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觀察者網：原本計劃中的東線越南段也是如此，越南最終放棄中國選擇日本修建，現在陷入停滯。盡管越方催促日方加大投資建設，但也收效甚微。從整個交通網絡版圖的推進速度來看，越南最終會不會還是加入到“一帶一路”倡議中來？

黃仁偉：越南幾乎所有的問題都是因為其國內的民族主義情緒，這股力量是對抗中國的，主要體現在兩方面，一是南海問題，越南始終不肯放棄在南海地區的主權聲索，二是美日借此來牽制中國。所以，越南對“一帶一路”的態度一直很曖昧，既不像印度那樣明確反對，但也不積極，把很多項目交給日本做，結果周期長、成本高、效益低。越南在這方面已經吃了很多虧，如果以后還是繼續這么做，哪天經濟被老撾和柬埔寨追上來，也不是沒有可能。

很簡單的一個例子，越南胡志明市的地鐵交給日本承建，修了快10年，到現在還沒通。后來，它忍不住了，把河內市的地鐵輕軌項目交給中企，三年多時間就修好了；盡管在驗收移交問題上遭遇越方扯皮而拖延近八年之久，但最終在今年11月正式運行了。河內市政府免費開放地鐵半個月，讓市民體驗，一下子就讓當地民眾的觀念改變過來。

2021年11月6日，新華社稱，由中國中鐵六局承建的越南首條城市輕軌項目正式完成。其交接儀式于越南河內舉行，意味著河內吉靈-河東線輕軌正式通車。圖自新華社

去過越南的人都知道，越南滿街都是摩托，一個路口幾百輛摩托聚集在一起等紅綠燈是常有的事，一到綠燈“嘩”地像蝗蟲一樣開出去，等變紅燈了摩托車還沒開完，公交車、私家車之類的交通工具幾乎沒法正常行駛。等到地鐵通車，摩托車數量就可以逐步減少，整個城市的交通狀況才能有所改變。

要知道，在越南修地鐵非常困難。越南是土地私有化國家，每戶人家地面上的房子和地面下的土地都歸自己所有，房子不是隨便能拆的。再者，河內地表下的基礎設施非常陳舊雜亂，都要重新改造，不僅是修地鐵本身，還要把地下管線建設全部現代化。中國企業就是在這樣的條件下把河內地鐵修起來了，換了其他人是做不到的。有歐洲人感慨，在河內修地鐵，河內政府做不了，只有中國有本事做。

我相信，不管是越南還是泰國，最后一定是出于自己發展的需要，愿意與中國合作，無論是承建基礎設施還是發展經濟。很簡單的道理，有了比較，事實就擺在面前，找中國合作和找日本合作的結果是不一樣的。現在已經比較了一部分，再拖延五年十年，還會比較得更充分。

所以，我們要有耐心，我們不強迫別人必須接受我們，但我們也必須將自己能夠做的做到極致，讓別人趕不上也取代不了，那么下一次機會一定在我們這兒。

今年1月，越南胡志明市城市軌道項目管理委員會一行20余人參觀了中企承建的河內輕軌項目，并對項目建設予以肯定。圖自人民網

觀察者網：現在在西面也面臨著困境，原本寄希望于中緬經濟走廊能成為東南亞“一帶一路”項目的范例，但因為去年緬甸國內發生政變，就被擱置下來了。不久前的東盟峰會上，緬甸軍方不在邀請之列。當然，外界也關注中美等國是否會參與調停。對中國而言，有一定的現實考量，畢竟有不少工程項目在進行中，所以您對這一兩難局勢有什么看法？未來當地“一帶一路”的推進會有多大影響？

黃仁偉：緬甸國內政治局面到現在還沒有安定下來，昂山素季仍在拘禁中，問題是，我們不能強迫雙方做什么，也沒法干涉其他國家的內政。所以，要有一個等待過程。

再者，美國、歐洲干預緬甸內部事務，甚至連印度、日本都要插手。加上新冠疫情中，我們防止緬甸疫情傳入，在邊境做了一些隔離，某種程度上也影響了雙方的積極接觸。

我覺得現在緬甸的事情也只好先放一放，等他們國內政治有結果了再行動也可以。不過，就目前而言，恐怕還很難，因為昂山素季不掌握軍事力量，無法改變軍政府的決定；軍政府也不肯放棄，因為昂山素季要搞的這套會讓軍政府失去權力。

從對華立場來說，昂山素季對中國是友好的，軍政府跟中國關系也不錯。關鍵還在于緬甸自己內部如何調解。

如果像現在這樣繼續僵持下去，對中國在緬甸的一帶一路項目影響肯定很大。原本我們希望借著推動中緬經濟發展，通往皎漂港的速度應該會比較快，但目前除了油氣管線已經開通外，公路、鐵路工程都還沒完全通。如果這條線路通了，到印度洋的速度就會更快，比走老撾這條線還要快。

但因為緬甸內部問題非常復雜，和中國的一些合作項目暫時擱置下來。其實對緬甸來說，除了中國，沒有別的國家可以讓它經濟發展起來。

中緬經濟走廊示意圖 圖自亞洲周刊

觀察者網：那么有望借助東盟這個平臺嗎？11月22日，中國與東盟建立全面戰略伙伴關系，雙方關系有了進一步提升。通過東盟這個平臺，能否推動中國與東南亞國家之間的關系、協調東南亞內部的一些關系，從而推動各方合作包括“一帶一路”計劃？

黃仁偉：從東盟來看，我認為東盟對中國的友好已經不可改變；無論美國搞“印太戰略”還是美日澳組“藍點網絡計劃”，都改變不了。東盟和中國的經濟一體化進程也已經不可能改變方面，他們和中國在經濟上越來越緊密，在政治上越來越友好，大方向不會變了。

美國從奧巴馬時期提出重返亞太開始，就試圖把東盟拉到自己這邊，但到現在快十年了，東盟的立場越來越清晰，盡管表面上表態稱不在美國和中國之間選邊站，但實際上已經把話說得很清楚，不要期待東盟和美國站在一起反對中國。新加坡、馬來西亞、泰國、印尼幾乎都是這個態度，因為中國是東南亞發展的基本條件，沒有中國，東盟的發展不可想象。

就中國來說，我們也不會強調東盟要樣樣學中國，我們主張以東盟為主導的地區合作。上周，在復旦大學舉辦的“一帶一路”論壇上，印尼戰略與國際問題研究中心執行主任瓦南迪就指出，中國在亞洲地區的領導作用不可改變。這句話過去他們是不肯說的，因為這就相當于否認美國的領導作用，但現在就公開說了；雖然是智庫專家，但過去也不這么提。

很簡單，這筆賬他們算得出來，從中國獲得的好處和從美國獲得的好處，這沒法比。現在跟美國越緊，越不安全；跟中國越緊，越是發展快。如今這個時代，大家看重的是發展與安全。

觀察者網：確實如您所言，美國學者、美中關系全國委員會前主席戴維·蘭普頓不久前出了新書《鐵河：東南亞的鐵路和中國力量》，里面引述一位老撾規劃師的話，他說老撾是唯一一個沒有出海通道的東南亞國家，因此需要建造自己的“鐵河”，通過鐵路這些基礎設施彌補自然沒有賦予的河運便利。可見，無論是前面談到的泛亞鐵路還是“一帶一路”倡議，最終是東南亞國家的一個現實需求和選擇。

黃仁偉：蘭普頓是我好朋友，我們認識30多年了。大概五六年前，他著手研究東南亞的“一帶一路”，現在都已經成書出版了。他一開始告訴我他在研究“一帶一路”時，我心里甚至有點擔心背后是不是搞什么小動作。但看到他最后的研究成果，其實對東南亞“一帶一路”項目的評價很客觀，他認為中國做得很好，分析中國在這里做成了什么、為什么能做成等等。

回過頭來比較拜登政府提出的“B3W計劃”，美國實在沒什么實力去支撐這個計劃，一萬億美元的國內基礎設施建設計劃剛剛通過，但不等于錢到位了；還得靠加稅，同時把社保和軍費的一部分資金轉移到基礎設施上來，但這三步棋都不好走，甚至可能沒等到拜登政府走，就要2024年選舉了。所以拜登的一萬億基礎設施計劃，基本就是一個花瓶政策。

事實上，美國國內還有大量已經有的基建項目都沒能完成，說句不客氣的，只要有中國參與了，它可能就有望完成了。最后舉個簡單的例子，就是舊金山海灣大橋翻修工程，美國人一直不太愿意講，當時中國振華重工集團拿下分包商招標，整個翻修項目從2006年開工到2011年順利完工。

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