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呂德文:共同富裕不是搞“福利國家”,講求勞動倫理
最后更新: 2021-09-14 09:49:39【導讀】 8月最重磅的消息,無疑是中央財經委員會第十次會議提出研究扎實促進共同富裕。
怎么理解中央在這個時間點推出共同富裕議題,其背后的政策邏輯是什么?共同富裕與鄉村振興、區域經濟發展又是什么關系?歸根到底,共同富裕究竟是一種什么狀態?
對此,觀察者網采訪武漢大學中國鄉村治理研究中心研究員呂德文。他在專訪中指出,“為什么當下大家深有同感,這不是單純的政策原因,而是觸動了社會的痛點。”
“共同富裕主要不在于客觀上你有多么富足,而是背后要有一個良性運轉的經濟和社會制度,以及很重要的價值基礎,也就是勞動倫理?!?/p>
【采訪/觀察者網 朱敏潔】
觀察者網:8月最重磅的消息,無疑是中央財經委員會第十次會議提出研究扎實促進共同富裕,“三次分配”作為調節收入分配、實現共同富裕的有效路徑。但如果再稍微拉長一點時間線,我們熱議的話題是全面脫貧、縣域經濟、鄉村振興、如何擴大中等收入群體,所以怎么來理解這個時間點推出共同富裕議題背后的政策邏輯?
呂德文:我們國家早在上世紀五六十年代就已經確定社會主義建設目標,就是實現四個現代化。至于具體怎么實施、時間周期有調整,從一開始的兩步走戰略,到后來的三步走戰略,最終到十八大以后有了非常明確的路線圖,即兩個一百年目標,第一個一百年主要是全面實現小康,其重要指標是消除絕對貧困;第二個一百年,是在此基礎上實現現代化,重要指標就是共同富裕。之前是告別貧困,再進一步是共同富裕,這是兩個一百年目標在社會領域最重要的標志。
兩個一百年目標體現了社會主義制度的本質特征,即中國社會主義現代化是共同富?;A上的現代化。無論是消除絕對貧困也好,還是實現共同富裕也好,一方面是社會主義本質的體現,另一方面也是現代化普遍規律的一個重要標志,加起來就是中國特色社會主義現代化建設成果。這是共同富裕在現代化進程中的內在邏輯關系。
地處浙江中部、被譽為中國紅木第一村的東陽市南馬鎮花園村,改革開放前是當地有名的窮山村。2019年,花園村實現營業收入602億元,村民人均年收入達13.5萬元,接待中外游客570萬人次。圖自新華社
觀察者網:之前我們在聊脫貧攻堅的時候,很大一部分內容是在談論鄉村振興、縣域經濟等,那么共同富裕跟鄉村振興、擴大中等收入群體等政策之間是一種什么樣的關系,如何來協調?
呂德文:它們相互之間是有關系的。共同富裕當前最大的挑戰是要解決貧富分化,而貧富分化背后其實就是社會階層的兩極化,也就是財富分配極端不平衡。
今天我們的社會中存在這種風險,一方面社會剛好處于一個新業態的發展過程中,尤其是信息技術、互聯網技術,極大程度上加速了財富集中,這跟工業化時代的現代化模式還不太一樣,像工業化、信息現代化最大的好處是擁有大量產業工人。并且,先發工業化可以在國際市場上獲得較高利潤,當資本家富起來的時候,其實也在帶動一大幫中等收入群體。
但今天的狀況已經不完全是那種意義上的現代化,資本獲取高額利潤的技術已經發展到了不可思議的程度。很明顯的例子是那些平臺企業跟金融行業結合起來,造成大量財富集聚,這種集中是存在極端不合理情況的——用俗話講就是“割韭菜”。韭菜割的是誰?它割的不是窮人,而是中等收入群體,所以新業態很有可能不是在造福中等收入群體,而是隱藏著風險,造成財富高度集中于少數人手中,中等收入群體反而可能萎縮。
我的個人體會是現在的經濟發展模式比傳統發展模式,更有可能制造財富的不平等和社會兩極分化,最重要的體現就是中等收入群體有縮小風險,包含了兩方面:
一是前面講的不合理的經濟發展模式加持技術所導致的結果,說白了就是現代資本主義模式所造成的客觀后果,低收入群體被壓制,其勞動收入總是趕不上經濟發展速度,而中等收入群體又成了被剝削的對象,“兩頭小、中間大”的收入分配結構就很難形成。
二是不合理的社會政策所造成的中等收入群體的縮小,這在過去是有教訓的,比如很多走進中等收入陷阱的新興經濟體,甚至包括很多西方發達國家正在面臨的社會問題,本質上是社會政策所造成的結果。
像一些奉行新自由主義的國家,整個國家和社會的發展水平是到了發達國家水平,但中等收入群體/中產階層的壓力特別大。如果放到中國來看,過去幾十年的市場化改革過程中客觀產生的負面效果也非常明顯。大家感同身受的,房價高、醫療難、養老難,再加上教育焦慮。無論是中產階級的巨大壓力,還是社會財富沒法發揮效率或社會內部高度競爭卻內耗的“內卷”,都導致整體運轉效率低下,社會發展停滯不前。
舉個簡單例子,所有人都搞培訓班是沒意義的,只有少數人做才能產生效應。隨著中國中等收入群體逐漸壯大,只要有一點錢都往里面投,教培市場的擴大不是社會發展的表現,而是社會內卷的表現,可以說是一種退化。但反過來說,教育產品本身具有公共屬性,應該是國家主導的,公立學校提供教育服務,人才也能培養出來,要提高教育效率,大家的錢也不會白白耗費在這里。這是典型的社會政策失效所造成的中等收入群體縮小。
盡管從收入上看,中國的中等收入群體規模并不小,但如果從支出來看,相當一部分所謂的中等收入人群也差不多是窮人。我自己這兩年調研了一些社會新群體,比如小鎮青年,發現其實中等收入群體跟小鎮青年沒有本質區別,生活狀態也并不比小鎮青年好。當然,現在的小鎮青年也不是我們想象得跟過去傳統農民那樣,他們有錢也會搞培訓,鄉村教育市場的培訓班也很普遍,他們也買房買車,也要出去旅游,這些行為邏輯都一模一樣。
共同富裕面臨的挑戰特別大,無論是經濟發展模式還是社會政策調整,某種意義上走到了一個非常重要的時間節點。不單單是因為中國已經全面實現小康,到了關鍵節點,還是因為客觀上過去的經濟政策和社會政策的負面效果或者說潛藏風險到了必須調整的時候,并且這個調整直接關系到共同富裕的質量。為什么當下大家深有同感,這不是單純的政策原因,而是觸動了社會的痛點。
2015年5月26日,河南省安陽市,人民大道與紅旗路交叉口的一棟商業樓的窗戶上掛滿了輔導班的廣告。@視覺中國
觀察者網:這次討論中提出“三次分配”是作為調節收入分配、實現共同富裕的有效路徑,三次分配主要是慈善、捐贈,合理調節過高收入群體。當人們聚焦什么是三次分配的時候,初次分配和二次分配的作用應如何看待?對于廣大的中低層收入群體來說,初次分配和二次分配還是最基礎和最重要的,您怎么看這三者的關系?
呂德文:中國是一個非常龐大的國家,內部又極其復雜,當前階層分化程度其實比西方發達國家要更復雜一些,這一點等會放到后面詳細展開,我先講三次分配。
三次分配的概念,可能很多人是第一次聽到,因為過去在政策上不太倡導,更多地談以經濟發展為中心,“讓一部分人先富起來”;很長一段時間內我們的主要目標是做大蛋糕,而不是分蛋糕。大家都有機會使勁賺錢,賺的多也不要緊,只要是合理合法收入,就都是你的。
其實,今天的主色調也還是以經濟建設為中心,因為總體上我們還是一個發展中國家,從人均角度看,確實只能算是剛跨進中等收入國家的行列,所以總的還是以經濟建設為中心,財富的調配只能是補充性質的,而不是最重要的手段。
在我看來,至少在近幾年內,三次分配不是最重要的,只能說是倡議性或方向性指引,為將來的社會政策做儲備,作為政策工具箱里面的一個工具。但現在恐怕還用不上,等到國家真的到了那個程度的時候,再拿出來用。
目前三次分配最主要的用法是調整過高收入,能把非法收入那部分給弄清楚就已經很好了。比如前段時間娛樂圈的陰陽合同、偷稅漏稅等,針對這些非法收入進行法律監管,是比較合理的。同時,三次分配可以對一些合法但不合理的財富進行政策引導分配,有些明顯是屬于全社會或國家政策所創造的財富,由于制度或法律法規的不健全,導致其流入極少數利益群體手中。從國家層面來說,這部分財富要測算清楚,再讓它回到二次分配渠道。這些才是三次分配的重點所在。
至于有些人賺了很多錢,那是他的合法收入,鼓勵他們做慈善之類,意義恐怕微乎其微。況且,從某種意義上來講,現階段的中國還不太需要。我們國家一直有一方有難、八方支援的助人為樂傳統,慈善、捐贈這些方式可以去倡導,也可以去立法規范,但它不是最關鍵的,最關鍵的還是初次分配和二次分配。
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