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【文/羅伯特·庫(kù)特納】

美國(guó)不應(yīng)僅僅出臺(tái)一些針對(duì)當(dāng)下疫情的危機(jī)應(yīng)對(duì)措施，而是需要制定一整套國(guó)家重建計(jì)劃。從再工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化到應(yīng)對(duì)氣候變化，我們應(yīng)提出一系列涵蓋多領(lǐng)域、總投資規(guī)模達(dá)到數(shù)萬(wàn)億美元的公共發(fā)展倡議。對(duì)于正在努力走出疫情陰霾的美國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，上述公共投資是非常必要的。這些投資不但可以推動(dòng)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，而且有助于美國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)啟一個(gè)綠色、“后新自由主義”的全新時(shí)代。

《美國(guó)展望》雜志創(chuàng)辦人、聯(lián)合主編、布蘭迪斯大學(xué)教授羅伯特·庫(kù)特納2020年5月19日在該刊發(fā)表評(píng)論文章：《在后疫情時(shí)代，我們需要“美國(guó)制造”》，譯文共分為兩部分，本文是第一部分。

如果無(wú)法制定這樣一套國(guó)家重建計(jì)劃，美國(guó)就會(huì)落在中國(guó)后面，美國(guó)就會(huì)在氣候變化所引發(fā)的災(zāi)難中變成一個(gè)二流國(guó)家，美國(guó)就會(huì)變成一個(gè)由擁抱全球化的富豪階層和從未走出國(guó)門(mén)的低收入勞工階層所構(gòu)成的撕裂的社會(huì)。

此次疫情向我們揭示了一個(gè)事實(shí)：一個(gè)連口罩都無(wú)法自給自足的美國(guó)已經(jīng)稱不上全球最發(fā)達(dá)的國(guó)家。這個(gè)國(guó)家已身患多種疾病，為了恢復(fù)健康，我們需要超越眼前的新冠疫情，把目光放得更遠(yuǎn)。現(xiàn)在重要的是，我們必須爭(zhēng)分奪秒行動(dòng)起來(lái)。

多年來(lái)，兩黨總統(tǒng)都屈從于超級(jí)自由市場(chǎng)意識(shí)形態(tài)（ultra-free-market ideology），而且都對(duì)重商主義中國(guó)的崛起故意視而不見(jiàn)（他們對(duì)前蘇聯(lián)可是相當(dāng)鷹派的），該如何為多位前總統(tǒng)都遵循的這兩項(xiàng)共識(shí)提供解釋呢？在我看來(lái)，美國(guó)的各大跨國(guó)公司都在從美中關(guān)系的現(xiàn)狀中獲得大量利益，這是唯一的解釋。

排斥外國(guó)移民的特朗普非常追求本土敘事（nativist rhetoric），而且毫無(wú)針對(duì)性地提高了關(guān)稅，這兩個(gè)舉動(dòng)意味著他并不接受上述兩項(xiàng)延續(xù)已久的共識(shí)。不過(guò)，特朗普在貿(mào)易、外交和產(chǎn)業(yè)政策等領(lǐng)域卻并沒(méi)有拿出相應(yīng)的戰(zhàn)略來(lái)改變上面所提到的“現(xiàn)狀”。其實(shí)，不但全球化需要接受管理，而且美國(guó)經(jīng)濟(jì)也需要接受管理（we need a managed form of globalization as well as a managed economy at home）。

近來(lái)，人們頻頻提及上世紀(jì)大蕭條時(shí)期羅斯福總統(tǒng)推行的“新政”，出現(xiàn)這一現(xiàn)象并非偶然。羅斯福總統(tǒng)當(dāng)年實(shí)施的戰(zhàn)略正是受到進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)民族主義（progressive economic nationalism）所推動(dòng)，其內(nèi)容包括：確定國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、制定明確的發(fā)展計(jì)劃、在政府層面推動(dòng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展、進(jìn)行公共基礎(chǔ)設(shè)施投資、反對(duì)全球性通貨緊縮等。由于感受到來(lái)自地緣政治對(duì)手蘇聯(lián)在國(guó)家安全方面的壓力，上述戰(zhàn)略甚至一直延續(xù)到了羅斯福總統(tǒng)去世之后的冷戰(zhàn)時(shí)代。今天，我們的地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)手是中國(guó)，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全應(yīng)該成為推動(dòng)政策制定的重要驅(qū)動(dòng)力量。

我們可以把當(dāng)前美國(guó)政府對(duì)新冠疫情的應(yīng)對(duì)措施和二戰(zhàn)時(shí)期美國(guó)政府的戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員放在一起進(jìn)行一下比較，比較的結(jié)果是令人震驚的。從1941年到1942年，原來(lái)生產(chǎn)卡車、家用轎車等民用產(chǎn)品的工廠在幾個(gè)月之內(nèi)就實(shí)現(xiàn)了向生產(chǎn)戰(zhàn)機(jī)、軍艦、坦克、火炮等軍事裝備的轉(zhuǎn)型。普通美國(guó)民眾也開(kāi)始在自己開(kāi)辟的“勝利菜園”（victory gardens）里勞作，許多人依靠自己種植的蔬菜和水果實(shí)現(xiàn)了自給自足。此外，當(dāng)時(shí)的美國(guó)人還參與了“上交廢物運(yùn)動(dòng)”，人們把廢棄的金屬、橡膠、紡織品和油脂等上交國(guó)家來(lái)支持軍用物資的生產(chǎn)，正如今天的人們自己制作簡(jiǎn)易口罩一樣。

二戰(zhàn)期間鼓勵(lì)美國(guó)民眾開(kāi)辟“勝利菜園”的海報(bào)

不過(guò)，當(dāng)時(shí)的人們只是把自己對(duì)國(guó)家的上述支持行動(dòng)視為對(duì)政府大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員的一種補(bǔ)充。反觀今天，1941年的景象并沒(méi)有重現(xiàn)，在疫情中掙扎的美國(guó)社會(huì)并沒(méi)有感受到白宮的領(lǐng)導(dǎo)力。美國(guó)已經(jīng)失去了太多生產(chǎn)能力和制造業(yè)的專業(yè)知識(shí)（正如一個(gè)人的駕駛技術(shù)中有肌肉記憶的因素，一個(gè)國(guó)家的制造能力中也存在類似的因素），只有二戰(zhàn)時(shí)期那種規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員才能夠讓美國(guó)恢復(fù)昔日的制造業(yè)實(shí)力。