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開放金融和資本市場

在改革中，阿根廷推行金融自由化的政策，不僅向外商賣光了競爭性領(lǐng)域的國有企業(yè)，而且?guī)缀踬u光了關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈的所有國有企業(yè)，連金融銀行領(lǐng)域的國有企業(yè)也未能幸免，國際金融投機(jī)超級(jí)大莊家蜂擁而入。

截至2001年，阿根廷最大的10家銀行中，被外國資本控股的銀行竟達(dá)8家，致使外資銀行能夠在阿根廷全面經(jīng)營阿根廷比索和美元業(yè)務(wù)，美元流通不斷擴(kuò)大，阿根廷貨幣的美元化趨勢日益加深，美元存貸款業(yè)務(wù)急劇增長，政府最終失去對(duì)金融的調(diào)控能力。

金融自由化還引發(fā)外債迅速增長，使整個(gè)國家的金融活動(dòng)日益處于嚴(yán)重失控狀態(tài)，國際金融壟斷資本則成功實(shí)現(xiàn)了對(duì)該國經(jīng)濟(jì)的控制，金融動(dòng)蕩、經(jīng)濟(jì)衰退險(xiǎn)象環(huán)生。

實(shí)行比索與美元掛鉤的聯(lián)系匯率制

1991年受過哈佛大學(xué)訓(xùn)練的阿前經(jīng)濟(jì)部長多明戈·卡瓦洛臨危受命，進(jìn)行大刀闊斧的金融改革，取消政府在貨幣和外匯方面的管轄權(quán)，實(shí)行比索兌美元1:1的聯(lián)系匯率制度，即盯住美元，實(shí)施“美元化”的貨幣兌換政策，以強(qiáng)行控制通貨膨脹。應(yīng)當(dāng)說，“美元化”對(duì)抑制通脹產(chǎn)生了“奇效”，1994年阿通脹率降到6%以下。

但比索與美元掛鉤，抬高了生產(chǎn)和勞工成本，以及出口成本，使阿根廷產(chǎn)品很難與采取浮動(dòng)匯率制的巴西等拉美國家競爭。1999年巴西雷亞爾貶值以后，與巴西貿(mào)易關(guān)系密切的阿根廷經(jīng)濟(jì)受到沉重打擊。為了擺脫困境，2001年6月，阿根廷開始實(shí)行在外貿(mào)方面的特殊匯率制度，即雙軌制匯率，比索除與美元掛鉤外，還與歐元掛鉤，把1比索兌1美元，改為兌歐元與美元的平均值。國內(nèi)匯價(jià)仍然維持不變，金融市場、銀行匯兌和個(gè)人外匯買賣仍按比索兌美元1:1的匯率。

由于歐盟是阿根廷的主要貿(mào)易伙伴，實(shí)行雙軌制匯率有利于其擴(kuò)大對(duì)歐盟的出日，但同時(shí)反映了比索的變相貶值。許多阿根廷企業(yè)和居民把實(shí)行雙軌制匯率視為比索貶值的第一步，導(dǎo)致全國企業(yè)和居民拋售比索兌換美元。這是后來阿根廷金融崩潰的前奏之一。

改革之后，一片狼藉

2001年底以來震驚世界的阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)，為實(shí)行10多年的新自由主義經(jīng)濟(jì)政策作了總結(jié)。10年盤點(diǎn)下來，阿根廷欠巨額外債1300多億；巨額財(cái)政赤字造成財(cái)政崩潰；社會(huì)分化、全國30%人口陷于貧困，失業(yè)率超過了20%。

阿根廷經(jīng)濟(jì)危機(jī)（資料圖）

阿根廷陷人財(cái)政和金融困境后，在多次登門求援中，美國除表示同情和政治支持外，沒有任何實(shí)質(zhì)性的表示和舉措。在梅內(nèi)姆政府時(shí)期，阿根廷在沒有實(shí)現(xiàn)與國際貨幣基金組織達(dá)成的協(xié)議指標(biāo)的情況下，通常仍能獲得新貸款。但是2001年7月阿根廷金融形勢開始惡化后，阿根廷被迫實(shí)行嚴(yán)厲的緊縮措施——“零財(cái)政赤字計(jì)劃”。

11月底，在阿根廷無法完成該目標(biāo)的情況下，國際貨幣基金組織斷然拒絕提供計(jì)劃中的貸款。由此，阿根廷也無法獲得世界銀行、美洲開發(fā)銀行和西班牙政府等預(yù)定提供的貸款（貸款額總計(jì)50億美元），從而把阿根廷逼到財(cái)政和債務(wù)破產(chǎn)的邊緣。

阿根廷為了執(zhí)行國際貨幣基金組織的過高要求，鋌而走險(xiǎn)地采取了違背民意的緊縮財(cái)政措施，大力壓縮公共開支，包括削減國家公職人員工資和退休金。其結(jié)果是刺激需求措施未見成效，生產(chǎn)和商業(yè)指數(shù)不斷下滑。

這使得阿根廷政府從一開始采取反危機(jī)措施起，就與民眾處于激烈的對(duì)抗中，隨著金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的縱深發(fā)展，危機(jī)逐步演化為政治和社會(huì)危機(jī)。

就這樣，阿根廷的金融危機(jī)愈演愈烈，導(dǎo)致整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)狀況迅速惡化，貧困和饑餓的現(xiàn)象遍及全國。

至2002年下半年，由于大批企業(yè)破產(chǎn)，失業(yè)猛增，失業(yè)率急劇上升到25%，社會(huì)貧困人口比重達(dá)到57%，曾經(jīng)令人羨慕的社會(huì)福利水平急劇下降到拉美國家的最后幾位，最終導(dǎo)致全國性的社會(huì)動(dòng)亂。

就這樣，這個(gè)90年代被美國當(dāng)局譽(yù)為新自由主義“改革楷模”的阿根廷，一個(gè)GDP曾經(jīng)的準(zhǔn)發(fā)達(dá)國家，僅僅十幾年時(shí)間，便淪為拉美地區(qū)最貧窮的國家。

1989年至2004年15年間阿根廷的GDP變化

2.俄羅斯

1992年初夏，葉利欽第二次訪問了美國。與上一次出訪不同，他已不再是落難的蘇共反對(duì)派，而是新俄羅斯的最高領(lǐng)導(dǎo)人。在美國的一次演說中，葉利欽言道，他代表世界上最年輕的“民主國家”，來到了民主傳統(tǒng)悠久的“圣地”。共產(chǎn)主義的試驗(yàn)在俄羅斯大地“一去不復(fù)返”，所有文明世界具有的東西將會(huì)在俄羅斯“開花結(jié)果”。

時(shí)任俄羅斯總統(tǒng)葉利欽

在俄羅斯國內(nèi)，與葉利欽遙相呼應(yīng)，以自由主義先鋒加·波波夫、葉·蓋達(dá)爾等為代表的優(yōu)勢輿論直言“拋棄社會(huì)主義，移植資本主義，用最資本主義的方法改造俄羅斯”。當(dāng)時(shí)葉利欽的首席謀士根·布爾布利斯宣稱，“資本主義”是目前為止人類創(chuàng)造出來的雖不是最理想但卻是最好的制度，俄羅斯可以大膽采用，無需任何民族性的修飾。后被稱為俄羅斯“ 私有化之父”的阿·丘拜斯宣稱，私有制和市場是俄羅斯社會(huì)富足的惟一保證。

與政治宣傳與輿論鼓動(dòng)相呼應(yīng)，由“年輕改革派”組成的俄新政府也加緊制定經(jīng)濟(jì)改革方案。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家杰·薩克斯被邀擔(dān)任俄羅斯政府“ 顧問”。與此同時(shí)，俄羅斯政府官員、智囊班子也經(jīng)常飛往大洋彼岸學(xué)道取經(jīng)。一批批西方自由派、貨幣主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)邀充當(dāng)蓋達(dá)爾政府的“智囊”，僅國有資產(chǎn)私有化委員會(huì)聘請(qǐng)的西方顧問就有200多人。（張樹華，新自由主義在俄羅斯：泛起、失敗與教訓(xùn)，2004,06）

以1992年初為起點(diǎn)，一場被稱為“休克療法”的激進(jìn)變革在俄羅斯全面展開。

其內(nèi)容具體包括：第一，自由化。全面放開對(duì)商品、物價(jià)、貨幣、匯率、外貿(mào)進(jìn)出口等的調(diào)控和管制，大大削減乃至取消政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)的行政管理部門。

第二，國有企業(yè)私有化。大規(guī)模出售和轉(zhuǎn)讓國有企業(yè)資產(chǎn)，培植有產(chǎn)者和私營企業(yè)主階層。

第三，實(shí)行嚴(yán)格的緊縮貨幣和財(cái)政政策。

這一政策導(dǎo)致國有企業(yè)出現(xiàn)了嚴(yán)重的資金周轉(zhuǎn)困難，紛紛陷入負(fù)債經(jīng)營絕境，甚至破產(chǎn)倒閉，結(jié)果便是有利于外資和私人資本對(duì)其進(jìn)行廉價(jià)并購。

第四，把“西方化或全盤西化”作為戰(zhàn)略和政策的主導(dǎo)思想，引入和效法美國模式，向西方國家全面開放國內(nèi)市場。

在推行“休克療法”的不到10年時(shí)間里，俄羅斯陷入了前所未有的經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)：經(jīng)濟(jì)大幅下滑、少數(shù)人暴富，廣大民眾普遍貧困化，社會(huì)動(dòng)蕩，證據(jù)混亂。1989年，俄羅斯的GDP是中國的2倍多，而10年后僅為中國的1/3。

1990-2015年25年間的俄羅斯GDP變化情況