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【文/呂德文】

現如今，我們的制度對官員是有較高要求的，這是好事。事實上，正因為有嚴要求，我們的干部在關鍵時刻才能經受考驗。在疫情、汛期等緊要關頭，都有大批干部敢擔當敢作為，甚至還為此付出了生命。

也正是因為有嚴要求，我們才能把少數害群之馬識別出來。讓那些“貪官”、“太平官”不得安心，是絕大多數基層干部的共同訴求。讓所有的官員都受到約束，不得亂作為，也是制度要求——公權力必須受到有效制約，這是基本規則。

一

但有些要求確實已經走向反面了，不僅不利于發揮基層干部的積極性，還影響了其正常履職。基層正在出現不可思議，卻實實在在發生的“官不聊生”現象。比如：

——“白加黑，五加二”。

這在相當一段時期，被社會上當成是一個正面現象來宣傳。這本來是一個高標準，非常態，現如今卻成為相當多部門和各級政府的基本要求，常態化工作狀態了。

加班加點不是不要，但也要考慮有沒有必要。比如，各級領導和普通干部都保持24小時不關機，這種要求雖然高，卻也有合理性，畢竟要防意外。在重大、突發事件來臨的時候，全員上陣、加班加點，大家也理解。

但很多單位，不管有沒有大事，加班是常態。領導不下班，下屬就不能下班，“陪班”成了常態。不管是不是應急部門，都要求24小時值班。有些部門，因為地位比較高，自認為對干部的素質要求也比較高，就自然而然地覺得應該比別的部門忙，要通過加班來顯示部門的特殊性。

——八小時之外健康生活。

管好八小時之外，本來是一件好事，但很多事情，管著管著就變了味。有些娛樂場所，干部不能去；有些聚會，干部也不能參加。哪怕這些場所再合法合規，這些聚會再普通不過，那也不行。

一些地方的紀委時不時出臺一些規定，抓小圈子聚會、抓吃喝風等問題，其意圖本是通過正作風來解決可能存在的不正之風問題。但通常情況下，只能抓一定級別以下的干部、在那些無關緊要的場合抓一下。

領導干部也要和自己的家人朋友聚會，也有不少工作宴請，表面上真是違規或頂風作案，但實際上又情有可原，真抓了，這時候處理還是不處理？很是尷尬。于是，一個本來是針對極少數人正風紀的措施，變成了“擾民”。

——正常假期無保障。

休假和度假，很多基層干部都忘了有這回事；尤其是擔任了一定領導職位的干部，基本上和假期絕緣了。過去幾年，因為疫情防控的原因，基層處于臨戰狀態，原則上不出本地、不休假，倒也是情有可原。

但越來越多的地方，把這種臨戰狀態常規化了。這倒不是有什么明確的制度規定，但一些請假制度，比如要層層審批，還要主要領導親自批，就足以讓想請假的人知難而退。除非是有充分理由，否則，哪怕是自己的權利，也不能主張，就怕給領導留下不好印象。

有位鄉鎮黨委書記說，他已經好幾年沒回老家過年看望老父老母了，今年春節，縣委書記主動提出來，讓其春節放假回去幾天，他真是感動得想掉眼淚。

有些地方的基層工作因為有重要任務，經常加班加點，一些有家庭任務的干部，哪怕是被提拔了，也不去，最后落了一個組織處分。

主動節制自己的生活，已經是很多基層干部的自覺行為。比如，很多基層干部在進入一些重要部門之前，就已經考慮好了加班加點。夫妻中只要有一位進入這些單位，則必定要犧牲另一位的事業，這樣孩子才有人帶、老人才能照顧。

有些基層領導，也在主動節制自己的八小時之外生活。但凡是對自己有點要求的，也有一定上進心的基層領導，絕不出現在娛樂場所，哪怕是工作需要，也會讓合適的副職出面，自己則象征性出席一下就退出了。

以至于，一些年輕的選調生出身，或是從上級機關下派到基層領導，不太容易和同事們一起吃吃喝喝，融為一體。

由于有一定權力，但施政的環境又不熟悉，不少干部都害怕一不小心被人抓住把柄，前途盡毀。有位從省級機關到地方擔任領導職位的基層干部，實在是受不了這種提心吊膽的日子，干脆辭職跳槽到國企上班去了。