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三、傳播開始不受控制

美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)其實(shí)有一個(gè)機(jī)會(huì)控制疫情，可以重新調(diào)整美國(guó)的戰(zhàn)略，在可能的情況下控制病毒，并想辦法準(zhǔn)備好醫(yī)院在美國(guó)爆發(fā)疫情時(shí)所需的資源，包括防護(hù)口罩和呼吸機(jī)等基本設(shè)備。

但美國(guó)官員似乎更關(guān)心后勤問題，包括如何將美國(guó)人撤離疫區(qū)，而不是動(dòng)員起來應(yīng)對(duì)即將發(fā)生的事情。

在華盛頓，當(dāng)時(shí)的代理幕僚長(zhǎng)米克·馬爾瓦尼和波廷格開始在白宮召集衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、疾控中心和國(guó)務(wù)院的高級(jí)官員開會(huì)。

這個(gè)小組包括阿扎爾和福奇，以及行政部門的其他9人，他們后來成為美國(guó)政府冠狀病毒特別工作組的核心。但它主要關(guān)注的是如何阻止外國(guó)的感染者前往美國(guó)，同時(shí)疏散數(shù)千名美國(guó)公民。

這些會(huì)議并沒有嚴(yán)肅地把重點(diǎn)放在測(cè)試或供應(yīng)上，事后證明這些才是特朗普政府面臨的最具挑戰(zhàn)性的問題。

工作組于1月29日正式宣布成立。

“這個(gè)組織的初衷是圍繞邊境控制和遣返，”一名參與會(huì)議的高級(jí)官員表示，“它不是一個(gè)全面的、包括政府各個(gè)部門的組織來管理一切。”

據(jù)與會(huì)者說，國(guó)務(wù)院的議程主導(dǎo)了這些早期討論。官員們開始制定包機(jī)計(jì)劃，撤回6000名美國(guó)人。他們還就政府可能發(fā)布的旅游建議的措辭展開了辯論。

1月29日，白宮辦公廳代理主任馬爾瓦尼在白宮形勢(shì)室主持了一次會(huì)議，會(huì)上官員們討論了將旅行限制提升到“4級(jí)”的問題，這意味著國(guó)務(wù)院將發(fā)出“禁止旅行”的警告。

1月31日，阿扎爾宣布了限制措施，禁止在過去兩周內(nèi)一直在疫區(qū)的非美國(guó)公民進(jìn)入美國(guó)。

特朗普有理由指出，這種限制措施是證據(jù)，表明他在疫情爆發(fā)之初就做出了積極回應(yīng)。這是整個(gè)危機(jī)期間為數(shù)不多的符合特朗普本能的干預(yù)選擇之一。他似乎總是專注于劃定邊界，將外國(guó)人擋在國(guó)門之外（編者注：華郵在這里暗諷特朗普總希望排斥移民和難民）。

但在那之前的一個(gè)月里，已有30萬人回到美國(guó)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至1月底，全球只有7818例新冠感染確診病例，但很明顯，病毒正在失控地傳播。

當(dāng)時(shí)，白宮亞洲政策顧問波廷格正在推動(dòng)另一項(xiàng)旅行禁令，這一次限制了來自意大利和歐盟其他國(guó)家的旅行者的流動(dòng)，這些國(guó)家正迅速成為疫情的主要新節(jié)點(diǎn)。

波廷格的建議得到了包括福奇在內(nèi)的主要衛(wèi)生保健官員的支持，他們認(rèn)為關(guān)閉病毒可能進(jìn)入該國(guó)的任何途徑是至關(guān)重要的。

這一次，該計(jì)劃遭到了財(cái)政部長(zhǎng)史蒂文·努欽和其他擔(dān)心對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成不利影響的人士的抵制。這是美國(guó)政府內(nèi)部緊張的早期跡象，導(dǎo)致特朗普政府出現(xiàn)分裂，把公共衛(wèi)生放在優(yōu)先位置的人，與決心在選舉年避免對(duì)經(jīng)濟(jì)和增長(zhǎng)造成任何不利影響的人之間，產(chǎn)生了對(duì)立。

那些站在經(jīng)濟(jì)一邊的人在特朗普那里占了上風(fēng)。一個(gè)多月后，政府才發(fā)布了一項(xiàng)姍姍來遲、令人困惑的禁令，禁止從歐洲飛往美國(guó)（注：剛開始居然不包括英國(guó)）。

在此期間，又有成千上萬的人橫渡了大西洋。

四、抵抗之墻

當(dāng)有關(guān)旅行禁令的爭(zhēng)論在白宮上演時(shí)，公共衛(wèi)生官員開始對(duì)關(guān)鍵醫(yī)療設(shè)備的嚴(yán)重短缺感到恐慌，包括醫(yī)生和護(hù)士的防護(hù)口罩，以及用于支付這些東西的資金迅速減少。

到2月初，政府迅速動(dòng)用了1.05億美元的國(guó)會(huì)基金，以應(yīng)對(duì)傳染病的爆發(fā)。當(dāng)時(shí)，對(duì)大多數(shù)公眾來說，冠狀病毒對(duì)美國(guó)的威脅即使不是完全虛構(gòu)的，也似乎是遙遠(yuǎn)的。

但對(duì)負(fù)責(zé)為最壞情況儲(chǔ)備物資的衛(wèi)生官員來說，災(zāi)難似乎越來越不可避免。

美國(guó)儲(chǔ)備的N95防護(hù)口罩、防護(hù)服、手套和其他物資在多年資金不足后已經(jīng)嚴(yán)重不足，危機(jī)打亂了海外的供應(yīng)鏈，這一危機(jī)的爆發(fā)突然威脅到美利堅(jiān)這家商店的補(bǔ)貨前景。

這些設(shè)備的大部分生產(chǎn)早已轉(zhuǎn)移到國(guó)外，那里的工廠現(xiàn)在已經(jīng)關(guān)閉，因?yàn)楣と吮灰罅粼诩抑小Ｅc此同時(shí)，各國(guó)正在購(gòu)買口罩和其他設(shè)備，為本國(guó)的冠狀病毒爆發(fā)做準(zhǔn)備，這推高了成本，并壟斷了供應(yīng)。

在1月底和2月初，衛(wèi)生與公眾服務(wù)部的領(lǐng)導(dǎo)人們向白宮管理和預(yù)算辦公室發(fā)出了兩封信函，要求利用其權(quán)力將該部1.36億美元的資金轉(zhuǎn)移到可用于抗擊冠狀病毒的資金池中。阿扎爾和他的助手們也開始向國(guó)會(huì)提出一項(xiàng)數(shù)十億美元的追加預(yù)算申請(qǐng)。

然而，白宮預(yù)算鷹派人士認(rèn)為，在美國(guó)只有少數(shù)幾個(gè)感染案例的情況下一次性撥款太多，會(huì)被視為危言聳聽。

美國(guó)國(guó)內(nèi)政策委員會(huì)主席喬?格羅根與衛(wèi)生官員在應(yīng)對(duì)措施方面發(fā)生了沖突。他不相信這筆錢會(huì)被正確使用，并質(zhì)疑衛(wèi)生官員如何使用以前的備災(zāi)資金。

2月4日，在特朗普發(fā)表國(guó)情咨文演講時(shí)，阿扎爾與白宮管理和預(yù)算辦公室代理主任拉塞爾·沃特進(jìn)行了交談。沃特似乎很樂意，并讓阿扎提交了一份建議。

第二天，阿扎爾就這么做了，起草了一份40多億美元的追加申請(qǐng)，管理預(yù)算辦公室的官員和白宮的其他人認(rèn)為這是令人憤怒的伸手要大錢。

據(jù)三名知情人士透露，阿扎爾當(dāng)天抵達(dá)白宮，在戰(zhàn)況室和他們進(jìn)行了緊張的會(huì)面，隨后爆發(fā)了一場(chǎng)爭(zhēng)吵。

衛(wèi)生和公共服務(wù)部長(zhǎng)亞歷克斯·阿扎爾（Alex Azar）于1月31日在白宮舉行的關(guān)于冠狀病毒的簡(jiǎn)報(bào)中發(fā)表了講話。圖（/華盛頓郵報(bào)）

預(yù)算辦公室的一名代表指責(zé)阿扎爾搶先向國(guó)會(huì)游說，索要一筆白宮官員沒有興趣批準(zhǔn)的巨額款項(xiàng)。阿扎爾對(duì)這些批評(píng)感到憤怒，并為緊急采購(gòu)的必要性進(jìn)行了辯護(hù)。但在冠狀病毒危機(jī)開始之前，他在白宮官員心目中的地位就已經(jīng)搖搖欲墜，這場(chǎng)爭(zhēng)吵進(jìn)一步損害了他。

幾周后，美國(guó)出現(xiàn)了令人擔(dān)憂的冠狀病毒疫情，白宮官員的態(tài)度有所緩和。管理和預(yù)算辦公室的團(tuán)隊(duì)將阿扎爾的要求削減到了25億美元，這筆錢只能在當(dāng)前財(cái)年使用。國(guó)會(huì)無視這一數(shù)字，批準(zhǔn)了一項(xiàng)80億美元的補(bǔ)充法案，特朗普于3月7日簽署成為法律。

但事實(shí)再次證明，拖延的代價(jià)是高昂的。這些爭(zhēng)議意味著，在特朗普政府與其他許多絕望的國(guó)家展開競(jìng)爭(zhēng)之前，美國(guó)錯(cuò)過了一個(gè)儲(chǔ)存呼吸機(jī)、口罩和其他防護(hù)裝備的狹窄窗口期，而受夠了聯(lián)邦政府失靈的各州官員開始自己尋找供應(yīng)。

3月底，政府訂購(gòu)了1萬臺(tái)呼吸機(jī)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到公共衛(wèi)生官員和州長(zhǎng)們所說的需求。這些機(jī)器要到夏季或秋季才會(huì)到達(dá)美國(guó)，而根據(jù)流行病學(xué)預(yù)測(cè)模型，到那時(shí)新冠病毒大流行將會(huì)消退。

“這實(shí)際上有點(diǎn)像個(gè)笑話。”一位參與討論這筆遲來的采購(gòu)的政府官員表示。