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3月18日，普京與克里米亞領(lǐng)導(dǎo)人簽署條約，克里米亞正式加入俄羅斯。19日，美國(guó)政府正式宣布不會(huì)武力介入烏克蘭問題。這種結(jié)局是早就可以預(yù)料到的，但對(duì)于烏克蘭親歐美派和美國(guó)政府來說，這可能是現(xiàn)在最不想看到的結(jié)局。

22年，50億美元援助

說起美國(guó)與烏克蘭親歐美派的關(guān)系，至少可以追溯到1988年。那時(shí)美國(guó)國(guó)家民主基金會(huì)（National Endowment for Democracy，NED）第一次開始資助烏克蘭的民間組織。NED是美國(guó)政府向外推廣其意識(shí)形態(tài)并培養(yǎng)親美政治勢(shì)力的重要途徑。

蘇聯(lián)解體后，美國(guó)與烏克蘭建立了外交關(guān)系，并從1992年開始向其提供經(jīng)濟(jì)援助，至今累計(jì)達(dá)50億美元。1994年至2005年，庫(kù)奇馬出任烏克蘭總統(tǒng)期間，美-烏關(guān)系略有起伏。庫(kù)奇馬身邊負(fù)責(zé)安全保衛(wèi)的米科拉•梅爾尼琴科秘密錄下了庫(kù)奇馬1998年至2000年間在自己辦公室內(nèi)的數(shù)百小時(shí)談話內(nèi)容。2002年，美國(guó)認(rèn)為部分錄音帶內(nèi)容顯示庫(kù)奇馬公然違反聯(lián)合國(guó)制裁令，私自向伊拉克出售一種預(yù)警系統(tǒng)，因此暫停對(duì)烏克蘭的部分援助，讓雙邊關(guān)系降到了一個(gè)低點(diǎn)。而2003年烏克蘭派軍隊(duì)參與維持伊拉克治安，又讓關(guān)系有所恢復(fù)。但庫(kù)奇馬終究是一個(gè)親俄的政治人物。盡管烏克蘭在走向富強(qiáng)的問題上總是寄希望于美國(guó)，但其經(jīng)濟(jì)體系畢竟一直是和俄羅斯配套的，始終對(duì)俄羅斯帶有強(qiáng)烈的依賴性。

3月4日，美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里抵達(dá)基輔，宣布向?yàn)蹩颂m提供10億美元的援助

在2004年總統(tǒng)競(jìng)選中，親西方的尤先科與親俄的亞努科維奇是主要候選人，美國(guó)當(dāng)然支持了尤先科。包括NED在內(nèi)的美國(guó)各基金會(huì)資助了大量的親西方組織，并雇傭競(jìng)選專家來協(xié)助尤先科競(jìng)選。然而由于種種原因，競(jìng)選結(jié)果卻是亞努科維奇獲勝。親西方組織認(rèn)為這是選舉舞弊的結(jié)果，他們發(fā)動(dòng)了大規(guī)模的群眾運(yùn)動(dòng)進(jìn)行抗?fàn)帲@其中顯然少不了西方背景的社會(huì)活動(dòng)家的支持。

2005年初，橙色革命取得了完滿勝利。這次運(yùn)動(dòng)不但使尤先科登上大位，而且讓歐洲民眾了解了烏克蘭的現(xiàn)狀和親西方派的訴求。2005年1月19日，歐洲議會(huì)以壓倒性多數(shù)通過一條決議，宣布烏克蘭將獲得歐洲的重視并可能成為歐盟成員。盡管尤先科在整個(gè)過程中得到了美國(guó)的大力支持，但他在推動(dòng)與歐洲的融合同時(shí)，也盡力不得罪俄羅斯，以維持經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定。

2010年，亞努科維奇在選舉中勝利出任烏克蘭總統(tǒng)。但亞努科維奇的態(tài)度與尤先科相比，并沒有根本的變化。盡管他有著“親俄”的名聲，但與其說他真的親俄，不如說他一直都是按照政治形勢(shì)來選擇。相比于尤先科和季莫申科，他在歐盟和俄羅斯之間的取舍方針并沒有本質(zhì)改變。

然而，2013年，亞努科維奇拒絕簽署《歐盟-烏克蘭聯(lián)系協(xié)議》，引發(fā)親西方民眾的全面抗議。其實(shí)亞努科維奇的想法并不難理解。烏克蘭的經(jīng)濟(jì)狀況非常糟糕，歐盟沒有能力拯救烏克蘭，反而提出大量的改革要求。加深與歐盟的關(guān)系，無疑會(huì)惹惱俄羅斯。而俄羅斯只要將天然氣提價(jià)，就能讓烏克蘭雪上加霜。

歐盟想必也了解這一點(diǎn)。當(dāng)親西方的力量開始召集民眾發(fā)動(dòng)廣場(chǎng)運(yùn)動(dòng)時(shí)，歐盟并沒有下力氣去推波助瀾。反而是美國(guó)又一次站了出來。

有趣的是，針對(duì)烏克蘭這樣一個(gè)當(dāng)前人口約4800萬的小國(guó)，NED在2013年度竟資助了65個(gè)不同的組織。相比之下，NED資助與中國(guó)相關(guān)的組織也不過45個(gè)（盡管總金額遠(yuǎn)高于烏克蘭）。在NED的2013財(cái)年資源總結(jié)中提到：“在歐洲地區(qū)，2013年的優(yōu)先國(guó)家包括烏克蘭、白俄羅斯、摩爾多瓦、波黑、塞爾維亞和科索沃。”而受到優(yōu)先“照顧”的這些國(guó)家之中，其他國(guó)家無論從資助金額還是組織數(shù)量，都無法與烏克蘭相比。可以說，在整個(gè)歐洲范圍內(nèi)，烏克蘭是美國(guó)外交戰(zhàn)略的重中之重。所以，美國(guó)一再積極涉入烏克蘭政權(quán)更替，完全不讓人感到意外。

美國(guó)之所以如此注重烏克蘭，是因?yàn)槠湓诘鼐壵沃芯邆錁O高的價(jià)值。美國(guó)著名國(guó)際關(guān)系學(xué)者、地緣政治家布熱津斯基，將烏克蘭評(píng)價(jià)為全球五大地緣戰(zhàn)略支軸之一。他在《大棋局》中對(duì)烏克蘭的意義做了如下評(píng)價(jià)：

“烏克蘭是歐亞棋盤上一個(gè)新的重要地帶。它作為一個(gè)獨(dú)立國(guó)家存在有助于改變俄羅斯，因此它是個(gè)地緣政治支軸國(guó)家。沒有烏克蘭，俄羅斯就不再是一個(gè)歐亞帝國(guó)。少了烏克蘭的俄羅斯仍可爭(zhēng)取帝國(guó)地位，但所建立的將基本是個(gè)亞洲帝國(guó)，并且更有可能被卷入與覺醒了的中亞人的沖突而付出沉重代價(jià)。那時(shí)中亞人將對(duì)失去新獲得的獨(dú)立感到憤怒，而且他們將得到南面伊斯蘭兄弟國(guó)家的支持。中國(guó)也可能反對(duì)俄羅斯重新統(tǒng)治中亞，因?yàn)樗鼘?duì)中亞新獨(dú)立國(guó)家越來越感興趣。但如果莫斯科重新控制了擁有五千二百萬人口、重要資源及黑海出海口的烏克蘭，俄羅斯將自然而然重獲建立一個(gè)跨歐亞強(qiáng)大帝國(guó)的資本。烏克蘭喪失獨(dú)立將立即影響到中歐，使波蘭變?yōu)橐惑w化歐洲東部前沿的地緣政治支軸國(guó)家。”

顯然，美國(guó)會(huì)積極在這樣一個(gè)能夠徹底制約俄羅斯的戰(zhàn)略據(jù)點(diǎn)中培養(yǎng)自己的力量。

紐蘭的粗口和歐盟的觀望

今年2月初，美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿紐蘭與美國(guó)駐烏克蘭大使杰弗里•派亞特的一份電話錄音被披露到了互聯(lián)網(wǎng)上。這份錄音之中有幾處有趣的細(xì)節(jié)：

按照慣例，美國(guó)總統(tǒng)當(dāng)選后，會(huì)將駐各國(guó)大使職位分配給選舉中的重要捐款者作為回報(bào)。很多國(guó)際地位高于烏克蘭的國(guó)家，其美國(guó)大使也是毫無外交經(jīng)驗(yàn)的富豪。但美國(guó)駐烏克蘭大使派亞特是個(gè)例外，他是一位有著23年經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)外交官，處理過敏感事務(wù)。

這次通話發(fā)生在1月28日，當(dāng)天亞努科維奇解除了副總理阿扎羅夫的職務(wù)，并試圖與反對(duì)派妥協(xié)。他宣布將副總理職位授予反對(duì)派之一的克里琴科。在通話中，紐蘭和派亞特分析了三個(gè)主要反對(duì)派領(lǐng)袖的情況，認(rèn)為克里琴科應(yīng)該留在政府外，而更有經(jīng)驗(yàn)的亞采紐克才應(yīng)該擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)人。他們也打算就這一問題說服和教育反對(duì)派領(lǐng)袖們，而反對(duì)派領(lǐng)袖也在積極尋求與紐蘭的集體會(huì)談。可見美國(guó)當(dāng)時(shí)不僅與反對(duì)派交往頗深，而且已經(jīng)在指揮反對(duì)派的動(dòng)作了。

美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿紐蘭爆粗口指責(zé)歐盟（資料圖）

該錄音的最大亮點(diǎn)在于后半段中紐蘭談及歐盟時(shí)所爆的粗口。她在說完聯(lián)合國(guó)方面即將介入之后，說道：“F**k EU.”，可見美國(guó)和歐盟在烏克蘭當(dāng)時(shí)的政治局面上看法并不一致。

就歐盟方面而言，如果一腳踢開俄羅斯，他們并無足夠的資金來挽救烏克蘭的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)。而且，歐盟國(guó)家所消耗的天然氣，很大比例都來自于俄羅斯。因此，歐盟內(nèi)部當(dāng)時(shí)就是否援助反對(duì)派仍然意見不一。

美國(guó)就沒有這些顧慮。在美國(guó)的強(qiáng)力支持下，反對(duì)派奪取了政權(quán)，并采取了一系列反俄動(dòng)作。

烏反對(duì)派只能自咽苦果

與遠(yuǎn)在天邊的美國(guó)不同，俄羅斯此次的動(dòng)作非常直接，俄軍控制了克里米亞并于3月18日促成了公投，克里米亞加入俄聯(lián)邦已成事實(shí)。

站在美國(guó)的角度，和俄羅斯武力對(duì)抗是不現(xiàn)實(shí)的。首先，俄羅斯也是核大國(guó)，兩個(gè)核大國(guó)的直接武裝沖突將可能上升為核戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)無論如何不會(huì)為了烏克蘭冒這個(gè)險(xiǎn)。其次，美國(guó)社會(huì)仍然處在前兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的陰影之中，對(duì)于戰(zhàn)爭(zhēng)的人員與資金損耗仍然十分敏感。因此，美國(guó)民眾不可能容許政府為如此遙遠(yuǎn)的國(guó)家與俄羅斯開戰(zhàn)。盡管烏克蘭對(duì)于歐盟來說有著更大的意義，但就歐盟目前的經(jīng)濟(jì)狀況，民眾也不會(huì)愿意開戰(zhàn)。

更何況，俄羅斯裔在克里米亞是多數(shù)族群，他們對(duì)重回俄羅斯懷抱一直心向往之。這不但有民族主義的原因，更有經(jīng)濟(jì)上的理由。俄羅斯人均GDP是烏克蘭的三倍多，政府設(shè)定的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是烏克蘭原來水平的兩倍多。而現(xiàn)在為了應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)困難，烏克蘭政府還要將養(yǎng)老金減半。所以，本次俄軍進(jìn)駐克里米亞，俄裔民眾可謂簞食壺漿以迎王師。如果歐美要在這種地方和俄羅斯來一場(chǎng)“反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)”，那么當(dāng)?shù)厝私M織的游擊隊(duì)恐怕會(huì)以歐美軍人為目標(biāo)。到時(shí)候，歐美政治家又如何向本國(guó)民眾交代呢？

所以，無論是美國(guó)還是歐盟，都沒有武裝干涉克里米亞的胃口，只會(huì)不痛不癢地進(jìn)行一些制裁。然則，俄羅斯主要的出口產(chǎn)品是資源，尤其是石油和天然氣，這是在目前這個(gè)時(shí)代不愁銷路的資源。歐美的經(jīng)濟(jì)制裁恐怕不會(huì)起到多少實(shí)質(zhì)性作用。

換句話說，美國(guó)新保守主義者不顧風(fēng)險(xiǎn)地把烏克蘭反對(duì)派推上了前臺(tái)，并大力支持其反俄的動(dòng)作。等到俄羅斯終于按捺不住開始反擊的時(shí)候，美國(guó)卻又缺乏反制俄羅斯的意愿。或許在美國(guó)看來，能夠?qū)⑽鳛蹩颂m穩(wěn)穩(wěn)控制在親西方派手里就足夠了。結(jié)果到頭來，烏克蘭反對(duì)派只能自咽苦果。

這場(chǎng)鬧劇恐怕還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有到結(jié)束的時(shí)候。3月17日，俄羅斯提出與歐美聯(lián)合，建立一個(gè)支持烏克蘭的國(guó)際團(tuán)體，從而將烏克蘭從目前的經(jīng)濟(jì)困局中拉出來，但是立刻遭到烏克蘭現(xiàn)政府（之前的反對(duì)派）的拒絕。從目前的形勢(shì)看，美國(guó)也不可能接受這一提議，雙方恐怕還要爭(zhēng)斗下去。

然而，克里米亞未必是俄羅斯止步之地。大量烏克蘭東部城市都開始了親俄的政治運(yùn)動(dòng)，如果歐美與俄羅斯的矛盾加劇，這些地方未嘗不會(huì)也像克里米亞一樣加入俄聯(lián)邦。在最壞情況下，烏克蘭將失去整個(gè)東部。這意味著烏克蘭將失去大部分工業(yè)和出海口，變成一個(gè)繼承了巨額債務(wù)的貧困農(nóng)業(yè)國(guó)。那個(gè)時(shí)候，俄羅斯恐怕也就沒有什么胃口組織“支持團(tuán)體”了。而以歐美的經(jīng)濟(jì)狀況，更無力提供如此巨額的援助。國(guó)際貨幣基金組織就算給它的貸款附加再多的政治條件，也是收不回來的。屆時(shí)烏克蘭將真真正正成為一個(gè)無底洞。如果真的到了那個(gè)時(shí)候，烏克蘭反對(duì)派會(huì)不會(huì)開始后悔當(dāng)初呢？