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觀察者網(wǎng)：本屆G20峰會的另一個重點(diǎn)便是第三世界或者說“全球南方”。會前，莫迪一直表態(tài)力推非盟加入G20，得到美方支持；峰會期間，非盟加入G20。其實(shí)過去中法等國也提過這一主張，但都沒有下文；所以怎么看非盟在這一時間點(diǎn)加入G20，會帶來什么影響？

此外，最近一段時間以來，印度對“全球南方”非常上心，今年初在不邀請中國、巴西、印尼等國情況下，舉辦“全球南方之聲”峰會，莫迪似乎力圖成為“全球南方”代言人，印度這一政策的意圖是什么？背后是否有美西方力量推動，即一方面捧印度取代中國，另一方面將全球南方拉入西方主導(dǎo)的國際秩序框架？

潘光：對全球南方，中國和印度都非常重視。印度早在上世紀(jì)60年代發(fā)起“不結(jié)盟運(yùn)動”，因此自視應(yīng)成為發(fā)展中國家的領(lǐng)頭羊。但今年初，印度舉辦“全球南方之聲”峰會卻沒有邀請中國、巴西，就這種格局來看，它想成為全球南方代言人，我覺得是不夠格的。

全球南方真正的領(lǐng)頭羊，外界還是一致看好中國，我們當(dāng)然不會排斥印度。此外，值得注意的是，有不少“全球南方”國家正在冒頭，巴西、土耳其、墨西哥等等，包括俄羅斯現(xiàn)在也把自己放到“全球南方”行列中來，過去俄羅斯不太看得起第三世界國家，更希望融入歐美體系。

印度舉辦“全球南方之聲”峰會。圖片來源：印度大使館

至于非盟加入G20，中國一直非常支持，最早就是中國提出來的。在這個問題上，西方發(fā)達(dá)國家很難反對，歷史上歐美殖民者在非洲大陸的原罪以及他們至今仍在非洲擁有的利益和影響力，不會讓他們明確排斥非盟，只不過要選擇一個他們認(rèn)為的合適時機(jī)。

G20中的南方國家就更一致了，就是希望改變不平等的政治經(jīng)濟(jì)秩序，西方老是說改變規(guī)則，但我們不用規(guī)則一詞，而是用西方主導(dǎo)下的不平等的政治經(jīng)濟(jì)秩序。就這一點(diǎn)，印度和中國是站在一條線上的。

當(dāng)然，在印度達(dá)成這一結(jié)果，要說背后完全沒有美西方的推動，我覺得也不客觀。美西方“力捧”印度、增加其在全球南方的話語權(quán)，本質(zhì)上也是利用中印之間的矛盾，促使印度與中國對抗。

“全球南方”本身不是一個新鮮詞，最早可追溯到上世紀(jì)60年代，一般指與北方發(fā)達(dá)工業(yè)國家相對的發(fā)展中國家或第三世界，在現(xiàn)在的政治語境下也可以是新興市場國家和發(fā)展中國家的集合體。在經(jīng)歷新冠疫情和俄烏戰(zhàn)爭的負(fù)面沖擊后，全球南方開始出現(xiàn)一輪新的“覺醒”運(yùn)動。西方在意識到這一點(diǎn)后，試圖拉攏全球南方。

不過，我們和西方世界對全球南方秩序的定義是不同的，前者的核心是“公正平等合理的全球治理體系”，而后者則是希望將“全球南方”納入現(xiàn)有的由西方主導(dǎo)的國際體系中。

前幾天跟兩位印度人士聊天時，我個人的體會是他們更多地強(qiáng)調(diào)印度與中國的一致性方面。首先提到的就是氣候變化問題，如果大家感興趣的話，可以去查一下哥本哈根氣候協(xié)議，中印立場基本相同，都提出發(fā)達(dá)國家應(yīng)拿出更多的錢補(bǔ)償發(fā)展中國家的要求；就在2010年哥本哈根氣候峰會召開前，中印兩國于2009年簽訂了一項為期五年的應(yīng)對氣候變化備忘錄協(xié)議，目的就是為這場氣候峰會做準(zhǔn)備。

第二是WTO，無論是談判加入WTO還是到最近幾年的情況來看，中印立場比較一致，質(zhì)疑西方國家在很多事情上做法不公道。第三是糧食安全，中印對于本國的糧食安全問題的觀點(diǎn)很相似，同時也關(guān)切全球南方面臨的糧食安全危機(jī)，印度對本國大米是限制出口的，中國也一直強(qiáng)調(diào)要把飯碗端在自己手里。

第四就是反恐，當(dāng)然在具體細(xì)節(jié)上，中印存在差別；印度的反對極端主義目標(biāo)，有一部分指向巴基斯坦；我們也反對極端主義，但不會專門針對巴基斯坦。近年來，莫迪政府在克什米爾地區(qū)搞的一些激進(jìn)政策，公開針對全體穆斯林，認(rèn)為伊斯蘭就是極端主義，在這一點(diǎn)上莫迪政府的印度教極端觀念太強(qiáng)，畢竟印度還有超過2億的穆斯林人口。我之前去印度，帶我參觀的小伙子就是穆斯林。

第五，在俄烏問題上，中印的立場也比較一致，都沒有參與對俄制裁，也都希望雙方能停火談判。在G20峰會召開前，有媒體認(rèn)為G20聯(lián)合聲明可能難產(chǎn)，我說你們再等等看，這次聯(lián)合聲明不太可能難產(chǎn)。大家可以注意一下，去年巴厘島峰會上，澤連斯基視頻連線發(fā)表講話，但今年新德里峰會前，印度方面就婉拒澤連斯基出席會議。

目前中印之間的主要矛盾就是邊界爭端和中巴經(jīng)濟(jì)走廊問題，在其他絕大部分的全球性問題上，雙方基本都持相近或相同觀點(diǎn)。而G20主要是處理全球性事務(wù)，不會涉及中印邊界問題，只要避開俄烏戰(zhàn)爭，其他問題不會有重大分期，所以從這些細(xì)節(jié)可以推測，今年G20聯(lián)合聲明是水到渠成。

莫迪與非盟輪值主席阿扎利·阿蘇馬尼（左）圖自美聯(lián)社

觀察者網(wǎng)：關(guān)于中印之間的矛盾分歧，您與印方人士談?wù)摃r，對方的基本態(tài)度是什么？他們對莫迪政府舉辦G20峰會的評價如何？

潘光：他們對G20會議的議程和結(jié)果基本是肯定的，而且認(rèn)為莫迪當(dāng)下在印度的執(zhí)政地位是四平八穩(wěn)。

當(dāng)然，他們跟我們一起吃飯，對中印關(guān)系肯定會講一些好話或場面話，但基本的觀點(diǎn)還是我前面提到的，中印之間最大的分歧就是邊界，其他絕大多數(shù)都是比較一致的。

另外，他們談到了印度“改國名”一事，他們認(rèn)為其實(shí)普通的印度老百姓根本搞不清楚這到底是怎么回事，甚至有很多人根本不知道；對于改名，只有印度教激進(jìn)分子是支持的，其他老百姓可能根本沒有機(jī)會表示反對或支持。

他們說，我們兩個也算體制內(nèi)的人，全世界使用“印度”一稱都用了這么多年，現(xiàn)在真的有必要改嗎？你們認(rèn)為印度教是正統(tǒng)，我們尊重印度教，但沒有必要搞得如此極端。“婆羅多”或者說“巴拉特”這個名字，就是印度教原教旨主義的體現(xiàn)，但印度畢竟是一個多民族國家，所以他們預(yù)期印度國大黨等在野黨會聯(lián)合一批力量反對莫迪的這個主張。

其實(shí)，過去莫迪政府在克什米爾打壓穆斯林，又強(qiáng)推《國民身份法》排斥穆斯林，導(dǎo)致國內(nèi)暴力騷亂，在西方社會引發(fā)強(qiáng)烈批判。甚至更早在2005年，美國還以莫迪沒有妥善處理其管轄的古吉拉特邦的暴力活動，而拒絕莫迪入境，理由就是搞種族主義。

G20期間，加拿大總理特魯多跟莫迪當(dāng)面談了這事，因為加拿大有一批錫克族人示威反對印度更改國名。在印度國內(nèi)，錫克族也是一支重要的民族，他們與印度教之間沒有什么太大矛盾，但錫克族里面有些極端分子主張建立一個錫克族國家，設(shè)想中還包括巴基斯坦的一部分領(lǐng)土，不過這種聲音非常小。

當(dāng)然說到底，改國名一事最終還是以執(zhí)政者為準(zhǔn)，如果執(zhí)政者執(zhí)意要推，也是沒辦法的。

觀察者網(wǎng)：其實(shí)，莫迪政府一直在國內(nèi)操作種族宗教、民族主義議題，推動印度教民族主義的日常化，塑造印度教主體民族的正統(tǒng)性與合法性，同時打壓其他種族宗教，在印度國內(nèi)也引發(fā)巨大矛盾和暴力沖突。比如，今年以來在印度東北部曼尼普爾邦發(fā)生的騷亂，幾乎被莫迪政府無視。明年印度將迎來大選，莫迪無疑想將G20作為競選的重要政績，在峰會上使用“Bharat”一稱，而非殖民者時代的“India”，更是一種情緒刺激。G20之下的國際聲量，加上“婆羅多”之下的印度教民族主義，能讓莫迪坐穩(wěn)大選形勢嗎？

潘光：莫迪政府在G20放出改國名的風(fēng)聲，本身就是一種試探性行為，他為了明年的大選，需要鞏固印度教的選票基本盤。畢竟印度教是印度最大宗教，信徒人數(shù)約占人口的80%，而穆斯林只占15%，所以他為了拉攏這部分選票，寧肯放棄穆斯林選票。

國大黨肯定會強(qiáng)烈反對這一做法，它主要還是從全民和解的角度出發(fā)，但這樣也可能讓它失掉一部分印度教極端主義的選票。當(dāng)然，莫迪政府這么做最終效果如何，現(xiàn)在還很難說。

7月中旬，印度國內(nèi)26個反對黨組成“印度國家發(fā)展包容性聯(lián)盟”。圖為泰米爾納德邦首席部長穆圖韋爾·卡魯納尼迪·斯大林、國大黨領(lǐng)袖拉胡爾·甘地、西孟加拉邦首席部長瑪瑪塔·班納吉和國大黨高級領(lǐng)袖索尼婭·甘地 圖自AFP

其實(shí)退一步講，改國名這事以后還會帶來很多意想不到的麻煩。最簡單的例子，這恐怕也不利于“印歐經(jīng)濟(jì)走廊”，沙特、阿聯(lián)酋等整個中東地區(qū)主要是伊斯蘭教，莫迪一手推印度教激進(jìn)主義、打壓穆斯林，一手又想聯(lián)合中東搞項目，會產(chǎn)生矛盾。

所以，莫迪從選舉角度出發(fā)，國名爭議肯定是短期的，選完以后可能就放到一邊了。

此外，美歐等西方國家的態(tài)度也是不確定因素，現(xiàn)在他們是出于意識形態(tài)、地緣政治因素在拉攏印度對抗中國、制裁俄羅斯，即便心里不贊成莫迪的這些舉措，暫時也不會大聲公開指責(zé)，但未來會不會生變，現(xiàn)在也不確定。

觀察者網(wǎng)：談到印度和美歐的關(guān)系，除了最新的印歐經(jīng)濟(jì)走廊計劃，此前借由四方機(jī)制、印太戰(zhàn)略到莫迪訪美，印美關(guān)系有了巨大提升。之前我們認(rèn)為印度是美國打造印太框架的薄弱一環(huán)，目前來看，您覺得這個觀點(diǎn)還是如此嗎？印美關(guān)系的本質(zhì)只是作為抗衡中國的伙伴，還是美歐希望印度成為下一個中國那樣的進(jìn)出口市場、制造基地？可是反過來說，印度要實(shí)現(xiàn)大國雄心，能缺了中國這一層關(guān)系嗎？如果在其他議題上也能對印度提出站隊要求，印美還能和諧嗎？

潘光：我過去的觀點(diǎn)是，如果美國想把四方機(jī)制打造成“亞太小北約”，印度是一個弱點(diǎn)，到現(xiàn)在我還是這么認(rèn)為。因為印度不僅要處理對華關(guān)系，還要顧及對俄關(guān)系，如果美國在亞太搞“小北約”，不僅中國反對，俄羅斯也一定強(qiáng)烈反對，所以在這個問題上印度不會積極參與。但是，印度跟美國、日本、澳大利亞建立一個多邊體制，對它自己是有利的。

實(shí)際上，現(xiàn)在有很多問題都是如此，大量機(jī)制性的東西是相互交叉的，每個國家都是為了自身利益考慮。比如，中國與泰國、新加坡最近有聯(lián)合軍事演習(xí)項目，美國非常關(guān)注，因為泰、新是美國的盟友；再比如菲律賓，最近小馬科斯政府跟美國走得很近，但與此同時前總統(tǒng)杜特爾特訪華，再三強(qiáng)調(diào)菲律賓不會跟中國在南海打仗，而且即便是現(xiàn)任菲政府如此親美，也不得不考慮中菲經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

前些天拜登在結(jié)束G20會議后訪問越南，升級美越關(guān)系；隨后越南方面明確表示跟美國加強(qiáng)關(guān)系，但不針對中國。很現(xiàn)實(shí)的問題之一，是越南在供應(yīng)鏈、基礎(chǔ)設(shè)施等方面，還離不開中國；何況中越兩國在意識形態(tài)方面還是存在一些共同性。

印美關(guān)系也是如此，美國不可能徹底拉攏印度，印度對美國的“仰賴”和“利用”是有限。當(dāng)然，美國現(xiàn)在給印度的“好處”也是有條件的，會隨著時空環(huán)境的變化而變化。

其實(shí)，很多國際關(guān)系問題，在真正研究人員看來沒這么容易發(fā)生巨大轉(zhuǎn)折；有些事件當(dāng)下看似很嚴(yán)重，但實(shí)際上放在一個較長時段內(nèi)來觀察，只是很小的波瀾，我們在觀察的時候，角度和情緒不能太極端。

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