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再次，金融監管部門缺乏獨立性，相互之間還存在晉升的政績競爭，導致各監管部門追求亮麗指標，追求細枝末節的技術創新和改革政績，致使金融體系脫離服務經濟社會發展的本源，造成金融秩序混亂和系統性風險積累。

最后，金融資源錯配與系統性風險積累的深層原因，還在于國家信用擔保的履蓋面隨著混業經營的發展從國有商業銀行擴展到了非銀行金融領域，剛性兌付、政策兜底助長了金融投機行為泛濫。

因此，強化經濟主體的預算硬約束和優勝劣汰的市場鐵律，逐步退出政府信用擔保，將是金融改革的重中之重。

由此可見，成立國務院穩定發展委員會對于堅持黨中央對金融工作的集中統一領導，確保金融改革和發展的正確方向，具有重大戰略意義。

金穩委的使命

委員會的設立是金融監管體制的一項變革，可加強金融工作的集中統一領導，明確一行三會的職能定位和分工協作關系，消除監管真空，強化監管問責，促進從機構到功能和行為的監管轉型。

委員會的設立可提升了金融監管的權力層級，從全局出發整頓金融秩序，促進金融機構建立起激勵約束對稱機制，引入地方政府的終身問責和屬地風險處置責任；維護不爆發系統性風險的底線，實現穩杠桿和去杠桿。

委員會的作用仍然存在局限性，一定程度上取決于誰將出任主席？委員會的權力如何界定？等等，圖為一行三會領導，保監會主席尚缺

委員會的設立有助于規劃推進系統的金融改革，確保金融改革和發展的正確方向，通過發展直接融資和開放金融服務業，緩解金融結構失衡，回歸服務經濟社會發展的本源，并提高市場在金融資源配置中的有效作用。

但是，筆者以為，委員會的作用仍然存在局限性，一定程度上取決于誰將出任主席？委員會的權力如何界定？其權威性的法律基礎和專業支撐如何？市場發揮資源配置的有效決定作用要求真實充分的信息披露，金融監管的基本宗旨應該是保護最終投資者和債權人防范商業欺詐。

因此，金融監管還需從金融領域延伸到個人、企業與地方政府等融資主體，要求政府回歸維護市場秩序和提供公共服務的本源職能，推進法治社會的建設。否則我們仍將陷入“一放即亂、一亂即收”循環之中，無法實現金融的市場化轉型和經濟從投資主導向消費主導的轉型。

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