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講完這個(gè)問(wèn)題，我想回過(guò)頭來(lái)解釋集聚和平衡的關(guān)系。去年我和李鵬飛發(fā)表了一篇文章，比較了中國(guó)、美國(guó)、日本三個(gè)在人口和經(jīng)濟(jì)上比較大的國(guó)家。我們首先比較國(guó)家內(nèi)部不同城市之間的GDP規(guī)模差距，差距越大，說(shuō)明這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)越集中在少數(shù)地區(qū)；其次，我們比較人口規(guī)模差距，差距越大，表示這個(gè)國(guó)家的人口越集中在少數(shù)地區(qū)。

這三個(gè)國(guó)家中，美國(guó)的GDP高度集中，人口也高度集中，美國(guó)城市和城市之間的人均GDP的差距非常小，這就是在集聚中走向平衡的結(jié)果。促進(jìn)這個(gè)結(jié)果出現(xiàn)的原因是，發(fā)達(dá)國(guó)家沒(méi)有戶(hù)籍制度，勞動(dòng)力自由流動(dòng)，流動(dòng)過(guò)程是經(jīng)濟(jì)向少數(shù)地區(qū)集中，同時(shí)因?yàn)槿丝诹鲃?dòng)起來(lái)了，地區(qū)和地區(qū)之間的人均GDP差距便縮小了。如果人均GDP差距很大，人口進(jìn)一步流動(dòng)，流動(dòng)到差距變小，沒(méi)有流動(dòng)的動(dòng)力了，這就達(dá)到了前面講的空間均衡狀態(tài)。

日本與美國(guó)相比，GDP在城市之間的差距很大，人口差距也是很大，雖然這兩個(gè)集中程度都比美國(guó)低。但是如果單獨(dú)看日本，日本的經(jīng)濟(jì)和人口也是同步集中的，其城市和城市之間的人均GDP的差距很小，甚至低于美國(guó)。日本城市和城市間的人口差距是慢慢往上跑的，主要是向東京集中，但日本的人均GDP差距在地區(qū)之間是慢慢縮小的，這就是在集聚中走向平衡。

有了發(fā)達(dá)國(guó)家的參照，我們看到中國(guó)GDP的集中程度不高，相當(dāng)于日本的水平。真正出問(wèn)題的就是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)留下來(lái)的戶(hù)籍制度，我們的人口集中程度是跟不上GDP的集中程度的，所以中國(guó)的地區(qū)和地區(qū)之間的人均GDP差距高于美國(guó)和日本。但是大家仔細(xì)觀察，其實(shí)中國(guó)地區(qū)和地區(qū)之間的人口差距是在慢慢拉大的，當(dāng)然這是非常平緩的。

在人口集中的過(guò)程中，中國(guó)人均GDP在地區(qū)之間的差距是縮小的，所以當(dāng)前中國(guó)出現(xiàn)的情況恰恰就是現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程當(dāng)中的集聚中走向平衡的狀態(tài)，因此我們不要擔(dān)心統(tǒng)一大市場(chǎng)會(huì)導(dǎo)致地區(qū)之間發(fā)展不平衡。不僅全國(guó)范圍有這個(gè)情況，在一些省份內(nèi)部，例如廣東、四川、湖北，還有一些人口比較多的欠發(fā)達(dá)地區(qū)例如河南、安徽，都是在集聚中走向平衡的趨勢(shì)。盡管東北人口大量流出，但是如果我們把東三省當(dāng)成一個(gè)地區(qū)看，東北內(nèi)部城市之間的人均GDP差距也是在縮小的。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶城市群 圖自中新網(wǎng)

那么欠發(fā)達(dá)地區(qū)要怎么發(fā)展？這是我今天要講的第二個(gè)主題，就是縣城。我們只能在條件欠佳地方找比較優(yōu)勢(shì)。一方面，人口有跨省轉(zhuǎn)移，可以向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，也可以向區(qū)域性的大城市轉(zhuǎn)移。

有一些地理?xiàng)l件不是很差的地方，例如安徽，安徽是長(zhǎng)三角地區(qū)相對(duì)欠發(fā)達(dá)的地方，但是安徽也是中部省份里面條件最好的地方，因?yàn)槭情L(zhǎng)江經(jīng)過(guò)的地方。安徽省內(nèi)沿長(zhǎng)江地帶的城市是人口正增長(zhǎng)，這些城市借著長(zhǎng)江黃金水道，可以發(fā)展水運(yùn)加海運(yùn)的制造業(yè)，特別是出口加工業(yè)。對(duì)廣大的遠(yuǎn)離大城市和遠(yuǎn)離沿江條件的中西部地區(qū)，不具備有大規(guī)模發(fā)展制造業(yè)的條件，可能就是人口流出。這就需要發(fā)展擁有當(dāng)?shù)鬲?dú)特自然條件的行業(yè)，比如說(shuō)文化和旅游產(chǎn)業(yè)，注重提高附加值，發(fā)展自然資源產(chǎn)業(yè)，但是這些產(chǎn)業(yè)能夠創(chuàng)造就業(yè)和GDP的空間很小，所以人口流出對(duì)這些行業(yè)來(lái)講是有助于提高人均資源的占有量和使用量。

我舉一個(gè)例子，安徽北部城市亳州，這里生產(chǎn)古井貢酒，像這樣的地方，人口的數(shù)量主要取決于產(chǎn)業(yè)規(guī)模。我們做一個(gè)簡(jiǎn)單粗暴的假設(shè)，假設(shè)這里的特色產(chǎn)業(yè)就是酒，那么就要考慮這個(gè)地方的GDP總量取決于國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)白酒的銷(xiāo)售數(shù)量和古井貢酒的市場(chǎng)份額。當(dāng)?shù)貜木莆幕_(kāi)始，又可以延伸出來(lái)一個(gè)博覽園就是古井貢酒文化博覽園，來(lái)發(fā)展旅游，旅游業(yè)的產(chǎn)值就是取決于多少人去旅游。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)的GDP規(guī)模大概就決定了與其適應(yīng)的人口規(guī)模了。

中國(guó)中西部遠(yuǎn)離大港口，除了剛剛說(shuō)的本地特色產(chǎn)業(yè)以外，如果是面向外需，要考慮發(fā)展的是一些國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸成本不依賴(lài)海運(yùn)和水運(yùn)的產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)芯片，體積小，附加值高。手機(jī)和軟件等等同理。中西部大城市還可以發(fā)展直播業(yè)、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等等，這些產(chǎn)業(yè)不需要海運(yùn)就可以發(fā)展。還有就是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，這樣的產(chǎn)業(yè)對(duì)人口的容量不是很大，可以人口適當(dāng)流出，有利于相關(guān)行業(yè)的規(guī)模化和現(xiàn)代化。

這里有一個(gè)疑問(wèn)，中國(guó)人地矛盾那么嚴(yán)重，可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化嗎？事實(shí)上城市化不斷推進(jìn)的同時(shí)，農(nóng)村人口逐漸減少，但這并沒(méi)有危害中國(guó)的糧食安全。最近20年以來(lái)，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年遞增，城市化率也提高20%，這就是農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、機(jī)械化、現(xiàn)代化的過(guò)程。

有人說(shuō)中國(guó)的地形有很多山地，不能搞規(guī)模化。這要看如何理解規(guī)模化，規(guī)模化是不是等于機(jī)械化？機(jī)械化是不是等于收割機(jī)、拖拉機(jī)？如果“等于”的話，我承認(rèn)地形對(duì)規(guī)模化、機(jī)械化是障礙。

我在貴州山區(qū)做調(diào)研的時(shí)候，看到一些地方做了成片的鮮花園，有一些是裝飾的鮮花，還有種植菊花用來(lái)做精油、藥材的。這是不是地形沒(méi)有限制規(guī)模化？我到全國(guó)各個(gè)地方調(diào)研，有些地方是國(guó)家級(jí)貧困縣，有的地方就是山區(qū)，我看到成規(guī)模的在做農(nóng)業(yè)，像種鮮花，在大棚里面種蘑菇，山上種西瓜，還有中藥材園，更不要說(shuō)樹(shù)林、竹林。像這類(lèi)產(chǎn)業(yè)和地形的關(guān)系并不大。哪怕車(chē)開(kāi)進(jìn)去不方便的地方，也可以看到成規(guī)模化的養(yǎng)殖場(chǎng)。所以說(shuō)地形不是規(guī)模化的障礙，地形僅僅是影響了用播種機(jī)、收割機(jī)的種植業(yè)，還是有利用地形的崎嶇程度養(yǎng)鮮花、藥材、果林等等。

下面講旅游，這里不是要講上海都市型的旅游這種，而是自然風(fēng)光和地域文化旅游。前一段時(shí)間，我們說(shuō)要鼓勵(lì)大家搞特色小鎮(zhèn)，很多地方建立了文化小鎮(zhèn)。但是要記住，搞旅游，一定要注意特色和距離之間的關(guān)系，有特色的地方再遠(yuǎn)沒(méi)有關(guān)系；如果沒(méi)有特色的地方，就要在車(chē)程一小時(shí)的大城市周邊的都市圈里面搞；如果車(chē)程超過(guò)一小時(shí)，又沒(méi)有特色，那就沒(méi)有人去了。所以說(shuō)特色和距離關(guān)系對(duì)旅游業(yè)有很大的影響。