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【文/孟捷】

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理表現(xiàn)為制定和執(zhí)行國家中長期發(fā)展規(guī)劃，開展社會主義市場經(jīng)濟中的宏觀經(jīng)濟管理，建設(shè)中國特色產(chǎn)業(yè)政策體制和國家創(chuàng)新體系，調(diào)節(jié)收入和財富分配，實現(xiàn)共同富裕等諸多方面。要真正理解中國的國家經(jīng)濟治理，首先要理解中國共產(chǎn)黨的使命，而要理解中國共產(chǎn)黨與中國道路，則需從蘇聯(lián)十月革命談起。

十月革命的實踐說明歷史是由一般性與特殊性共同構(gòu)成的。一般性表現(xiàn)為歷史的必然法則，而特殊性則表現(xiàn)為俄國成為帝國主義鏈條中最脆弱的環(huán)節(jié)。對于俄國革命而言，是特殊性給俄國革命造成了可能性。

藉此，在生產(chǎn)力與上層建筑辯證關(guān)系方面，列寧通過對十月革命的實踐總結(jié)，提出首先改變上層建筑，再發(fā)展生產(chǎn)力的觀點。毛澤東同志通過對中國革命偉大實踐的思考，進一步深化了列寧的認(rèn)識，指出主要矛盾與次要矛盾，矛盾的主要方面與次要方面可以相互轉(zhuǎn)化的學(xué)說。當(dāng)不能改變上層建筑就無法改變生產(chǎn)關(guān)系的時候，上層建筑的改變成為矛盾的主要方面，當(dāng)不改變生產(chǎn)關(guān)系即無法改變生產(chǎn)力的時候，變革生產(chǎn)關(guān)系則成為矛盾的主要方面。

事實上，通過對世界歷史發(fā)展觀察，可以發(fā)現(xiàn)制度變遷存在著兩條道路，一條道路是基于傳統(tǒng)歷史唯物主義原理的認(rèn)識，即生產(chǎn)力率先改變，繼而引起生產(chǎn)關(guān)系的變化，經(jīng)濟基礎(chǔ)的改變引起上層結(jié)構(gòu)的改變；另一條道路則是我所概括的，即通過變革生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑以解放生產(chǎn)力。中國革命和俄國革命類似，都是遵循了制度變遷的第二條道路。中國共產(chǎn)黨通過變革生產(chǎn)關(guān)系，變革上層建筑以解放和發(fā)展生產(chǎn)力的實踐最終是與制度變遷的第一條道路相融合。

進一步地，毛澤東結(jié)合蘇聯(lián)模式的經(jīng)驗與教訓(xùn)，通過對斯大林的批判反思開始了中國特色社會主義經(jīng)濟學(xué)的最初探索。斯大林所提出的社會主義基本規(guī)律認(rèn)為，通過不斷發(fā)展生產(chǎn)力，可以滿足整個社會的物質(zhì)文化需要。斯大林的這一觀點是以社會主義生產(chǎn)關(guān)系的完善性為條件的，社會主義國家的任務(wù)僅在于發(fā)展生產(chǎn)力。

毛澤東則認(rèn)為，社會主義全民所有制關(guān)系也是可以改革的。不同于蘇聯(lián)高度集中的計劃經(jīng)濟，中國的經(jīng)濟改革的起點即是自覺的對傳統(tǒng)高度集中的計劃經(jīng)濟進行改革，形成了相對分權(quán)的計劃體制，這一體制更容易產(chǎn)生中國后期的改革實踐。先進行生產(chǎn)關(guān)系變革，再誘發(fā)生產(chǎn)力變革表現(xiàn)為一種規(guī)律，這一規(guī)律對于今天中國的經(jīng)濟發(fā)展同樣適用。

通過調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，變革上層建筑，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，一直是中國共產(chǎn)黨人思想譜系中的基因特質(zhì)。中國共產(chǎn)黨不僅僅是執(zhí)政黨，更是革命黨，正是因為中國共產(chǎn)黨具有自我革命的勇氣，才有可能率領(lǐng)中國人民在中國特色社會主義道路上不斷改革開放，解放生產(chǎn)力，帶來今天的發(fā)展。

四十余年的改革開放實踐所創(chuàng)造的中國社會主義市場經(jīng)濟制度是世界歷史上一種嶄新的市場經(jīng)濟制度。中國社會主義市場經(jīng)濟制度成功創(chuàng)造了將“黨的領(lǐng)導(dǎo)”、“有為政府”與“有效市場”的有機結(jié)合。黨領(lǐng)導(dǎo)的國家經(jīng)濟治理在其中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，尤其表現(xiàn)在社會主義基本經(jīng)濟制度的構(gòu)建與發(fā)展中。

孟捷：現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟當(dāng)中，資本的保值增值是最重要的目標(biāo)，滿足群眾的需要是相對次要的

社會主義基本經(jīng)濟制度表現(xiàn)為以下三個方面：第一，公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；第二，按勞分配為主體，多種分配方式并存；第三，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，簡單來講，這就是有效市場與有為政府的結(jié)合。公有制、按勞分配及有為政府，保證了中國經(jīng)濟改革和發(fā)展始終遵循著社會主義道路前進，這三條也基本界定了國家經(jīng)濟治理的主要架構(gòu)。

另一方面，社會主義基本經(jīng)濟制度同時結(jié)合了非公有制、按要素分配、市場的決定性作用，從而尊重了社會生產(chǎn)力的特性、尊重了客觀經(jīng)濟規(guī)律和人民群眾的首創(chuàng)精神。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用就體現(xiàn)在社會主義基本經(jīng)濟制度之中。一般而言，既要發(fā)揮市場對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，同時要發(fā)揮國家經(jīng)濟治理的重要作用。對于政府而言，既需要政府發(fā)揮提供公共產(chǎn)品的作用，也需要政府解決市場失靈問題。

此外，國家經(jīng)濟治理還有第三項功能，它體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟的特殊性，即基于社會主義的生產(chǎn)目的，合理配置資源，滿足整個社會的物質(zhì)文化需要。國家經(jīng)濟治理的第三項作用具有決定性作用，例如，公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的供給，是受到生產(chǎn)關(guān)系約束的。對于資本主義國家而言，公共產(chǎn)品與服務(wù)的供給可以成為階層固化的工具。只有在社會主義國家，公共品才有可能成為真正意義上的公共品。

習(xí)近平同志說過，集中力量辦大事是中國特色社會主義制度的核心優(yōu)勢。要實現(xiàn)集中力量辦大事，第一就要求有一個預(yù)先設(shè)定的符合集體利益的集體目標(biāo)。對于西方經(jīng)濟學(xué)而言，個人是基于自私心行動的，通過一只“看不見的手”協(xié)調(diào)，最終有利于社會利益的實現(xiàn)。在這里，西方經(jīng)濟學(xué)雖然承認(rèn)集體利益的存在，但卻認(rèn)為集體利益是事后形成的，而非預(yù)先確定并加以實現(xiàn)的。

第二，集中力量辦大事的實現(xiàn)是以集體知識的存在為條件的。然而，西方經(jīng)濟學(xué)卻認(rèn)為知識只能是個人知識，并不存在集體知識或組織知識。從這個意義上說，集中力量辦大事只能夠由中國特色社會主義經(jīng)濟學(xué)進行解釋。

在社會主義市場經(jīng)濟中，國有資本與國有企業(yè)是國家經(jīng)濟治理的工具，不應(yīng)只受利潤目標(biāo)的支配，還應(yīng)該貫徹社會主義生產(chǎn)目的，發(fā)展生產(chǎn)，滿足整個社會的物質(zhì)文化需要。這些物質(zhì)文化需要是具體的，是使用價值的目標(biāo)，而不僅僅是價值的目標(biāo)。我們要平衡好價值目標(biāo)與使用價值目標(biāo)的關(guān)系，實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的。在國有企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在市場經(jīng)濟引導(dǎo)規(guī)范資本發(fā)展，既需要引導(dǎo)規(guī)范非公資本，也需要引導(dǎo)規(guī)范公有資本，以便其健康發(fā)展。

正是由于黨的領(lǐng)導(dǎo)，中國的國家經(jīng)濟治理才有可能擺脫在其他國家中常見的特定利益集團的干擾和限制，以根本不同于資本主義國家的方式發(fā)揮作用。堅持以人民為中心，加強黨對經(jīng)濟工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，從根本上決定了當(dāng)代中國國家經(jīng)濟治理的性質(zhì)和方向。

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