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【本文為中信改革發(fā)展研究基金會·青年學會舉辦的，“全球治理格局的變化與中國道路的未來”研討會發(fā)言稿，感謝主辦方和作者賜稿。】

謝謝主持人，因為剛才前面幾位老師主要是從理論上，我這個發(fā)言可能會范圍廣一些，會涉及主要是現(xiàn)實中的一些問題，用現(xiàn)實中的案例來說明我們面臨的新型全球治理體系這個態(tài)勢。主要是三部分。

第一部分就是國際政治經(jīng)濟背景。這個應該我屬于班門弄斧，我不是學國際關系，這是根據(jù)這幾年感受到的變化做了一個總結。中間一個部分主要講的是經(jīng)濟增量，以及支持它所需要的金融體系，屬于現(xiàn)實中的一些案例思考。第三部分我認為是在中國引領的全球治理體系下不可避免的一個東西，是和現(xiàn)有西方主導議程銜接的問題，在當前西方塑造的全球治理話語體系中是“話題之王”，就是氣候變化到底是怎么回事。我們中國最大的問題就是不知道它是怎么來的。

第一個我根據(jù)個人的一些總結，勾勒了一下二戰(zhàn)后的幾個國際體系。我認為有三個國際體系，第一個是冷戰(zhàn)體系，我們教科書上都說過的。第二個我們教科書沒怎么寫，但是我認為事實上已經(jīng)發(fā)生了，而且現(xiàn)在已經(jīng)結束了，就是華盛頓共識體系，從1991年蘇聯(lián)解體開始，一直延續(xù)到2008年國際金融危機。第三個就是我們現(xiàn)在在不知不覺中進入的一個新的體系，有人稱之為中美兩極體系（金燦榮）。前兩個體系實際上我認為在技術、經(jīng)濟上有相互銜接、因果的關系。在雅爾塔體系下，也就是美蘇冷戰(zhàn)的背景下，這個時代出現(xiàn)很大的特點，那就是積累了大量基礎的科研技術，這是國家支持的，比如美國的DARPA。這些積累事實上為第二個時代，也就是經(jīng)濟放任自由主義主導的時代的提供了技術基礎，主要集中在信息技術上。但到第三個時代就出現(xiàn)了問題，這便是因為第二個時代由于傾向于大規(guī)模的自由放任，出現(xiàn)了信息技術大規(guī)模普及和金融虛擬的經(jīng)濟大規(guī)模爆炸式發(fā)展，但同一時期又沒有進行雅爾塔時代那種戰(zhàn)爭威脅下促發(fā)的技術基礎積累。所以今天這第三個體系，中美體系下的困局便出現(xiàn)了：我們找不到生產(chǎn)力下一步發(fā)展的支點。

當前這個新體系體現(xiàn)為兩極多強，其中一極（美國）傾向于收縮，另一極（中國）在嘗試性的進行擴張。原來主導的西方世界在技術進步上后繼乏力，貨幣和意識形態(tài)方面，全世界都處于迷茫的狀態(tài)，處于混亂狀態(tài)。那么這個新時代，除了中國以外，兩類國家的特點，我概括為：發(fā)達國家統(tǒng)治能力弱化，發(fā)展中國家從2014年開始出現(xiàn)分化。發(fā)達國家的國家能力弱化體現(xiàn)是它們在國內缺乏創(chuàng)造經(jīng)濟新增量的話題，在國際上表現(xiàn)為從一些熱點地區(qū)比如中東地區(qū)開始退出，我認為這和之前說的20年放任自由，沒有新的基礎科研積累有關系（DARPA21世紀以來的積累，代表成果是軍用無人機，民用不多），精英能力蛻化了，主流文藝化了，新一代保守派領導人還在萌芽，而且和西方社會鼓吹文化多元的政治正確要求不符合。西方國家這種危機自發(fā)催生新現(xiàn)象，比如前沿的基礎設施、基礎科技的創(chuàng)新，正在轉移給一些自由派的企業(yè)，比如說谷歌、facebook等，和當年的貝爾實驗室、DARPA不同，它們是超國家的，意識形態(tài)上傾向于西方左派（Liberalism）。

發(fā)展中國家出現(xiàn)了分化，這和我們很有關系。因為這正好發(fā)生在我們剛剛提出“一帶一路”的時候，是一個很大的挑戰(zhàn)。分化表現(xiàn)為幾大地區(qū)往不同方向走，其中大部分趨勢不好。中東地區(qū)出現(xiàn)了碎片化的趨勢，多家競爭會把油價拉在低位。拉美左翼時代，即“資源紅利-福利發(fā)放”時代已經(jīng)結束，這兩天阿根廷、委內瑞拉都已經(jīng)發(fā)生問題，未來巴西大變也是大概率事件。獨聯(lián)體國家，包括俄羅斯和哈薩克，將更加深度的依賴于境外——也就是中國的需求。俄羅斯成為和舊秩序西方主導國家沖突的先鋒。那我認為最具有影響力、潛力作為全球經(jīng)濟增量，作為工業(yè)化擴大化的增量的，主要是一些人口眾多，工業(yè)化起飛的國家，集中在南亞東南亞和非洲東部，代表是四個國家：印度、印度尼西亞、孟加拉國、埃塞俄比亞。四個國家現(xiàn)在人口是17.5億，到2030年，人口可能到23億。此類國家特點是埋頭經(jīng)濟發(fā)展，以個人發(fā)財致富為社會的崇尚方向，另外大部分國家政治上出現(xiàn)強人或強階層，比如印度莫迪、人民黨，埃塞埃革陣等，非常類似于我們九十年代初。但這些國家是被西方忽視的，或者混淆于出現(xiàn)麻煩的發(fā)展中國家，比如印度、印尼的貨幣貶值，其實和俄羅斯、巴西的貨幣貶值性質不同，是有利于本國的（促進出口），差別就在于兩印是工業(yè)化起飛的，越來越多東西本地產(chǎn)，而俄巴則浪費了十多年機遇期，很多制成品要進口，西方分析師沒有分析這一點。我們“一帶一路”要在審慎思考保證中國引領地位的前提下，順勢而行。這就是當前的國際秩序變化背景。

在這個新的背景下，我們談一談經(jīng)濟增量。因為現(xiàn)在中國經(jīng)濟不景氣，我們需要尋求一個新的經(jīng)濟轉型模式，這就涉及到經(jīng)濟增量，沒有增量的話是找不到投資方向和社會發(fā)展方向的。預測未來是有很大風險的，今天只舉一些觀察到可能意味著中國國內、國外新一輪經(jīng)濟增量的產(chǎn)業(yè)案例，另外說說要實現(xiàn)它們需要什么樣的。