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賀雪峰:“偽中產”正在消耗社會穩定性,我們愈發需要一個穩定的農村
最后更新: 2020-06-05 09:27:52觀察者網:前段時間,由于越南、烏克蘭等國發布糧食出口禁令,導致國內輿論擔憂糧食安全,甚至在市場上引起小波動。其實,這里面涉及到幾個問題,農村拋荒、糧食儲備、糧食進出口等,中國目前在這些方面現況如何?如何看待糧食儲備和進出口的關系?
賀雪峰:中國確實存在較為普遍的耕地拋荒現象,許多人據此推斷國內可能會產生糧食安全問題,這個論調一直都有,只不過在全球疫情持續、部分國家禁止糧食出口的局勢下,更加引起社會關注罷了。這種擔心其實是源自人們對中國糧食生產能力的一些誤解。
我們要看到拋荒的深層原因。農村拋荒大部分是季節性的,農民之所以選擇這種種植方式,主要還是因為糧價較低,種地不劃算。糧價低的一個重要原因,是國內糧食儲備充足,且受到進口糧食影響,國家無法再收購更多。只要國家適當提高糧價,在現有農業生產技術條件下,農民完全可以馬上擴大種植面積。
另外,農村里還有一批因為各種原因沒有進城務工的“中堅農民”,他們年富力強,有足夠的種植能力和種植意愿,這個群體也能夠承擔起迅速擴充糧食生產能力的作用。大家要對我們的糧食生產能力有充足的信心。我一直認為,糧食安全,并不是糧食問題,而是農民問題。就是這個道理。
我國一直保持非常高的主糧自給率。習近平總書記反復強調,飯碗要端在自己手里。糧食安全事關國家戰略安全,這一點上,我們的政策一直是明確的。因此,糧食進口波動并不影響主糧供應安全。這個戰略要毫不動搖地繼續堅持下去。
前些年有人說應該放棄主糧自給自足,加大進口。顯然是書生之見,如今更見其幼稚。無論什么時候,都要牢固樹立戰略安全意識。一方面,要通過豐富糧食進出口,滿足人民群眾追求美好生活的需求,另一方面,更要堅持底線思維,把飯碗牢牢端在自己手里。
截圖來自聯合國糧農組織官網
觀察者網:因為疫情,全球、區域乃至一國內部物流受阻。最近,Nature發文稱,全球糧食供應鏈正出現中斷;甚至有些地方因買賣受阻,出現浪費,而人為屯糧,恐將引發落后貧困地區的糧食安全,這些問題是否如想象得那么重,值得擔憂嗎,您對此怎么看?
賀雪峰:據國家統計局全國農村貧困監測調查統計,2019年末我國農村剩余貧困人口中,東中西三地分別有47萬人、181萬人和323萬人,表明農村剩余貧困人口主要集中在中西部地區。新冠疫情對貧困地區農戶帶來了一些影響,但影響不是傷筋動骨的,而是在可控可接受的范圍之內。
一方面,雖然新冠疫情減少了農民家庭的務工收入,但及時復工復產降低了影響程度。中西部地區農戶的家庭收入主要有務工收入和務農收入兩部分,其中務工收入占較大比例。據西部深度貧困縣2019年貧困縣退出第三方評估抽樣調查數據顯示,2019年建檔立卡脫貧戶家庭收入中,務工收入所占比例是75%到85%。這意味著農民能否獲得穩定的務工收入,對農戶脫貧的穩定性具有決定性影響,也表明貧困戶土地耕種的收入在其家庭收入中占比較小,尤其是在貨幣化收入上占比更小。只要這些地區的貧困戶及時外出務工獲取工資性收入,那么疫情對他們收入的影響就可以大為降低。
另一方面,新冠疫情對農業生產影響較小,貧困地區不會出現糧荒現象。農業生產,對農時的要求很嚴,如果春耕備種不及時,會對農業生產造成一定影響,糧食產量會降低。從調查來看,新冠疫情對農業生產的影響主要是對種植大戶的影響,比如受疫情防控要求和復工復產影響,農業生產資料購置不夠暢通,一些種植大戶無法獲得及時的務工需求。
在廣大中西部貧困地區,農業經濟主要還是自給自足的小農戶經濟,大戶種植較少。再加上,湖北以外貧困地區的疫情本身并不重,疫情防控任務較輕,疫情影響的持續時間不長,小農戶基本上可以及時進行春耕備種。因此,糧食生產方面受的影響較小,基本上可以滿足本地農戶自給自足和本地市場的需求。退一步說,即便這些地區糧食產量下降,國家糧庫儲備充足,根本就不用擔心糧食問題,也就不會因糧荒、非理性屯糧而造成糧食危機。
觀察者網:從中國來看上述問題,這段時期國內一直在做“助農”活動,其實效果有好有壞,有的人可能因為東西不是很新鮮或價格,出現一些糾紛,當然有的認為這個活動本身就超出一般的買賣行為,您對這些活動持什么看法?您認識或關注的一些基層或農民是否參加此類活動,實際反饋如何?
賀雪峰:“助農”活動一直以來就有,新冠肺炎疫情爆發以來,農村春耕生產和一些農產品銷售受到一些影響,各種形式的“助農”活動也就多了起來。這表明各級黨委政府、社會各界對“三農”問題的關心,對農民生活,尤其是貧困地區農民的脫貧攻堅非常關注和重視,這是好事情。從調查來看,各地“助農”活動主要有以下幾種形式:
一是電商平臺的“愛心助農項目”。電商平臺針對某些地區農產品銷路難的問題,與當地政府建立合作幫扶關系,以一對一的方式直接對接合作社和農戶,從而減少中間銷售環節,將中間節省下來的利潤留給農戶。電商平臺通過龐大的用戶群、高效的數字化能力和反饋消費者訂單的能力,推動合作幫扶農戶的確定性收益,讓他們放心在農業種植上投入更多的精力,而不需要擔心銷售問題。電商平臺的“助農”活動,在助推一些地區銷售滯銷的果蔬方面確實起到了很好效果。
二是基層組織成立的“愛心助農志愿隊”。基層政府和企事業單位通過不同的形式,組織本單位的黨員、干部和職工,到農村開展助農公益活動。比如“助農采摘活動”,幫助農民群眾采摘西紅柿、收撿核桃等。還有如“春耕愛心助農”公益活動,為貧困戶購買農資,解決貧困戶的農資短缺問題,減少他們的現金支出,保障他們春耕備耕工作順利開展。再如“精準扶貧愛心助農”活動,組織黨員干部為缺少勞動力的貧困戶家庭鋤草、育秧、犁地等,切實解決貧困戶家庭的燃眉之急。這些活動一方面起到了一定的助農效果,另一方面也是對單位黨員干部職工的一種很好的教育形式和聯系群眾的方式。
三是單位結對幫扶的“助農”活動。這是政府企事業單位針對結對幫扶的貧困縣或鎮村開展的系列助農活動。主要的助農幫扶的方式包括:工會福利購置幫扶,即單位工會福利主要從結對的貧困縣或鎮村購置;組織單位職工捐資助學和認領貧困戶;組織單位職工購置鎮村的扶貧種養殖產品等,如某高校職工承包了某貧困村果園的冬棗果品。
四是志愿者組織的“助農”行動。這也是“助農”活動的重要組成部分。這些志愿者組織形式多樣,既有大學生組織,也有城市公益服務性組織,還有市民自發組織的興趣愛好小組,助農的形式包括幫助搶收、自購、義賣、宣傳、推介、網上銷售等。
上述各種形式的“助農”活動,在一定范圍、針對具體地區、村鎮或農戶,確實起達到了一定的幫扶效果。但是,“助農”活動是一種超越市場的買賣行為,之所以會起到幫扶的效果,是因為幫扶方的“義舉”并沒有計入成本,或者說由幫扶方承擔了一定的組織成本。這種成本的擔負行為是不可持續的。正因為如此,“助農”活動只能是局部的、個別的、偶然的、間歇性的行為,不是普遍的市場行為,也就不可能惠及大部分農村地區的大部分農戶家庭。
我們也不可能指望“助農”活動來解決農產品的銷路問題和農民的貧困問題。在業已形成統一的全國農產品市場的條件下,統一的全國市場是將種植農戶組織起來的最有效方式,也是農產品流通的最有效方式。“助農”活動最有效的方式不是直接幫助農民生產和銷售,而是幫助農民獲得信息、連通市場、對接需求。在這方面,電商平臺和基層組織可以大有作為。
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本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 朱敏潔 
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