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宋魯鄭：又是退休制度改革，又是大罷工，馬克龍這次頂得住嗎？
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宋魯鄭復旦大學中國研究院研究員
【文/觀察者網專欄作者 宋魯鄭】
2023年新年的到來并沒有給歐洲帶來多少好消息，外部的沖突愈演愈烈，內部的紛爭也接踵而至。
比如這幾天在法國上演的罷工潮。
凡在法國生活過的人，都知道它最流行的段子就是：冬天有圣誕節，春天有春假，夏天有帶薪休假，到了秋天沒有假就開始罷工。但現在冬未去春未來，針對退休制度改革的罷工抗議浪潮已經席卷全法。
退休制度改革是老問題了，或者說是政府人為制造出來的老問題了。法國退休制度設立于1945年，當時的退休年齡為65歲。但當時法國預期壽命男性只有51.3歲，女性只有58.6歲。這意味著多數人辛苦工作一生，最后根本領不到退休金。
1765-2020年法國人平均壽命圖（圖源：Statista）
但就是這樣的制度，一直執行了三十多年。直到1982年，首次執政、左派的社會黨將退休年齡改為60歲。這算是第五共和國第一次退休制度改革，只是這個改革不但太遲，而且方向錯了。因為1980年法國人均壽命已經到了74歲，而且繼續延長的趨勢很明顯——現在更高達82歲以上。也就是說，法國政府在人均壽命很低的時候工作時間）很長，但當人均壽命很長的時候，卻要縮短工作時間。
還有一點很重要，1945年法國總和生育率是2.3個，到1980年已經降到1.9個（2022年為1.79），而總和生育率至少要達到2.1，才能達到世代更替水平。很多國家的財稅、社會及福利制度，也都是建立在高生育率基礎之上的。
1800-2020年法國生育率（圖源：Statista）
所以不難理解，這個政策實行幾年后就暴露出嚴重的問題，不得不進行改革。
1995年，希拉克總統曾試圖改革公務員退休制度，結果長時間的大罷工令國家癱瘓，當時連軍車和塞納河上的郵輪都被政府動員出來維持基本公共交通。他的愛將總理朱佩也不得不辭職，還在不久之后的議會選舉中大敗，不得不與社會黨聯合執政，開了第五共和國左右政黨共治的先河。自此在他執政的十二年間，再也沒有碰過這個議題。
到了2010年，時任總統薩科齊將法國人退休年齡由60歲提高到62歲，這同樣引發了全國大罷工，有超過200萬人參與。但面對人口老齡化、高達323億歐元的退休金赤字，薩科齊彼時別無選擇，只能頂著壓力硬上，最終也讓他付出了連任失敗的代價。
這次馬克龍推出的退休制度改革方案，建議到2030年時，將退休年齡從目前的62歲提高至64歲。而且是一個漸進的過程，計劃從今年9月起，每年將法定退休年齡延遲3個月，直到2030年延遲至64歲。即便如此，還是引發了全國范圍的大罷工，超過120萬人走上街頭表示抗議。
這不是馬克龍第一次因為退休改革議題遭遇大罷工，在2019年12月到2020年2月，因為修改養老金改革計劃，80萬人走上街頭，要求馬克龍下臺。
有了這么多前車之鑒，馬克龍為什么還要偏向虎山行呢？
第一，馬克龍已經連任成功，沒有選舉壓力。第二，他沒有政黨背景，是靠著理念獲得各方特別是資本支持的，他也必須對此有所交待。第三，不改革不行，否則法國養老金體系很快就會破產。而且和歐洲各國比起來，法國退休年齡是最低的。意大利、丹麥、希臘都已是67歲退休，德國、西班牙、比利時和荷蘭很快也要到67歲了。
本次罷工的游行者舉著馬克龍的頭像進行示威（圖源：法國《世界報》）
但馬克龍的改革是否能夠成功呢？成功之后是否能解決問題呢？
- 原標題：又是退休制度改革，又是大罷工，馬克龍這次頂得住嗎？ 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 楊珈媛
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