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陸銘:國(guó)內(nèi)大循環(huán)怎么搞?先找出內(nèi)需遲遲不能提振的原因
最后更新: 2020-09-04 10:03:25這是我舉的兩個(gè)關(guān)于國(guó)內(nèi)和國(guó)際雙循環(huán)之間的關(guān)系的例子,至于它跟改革開(kāi)放的關(guān)系,那就更加明確了,就是習(xí)總書(shū)記指出的,要堅(jiān)持以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為配置資源的決定性力量,政府更好地發(fā)揮作用,在開(kāi)放這個(gè)方面,還是要堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的發(fā)展思路,特別是對(duì)那些跟中國(guó)關(guān)系友好的地區(qū)或國(guó)家。從中國(guó)方面來(lái)講,仍要主動(dòng)利用好全球化進(jìn)程來(lái)發(fā)展自己,不能走向閉關(guān)鎖國(guó)。當(dāng)前在美國(guó)等國(guó)家對(duì)中國(guó)采取不友好措施的情況下,我想與會(huì)老師們也都非常贊同習(xí)總書(shū)記的這一說(shuō)法。我們不能在別人喊著制裁我們的時(shí)候也立即制裁別人,最終會(huì)走向兩敗俱傷的局面。中國(guó)自身要堅(jiān)持改革開(kāi)放,通過(guò)做好自己的事情,來(lái)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力。
觀察者網(wǎng):提到國(guó)內(nèi)大循環(huán),必然強(qiáng)調(diào)內(nèi)需。內(nèi)需不振是近年來(lái)經(jīng)濟(jì)增速放緩的原因之一,而且我們說(shuō)擴(kuò)內(nèi)需也至少20年了,這一輪擴(kuò)內(nèi)需怎么搞?有哪些認(rèn)識(shí)誤區(qū)需要打破?
從消費(fèi)、就業(yè)層面來(lái)看,一,目前國(guó)內(nèi)就業(yè)形勢(shì)復(fù)蘇如何,二,不確定性增加之下,民眾的消費(fèi)儲(chǔ)蓄心理的變化以及對(duì)未來(lái)的預(yù)期,三,中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人口紅利,確實(shí)一段時(shí)間內(nèi)壓低了要素價(jià)格,要擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi),提升支付市場(chǎng)能力應(yīng)該是手段之一,我記得您在寫(xiě)《大國(guó)大城》時(shí)談過(guò)這個(gè)問(wèn)題,但實(shí)際解決起來(lái),可能會(huì)面臨企業(yè)、就業(yè)、政府等問(wèn)題,您怎么看這些復(fù)雜的關(guān)系?
陸銘:
這一輪擴(kuò)大內(nèi)需怎么搞,先要把上一輪內(nèi)需為什么遲遲不能提振的原因給找出來(lái)。
我這里講兩個(gè)方面,第一,中國(guó)國(guó)民收入分配差距比較大,跟偏向投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有關(guān),所以GDP雖然增長(zhǎng)很快,但居民收入增長(zhǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)那么快,這對(duì)提振內(nèi)需有很大影響。從消費(fèi)需求角度來(lái)講,不僅是國(guó)民收入分配差距比較大,同時(shí)整體的居民和居民之間的收入差距也比較大。雖然近年來(lái)居民收入差距擴(kuò)大已經(jīng)得到一定程度遏制,但整體而言差距還是比較大。
隨著高收入者的邊際消費(fèi)傾向遞減,經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本原理就可以告訴你,收入差距大的時(shí)候,消費(fèi)需求增長(zhǎng)就比較慢,所以更加公平的收入分配應(yīng)該是下一階段要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
什么是更加公平的收入分配?從國(guó)民收入分配角度來(lái)講,其實(shí)就是轉(zhuǎn)變投資驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,從個(gè)體層面的收入差距來(lái)講,最重要的是緩解城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的收入差距。而緩解城鄉(xiāng)間和地區(qū)間的收入差距,又要以促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)為前提。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理就可以告訴大家,在地區(qū)間和城鄉(xiāng)間,如果勞動(dòng)力流動(dòng)更加自由,收入差距就會(huì)小,如果勞動(dòng)力流動(dòng)有障礙,那么收入差距就會(huì)比較大。
第二,啟動(dòng)內(nèi)需,就是要讓供給和需求相匹配。習(xí)總書(shū)記在講話中也提到,要用需求引導(dǎo)供給,供給創(chuàng)造需求。原來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中存在供給和需求互不匹配,主要體現(xiàn)在兩個(gè)層面:一,從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,有一些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩,過(guò)去可以靠出口消化產(chǎn)能,但現(xiàn)在出口增長(zhǎng)逐漸下降,產(chǎn)能過(guò)剩狀況就會(huì)暴露出來(lái)。與此同時(shí),有些居民需求非常旺盛的部門,由于種種原因,比如行業(yè)進(jìn)入管制,中小企業(yè)融資困難等,導(dǎo)致相應(yīng)供給能力不足,從而出現(xiàn)短缺,特別明顯地是醫(yī)療、教育、文化、旅游等部門,這些領(lǐng)域有大量需求是通過(guò)海外供給來(lái)滿足的,包括一些高檔消費(fèi)品。如果未來(lái)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能能更好地適應(yīng)這些需求,就可以實(shí)現(xiàn)更好的內(nèi)循環(huán)。
二,供給和需求的不匹配還體現(xiàn)在空間上,這是我反復(fù)講的,而這又跟以土地為代表的生產(chǎn)要素供給和人口流動(dòng)方向不一致有關(guān),其實(shí)根本原因就在這里。人口向沿海地區(qū)、特別是東南沿海以及中西部的一些以大城市為中心的都市圈集中,這是一個(gè)歷史上一直出現(xiàn)、未來(lái)也將長(zhǎng)期存在的趨勢(shì)。但是以土地供應(yīng)為主的生產(chǎn)要素卻大量?jī)A向人口流出的中小城市,相反大城市、特別是沿海地區(qū)的大城市,在人口不斷流入的過(guò)程中,在整個(gè)國(guó)家土地新增供應(yīng)中所占比重逐年降低。在沿海地區(qū)以及大城市為中心的都市圈范圍內(nèi),有大量產(chǎn)業(yè)投資需求,但土地供應(yīng)跟不上,同時(shí)住房供應(yīng)也跟不上人口流入,結(jié)果房?jī)r(jià)、地價(jià)普遍上漲,實(shí)際上就是由短缺所引起的價(jià)格上漲。另一方面,在人口流出地卻建設(shè)了大量新興工業(yè)園區(qū),本來(lái)一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)在地理上相對(duì)缺乏優(yōu)勢(shì),有的遠(yuǎn)離大港口,有的遠(yuǎn)離大城市,有的自然條件比較惡劣,基本是人口流出地,但投入大量建設(shè)用地指標(biāo),及附帶基礎(chǔ)設(shè)施,導(dǎo)致整個(gè)投資效率下降,地方政府債務(wù)高企。所以如果要啟動(dòng)內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展模式,讓供給和需求在空間上相匹配,真正做到供給適應(yīng)需求,我認(rèn)為這也是一個(gè)非常重要的政策導(dǎo)向。
至于消費(fèi)就業(yè)、未來(lái)預(yù)期,我認(rèn)為預(yù)期形成分長(zhǎng)期和短期,從短期來(lái)講,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的確下滑,比如經(jīng)貿(mào)關(guān)系惡化、外部需求沖擊等;但從經(jīng)濟(jì)政策制定角度來(lái)看,應(yīng)更加著眼于中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力,如果通過(guò)一系列的體制改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整,能夠讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)走上健康可持續(xù)的發(fā)展道路,讓供給適應(yīng)需求,既能滿足人民群眾持續(xù)增長(zhǎng)的對(duì)美好生活的向往,同時(shí)又能提高投資效率,那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)就可以重新回到一個(gè)中高速增長(zhǎng)上來(lái),所有的預(yù)期——不管是消費(fèi)還是就業(yè),都可以重新得到扭轉(zhuǎn)。
當(dāng)前關(guān)鍵問(wèn)題是能否喚起民眾對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、收入增長(zhǎng)、消費(fèi)和就業(yè)增長(zhǎng)的信心,而這一點(diǎn),如果不通過(guò)實(shí)際改革,如果不讓人們相信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)配置資源的決定性力量——這條顛撲不破的真理和政策導(dǎo)向,那么一旦有不同提法出來(lái),大家就會(huì)懷疑是不是之前堅(jiān)定的東西會(huì)有所改變,這就不利于恢復(fù)民眾對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期持續(xù)健康發(fā)展的信心。
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本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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