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5月17日，美國《赫芬頓郵報(bào)》網(wǎng)站發(fā)表署名內(nèi)森·加代爾的文章《新的緊迫現(xiàn)實(shí)主義使與北朝鮮的談判更加成為可能》。該文基于對全國人大外事委員會(huì)主任委員、中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略院首席專家傅瑩5月初在布魯金斯學(xué)會(huì)所發(fā)長文《朝核問題的歷史演進(jìn)與前景展望》的解讀，對朝核談判前景作出展望。

內(nèi)森在文章中說，盡管朝鮮最近又進(jìn)行了一次遠(yuǎn)程導(dǎo)彈試驗(yàn)，并可能是近期全球性網(wǎng)絡(luò)攻擊的幕后黑手，東北亞一段時(shí)間以來不斷激化的緊張局勢仍似有緩和。這似乎是由于朝鮮、韓國、美國和中國等相關(guān)各方都意識(shí)到了一種空前緊迫的現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)識(shí)，而這種現(xiàn)實(shí)主義很可能使各方看法趨同，最終促使地區(qū)危險(xiǎn)局勢恢復(fù)穩(wěn)定。

內(nèi)森說，中國非同尋常的舉措使這種新的現(xiàn)實(shí)主義更加凸顯。傅瑩女士作為中國的外交政策專家之一，自2003年開始參與處理涉朝事務(wù)。最近，她在布魯金斯學(xué)會(huì)網(wǎng)站上發(fā)表了對朝核問題的歷史回顧文章。布魯金斯學(xué)會(huì)是美國最大的智庫之一，在華盛頓的外交政策圈擁有廣泛影響。

內(nèi)森在文章中指出，傅瑩的長文通過清晰列出幾個(gè)不現(xiàn)實(shí)的前景選項(xiàng)，極具說服力地闡述了為何與平壤重啟談判是最可行的路徑。內(nèi)森說，很多西方人認(rèn)為中國應(yīng)加大對朝壓力以解決朝核問題，但基于對朝鮮政權(quán)的認(rèn)知，傅瑩認(rèn)為解決爭端恐怕不能完全取決于中方向朝施加更大壓力，而在于美國能否向平壤提供承認(rèn)和安全保證，唯有這樣的政策調(diào)整方有可能降低平壤擴(kuò)大軍備的胃口。

內(nèi)森認(rèn)為，傅瑩的根本觀點(diǎn)是，恰恰是在進(jìn)行更嚴(yán)厲的制裁和軍事威脅的同時(shí)關(guān)閉了對話，朝鮮不斷強(qiáng)化了其核武計(jì)劃。她還提到，寄希望于朝政權(quán)短期內(nèi)崩潰并不現(xiàn)實(shí)。

接著，內(nèi)森援引了傅瑩在布魯金斯長文里的觀點(diǎn)：美國有部分人士將解決朝核問題的希望寄托在中國通過加強(qiáng)制裁使朝鮮屈服上，換句話說，希望直接將朝核問題外包給中國——這不可行。中國不是半島敵對矛盾的一方，不是導(dǎo)致朝鮮安全困境的原因。內(nèi)森在文中提到，看起來朝鮮根深蒂固的不安全感來源于對外部壓力和干預(yù)的恐懼，例如美國及其盟國在包括伊拉克在內(nèi)的其他國家進(jìn)行的政權(quán)更迭，而制裁往往是此種政權(quán)更迭的前奏。為避免相似的命運(yùn)，在常規(guī)武器自衛(wèi)能力上的巨大差距面前，朝鮮鋌而走險(xiǎn)選擇發(fā)展核導(dǎo)武器。

內(nèi)森寫道，中國認(rèn)為朝鮮的核能力威脅整個(gè)地區(qū)穩(wěn)定，同時(shí)認(rèn)為無論中國施加什么樣的經(jīng)濟(jì)壓力，都解決不了朝鮮的安全關(guān)切。傅瑩強(qiáng)調(diào)，美國繼續(xù)無視半島安全困境實(shí)質(zhì)的鴕鳥態(tài)度是無益的。

內(nèi)森說，美國近期聲稱的“所有選擇都在臺(tái)面”，這顯然包括了軍事行動(dòng)，而傅瑩認(rèn)為軍事行動(dòng)不具現(xiàn)實(shí)意義。韓國和盟友美國，以及朝鮮都在朝韓邊境大規(guī)模部署了常規(guī)軍力，一旦在人口密集的朝鮮半島爆發(fā)軍事沖突，定會(huì)導(dǎo)致大量無辜的平民喪生。局勢有失控的危險(xiǎn)。

內(nèi)森分析，正因?yàn)樯鲜鲈?，傅瑩認(rèn)為解決朝核問題的唯一現(xiàn)實(shí)方法是努力實(shí)現(xiàn)與朝對話，達(dá)到“帕累托最優(yōu)”。它不能保證實(shí)現(xiàn)每一方利益的最大化，但會(huì)以最小的損失保證各方最基本的利益，而各方都要有所妥協(xié)。

內(nèi)森援引傅瑩文章的有關(guān)表述說，朝核問題的現(xiàn)狀已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)脫離了2003年六方會(huì)談啟動(dòng)時(shí)的基點(diǎn)，然而，歷史經(jīng)驗(yàn)表明，只要能談，就能使局勢走向穩(wěn)定，就有希望達(dá)成解決辦法。

內(nèi)森在文中承認(rèn)，確實(shí)，言語能夠奏效，我們看到很多不愿局勢繼續(xù)升溫的人已經(jīng)站到傅瑩文章所體現(xiàn)的中方觀點(diǎn)一邊。特朗普總統(tǒng)已經(jīng)表達(dá)了會(huì)見朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人金正恩的意愿。韓國新任總統(tǒng)文在寅于上周大選結(jié)束后也表示如果情況合適，會(huì)訪問朝鮮。韓國聯(lián)合通訊社上周末的一篇報(bào)道援引了一名朝鮮外交官的話：“如果條件達(dá)成，我們會(huì)對話”。

韓國新總統(tǒng)文在寅

更有甚者，美國高層官員仿佛向朝鮮釋放信號(hào)，暗示其已注意到了解了傅瑩文章所羅列出的朝鮮安全關(guān)切。美軍太平洋艦隊(duì)司令哈利·哈里斯表示軍事施壓的目的是讓金正恩“找回理智，而不是膝蓋下跪”。美國國務(wù)卿雷克斯·蒂勒森也公開表示“我們的目標(biāo)并不是顛覆（朝）政權(quán)”。

內(nèi)森寫道，傅瑩在布魯金斯發(fā)表的文章中重申了中國的“雙暫停”方案：第一步，朝暫停核與導(dǎo)彈活動(dòng)，美韓暫停大規(guī)模軍演。傅瑩認(rèn)為這一方案有助于把各方拉回到談判桌前。繼而可以采取“雙軌思路”：推動(dòng)朝鮮半島無核化以及建立和平機(jī)制，兩者可以并行。傅瑩主張只有秉著“同步走、相向而行”的原則回應(yīng)、照顧各方關(guān)切，才能帶來朝鮮半島的持久和平穩(wěn)定。

內(nèi)森在文章中稱，到目前為止，美國和韓國——盡管是韓國前政府——都拒絕了“雙暫?！苯ㄗh。但是，即便中方的建議不能精準(zhǔn)推進(jìn)，其提供的“同步走、相向而行”框架仍須是解決問題的起始點(diǎn)，而它看上去是達(dá)到傅瑩女士所主張的“帕累托最優(yōu)選擇”的唯一符合邏輯的路徑。

內(nèi)森說，在上月習(xí)近平主席與特朗普總統(tǒng)的海湖莊園會(huì)晤中，雙方均重申了推動(dòng)朝鮮半島無核化的目標(biāo)，也同意就這一問題保持密切的溝通和協(xié)調(diào)。中美領(lǐng)導(dǎo)人聚焦有關(guān)討論的事實(shí)給人們帶來希望感。

內(nèi)森認(rèn)為，正如人們常說的，探尋危機(jī)的解決出路能夠創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)，在新的緊迫現(xiàn)實(shí)主義架構(gòu)內(nèi)尋求解決朝核問題同樣孕育著新事務(wù)，那就是一個(gè)面向整個(gè)東北亞的包容性的安全框架，中國和美國在其中可以成為不可或缺的伙伴，而非不可回避的敵手。

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