的勢力幾乎被一掃而光。

此外，在自民黨內(nèi)職務(wù)中，同樣是來自安倍派的政務(wù)調(diào)查會(huì)長萩生田光一、國會(huì)對策委員長高木毅、參院干事長世耕弘成也已提交辭呈。

圖1：岸田內(nèi)閣改組后自民黨各派系分布情況變化圖（12月14日）

“安倍派一掃”

值得注意的是，萩生田光一、松野博一、西村康稔、高木毅、世耕弘成五人，正是今年8月安倍派剛剛啟用的新組織機(jī)制的核心人物。

自去年7月安倍晉三突然遇刺身亡后，派系內(nèi)始終無法推出一位適任的領(lǐng)導(dǎo)者，最終只能先成立一個(gè)常設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，進(jìn)行集體領(lǐng)導(dǎo)。該委員會(huì)由15名有影響力的國會(huì)議員組成，上述五人正是其中的關(guān)鍵五人（“五人眾”）。

圖2：今年8月，安倍派啟用新組織機(jī)制。（朝日新聞）

所謂的“政治宴會(huì)回扣”，其實(shí)跟日本政治界及自民黨內(nèi)部的籌款傳統(tǒng)有關(guān)。

根據(jù)日本相關(guān)法律規(guī)定，凡符合一定條件（例如各類選舉所獲的選票數(shù)、各級議會(huì)的席次等）的政黨都能從國家領(lǐng)取“政黨補(bǔ)助金”，以用于其政治活動(dòng)。

自民黨作為日本勢力最大的執(zhí)政黨，每年可以從國庫中領(lǐng)取超過百億日元的“政黨補(bǔ)助金”。2023年自民黨所獲得“政黨交付金”高達(dá)159億日元，而最大的在野黨立憲民主黨僅為68億日元。順便一提，日本共產(chǎn)黨是日本各大政黨中唯一拒絕領(lǐng)取“補(bǔ)助金”的政黨，因?yàn)槿展舱J(rèn)為“政黨補(bǔ)助金”是擅自動(dòng)用國民稅金的行為，事實(shí)上侵犯了思想和信仰自由，違反了憲法。

圖3：2023年日本各政黨“補(bǔ)助金”領(lǐng)取情況（NHK）

盡管每年能從國庫領(lǐng)取豐厚的“補(bǔ)助金”，但家大業(yè)大的自民黨及其黨內(nèi)各大派系仍需要從其他渠道籌措政治資金。于是，就有了每年舉辦各式各樣大大小小的政治宴會(huì)的“斂財(cái)”傳統(tǒng)：通過向支持者售賣政治宴會(huì)門票，來變相吸納政治捐款。

根據(jù)日本現(xiàn)行的《政治資金規(guī)正法》，此類行為并不違法，但前提是需將相關(guān)收入登記備案。該法要求無論是派系類組織還是政客個(gè)人獲得政治資金，均必須如實(shí)登記備案。而此次在日本政壇釀成巨大風(fēng)波的“政治宴會(huì)回扣事件”，正是因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)來自未登記、涉嫌嚴(yán)重違法的“回扣”和“小金庫”。

根據(jù)目前日本媒體披露的情況，安倍派多年來在組織政治宴會(huì)時(shí)，會(huì)給擔(dān)任重要職務(wù)的資深議員下達(dá)售賣門票的“KPI指標(biāo)”，例如要求某位派系內(nèi)國會(huì)議員“包銷一千張”，若能成功賣出這一千張門票，那么派系管理層就會(huì)給這名議員一定比例的回扣，如果“超賣”，回扣比例則更高。

而相關(guān)議員在拿到這筆回扣后，卻全都沒有進(jìn)行政治資金登記，于是這筆錢就成了沒有備案的黑錢。多年累積下來，就變成了個(gè)人和小集團(tuán)的非法“小金庫”。

根據(jù)舉報(bào)者揭發(fā)的情況推測，最近五年來安倍派的回扣金額可能高達(dá)5億日元。其中，原官房長官松野博一、自民黨政調(diào)會(huì)長萩生田光一等安倍派的重要話事人，人均可能拿到超過1000萬日元的回扣。

這樁丑聞的發(fā)端源自一位民間人士的舉報(bào)。今年，神戶學(xué)院大學(xué)的政治學(xué)教授上脇博之曾向東京地檢特搜部寄了一封刑事告發(fā)信，指控曾擔(dān)任安倍派總務(wù)長的原官房長官松野博一、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)相西村康稔、前文科相下村博文以及黨國會(huì)對策委員長高木毅存在違反《政治資金規(guī)正法》的嫌疑。此外，其他被告發(fā)人還包括曾任安倍派代理會(huì)長、現(xiàn)任派系執(zhí)行委員會(huì)主席的塩谷立（前文部科學(xué)大臣），及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和辦公室負(fù)責(zé)人。上脇教授的舉報(bào)信里，附上了他對自民黨及各派系公布的政治收支報(bào)告的詳盡調(diào)查，列舉了近年來賬目的不合之處。

在接到上脇博之的舉報(bào)信后，特搜部立刻展開調(diào)查，并約談涉案人士，甚至為此從全國其他檢察部門專門抽調(diào)精兵強(qiáng)將。在12月14日臨時(shí)國會(huì)休會(huì)后，特搜部將以涉嫌違反《政治資金規(guī)正法》（不記載等）加快搜查，對收受回扣的議員展開詢問，預(yù)計(jì)將涉及安倍派下屬99人中的數(shù)十人。

面對特搜部的調(diào)查壓力，安倍派的部分政客也開始推卸自己的責(zé)任。例如原防衛(wèi)副大臣宮澤博行就公開表示，之所以沒有把“政治宴會(huì)”回扣登記在案，是因?yàn)榕上蹈邔佑兄甘痉Q“可以不記載”。

實(shí)際上，今年65歲的上脇博之教授早從1999年就開始關(guān)注政治資金收入違法的問題，并在2000年與其他17位政治學(xué)、憲法學(xué)研究者共同成立了一個(gè)名為“政治資金監(jiān)察人”的民間NGO團(tuán)體。20多年間，上脇參與過的、針對“政治資金違法”問題的高發(fā)案件超過100起。

2022年11月，日共機(jī)關(guān)報(bào)《赤旗》曾在一篇報(bào)道中提及自民黨內(nèi)可能存在通過“政治宴會(huì)”違法斂取政治資金的問題，并就此問題對話了上脇博之。這次對話讓上脇博之關(guān)注到了“政治宴會(huì)”問題，并沿著編輯的報(bào)道進(jìn)一步展開調(diào)查，進(jìn)而揭露了這一丑聞。

圖4：上脇博之

檢察系統(tǒng)的“動(dòng)力”

為什么這次矛頭直指安倍派，且東京地檢特搜部如此迅速出動(dòng)？在此可以做些大膽推測。

事情可以追溯到2020年“黑川檢察總長就任風(fēng)波”。時(shí)任首相的安倍想推自己屬意的黑川弘務(wù)接任檢察總長一職，但63歲的黑川馬上就要到齡退休了，一般情況下，檢察系統(tǒng)內(nèi)部不會(huì)推薦黑川作為后任總長。（注：當(dāng)時(shí)退休離任的檢察總長稻田伸夫也是63歲。）

為了推動(dòng)此事，安倍政府在2020年初更改了規(guī)定中對于不能延遲退休的《檢察廳法》的有關(guān)解釋，在內(nèi)閣會(huì)議上決定，將63歲的黑川退休時(shí)間延遲至8月。這一舉動(dòng)引發(fā)了檢察系統(tǒng)和社會(huì)輿論的極大反彈，指責(zé)內(nèi)閣府的手伸太長，干預(yù)檢察事務(wù)。

而事情的最終走勢也非常戲劇性。是年5月，《周刊文春》等日媒爆料，黑川弘務(wù)于5月1日和13日跟朝日、產(chǎn)經(jīng)等報(bào)社編輯打麻將，不僅涉嫌賭博，還違反疫情緊急狀態(tài)下的自肅令。幾天后，黑川向法務(wù)部承認(rèn)事實(shí)，并辭職。

但安倍與檢察系統(tǒng)之間的梁子就此結(jié)下。

圖5：黑川總檢察長就任風(fēng)波