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·所謂“國(guó)家安全”

在歐洲，即使最大的經(jīng)濟(jì)體德國(guó)也不具備全球影響力。歐盟因缺乏凝聚力和向心力而無(wú)法發(fā)出同一個(gè)聲音，它試圖保持低調(diào)，不要冒犯美國(guó)。

所以，美國(guó)可以對(duì)歐盟國(guó)家各個(gè)擊破。顯然，僅擁有1750萬(wàn)人口的小國(guó)荷蘭是它的頭號(hào)目標(biāo)。因?yàn)楹商m是阿斯麥公司（ASML Holding）的所在國(guó)，該公司是全球生產(chǎn)芯片制造設(shè)備光刻機(jī)的主要公司，并基本壟斷了最新一代極紫外光刻技術(shù)（EUV），有了這種技術(shù)就可以批量生產(chǎn)最先進(jìn)的微芯片。以市值計(jì)算，阿斯麥?zhǔn)悄壳昂商m和歐洲最大的科技公司。

圖截自阿斯麥官網(wǎng)

自美國(guó)于2022年10月初對(duì)本國(guó)半導(dǎo)體出口實(shí)施嚴(yán)格管制以后，它開(kāi)始向其盟友施壓，要求它們也這樣做。中國(guó)市場(chǎng)占阿斯麥總收入的15%，訂單量占阿斯麥總訂單量的18%——因?yàn)槊绹?guó)施行出口禁令，美國(guó)公司的損失也和阿斯麥的損失差不多。雖然目前全球需求量超出了阿斯麥公司的交付能力，但是阿斯麥的主要客戶臺(tái)積電將再次被華盛頓控制，華盛頓也已經(jīng)向臺(tái)積電施壓，要求其不要向中國(guó)大陸出售最新一代芯片。

日本尼康的例子也很有趣。它已經(jīng)在2012年退出競(jìng)爭(zhēng)，不再與阿斯麥競(jìng)爭(zhēng)研制EUV技術(shù)——這是自佳能放棄之后的最后一家日本公司。這些只意味著，美國(guó)想在最先進(jìn)的技術(shù)上更近一大步。

美國(guó)給出的表面理由是阻止中國(guó)獲得可用于人工智能、超級(jí)計(jì)算機(jī)和武器研發(fā)的高端芯片。但荷蘭人一直懷疑美國(guó)是否真的是為了國(guó)家安全，而不是出于經(jīng)濟(jì)原因。

所有人都同意國(guó)家安全最重要，為此做出某些犧牲也是值得的。但國(guó)家安全也可用作借口，掩飾其自私的經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)。

在歐洲議會(huì)里負(fù)責(zé)制定芯片政策的荷蘭議員巴特·格魯修斯就直接指出，荷蘭需要弄清楚“什么是國(guó)家安全，什么是經(jīng)濟(jì)斗爭(zhēng)”。

荷蘭傳統(tǒng)上是一個(gè)非常自由的全球貿(mào)易國(guó)家。在17世紀(jì)的“黃金時(shí)代”，他們因此聚斂了巨額財(cái)富，這讓他們看起來(lái)似乎不太可能愿意實(shí)施貿(mào)易禁令。

因此，他們的辦法是既不太對(duì)抗也不太順從，即能拖就拖。

在11月底接受《政治報(bào)》對(duì)話時(shí)，荷蘭貿(mào)易部長(zhǎng)施萊內(nèi)馬赫表示，她與美國(guó)有同樣的安全擔(dān)憂，但荷蘭“也會(huì)考慮我們自己的經(jīng)濟(jì)和地緣政治利益”。此后她還表示，芯片是一個(gè)需要重點(diǎn)評(píng)估的產(chǎn)業(yè)，但也強(qiáng)調(diào)荷蘭不會(huì)只復(fù)制粘貼美國(guó)的出口限制措施。

格魯修斯則說(shuō)得更具體：“你真的要仔細(xì)區(qū)分。還有（某些）芯片機(jī)器，舊的深紫光刻機(jī)……對(duì)我來(lái)說(shuō)，限制出口所有機(jī)器是沒(méi)有意義的。”

使用的波長(zhǎng)越短，可以制造的芯片結(jié)構(gòu)就越小。最新的EUV機(jī)器可以制造5納米以下的芯片。在空間和重量要求敏感的地方，尺寸最重要，而且尺寸對(duì)耗電和散熱同樣重要。智能手機(jī)、智能手表等產(chǎn)品都需要這些芯片，而不是美方宣傳的那些所謂威脅“國(guó)家安全”的設(shè)備。

而阿斯麥的CEO彼得·溫寧克在去年12月也說(shuō)，“用于武器制造的芯片是10到15年前的技術(shù)了，中國(guó)早就能做那種芯片了， 木已成舟。”

事實(shí)上，武器系統(tǒng)永遠(yuǎn)不會(huì)使用最新的硬件和軟件，因?yàn)樽钚萝浻布墓收蠁?wèn)題會(huì)在此后一段時(shí)間出現(xiàn)。產(chǎn)品經(jīng)久耐用更重要，而且，武器系統(tǒng)的整體研發(fā)工作要持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間。與最新最好的消費(fèi)電子產(chǎn)品相比，當(dāng)武器首次投入使用時(shí)，它們的電子設(shè)備通常已非常過(guò)時(shí)。

盡管如此，在美國(guó)的壓力下，荷蘭政府已禁止向中國(guó)出口阿斯麥的高端光刻機(jī)。

現(xiàn)在，美國(guó)又提出了進(jìn)一步的要求，主要是要荷蘭禁售上一代深紫光刻機(jī)，尼康的產(chǎn)品也被要求禁售了。

尼康“ArF液浸光刻機(jī)”示意圖

美國(guó)有多種施壓方式。

一是發(fā)展本土市場(chǎng)。美國(guó)推出《芯片法案》，試圖推動(dòng)國(guó)內(nèi)外投資（如臺(tái)積電或三星）美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)，以促進(jìn)美國(guó)芯片產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

在迫使一家荷蘭管道鋪設(shè)公司不要參與北溪2號(hào)管道項(xiàng)目時(shí)，美國(guó)也用了這招。因?yàn)楹ε聛G失墨西哥灣業(yè)務(wù)，這家公司最終就沒(méi)有參與北溪2號(hào)項(xiàng)目。

另一種方式是整合全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈。美國(guó)擴(kuò)大了本國(guó)技術(shù)的出口禁令，將所有向美國(guó)提供產(chǎn)品或使用美國(guó)技術(shù)的外國(guó)公司都納入禁售令。

這里唯一可見(jiàn)的“規(guī)則”是強(qiáng)者的規(guī)則，即叢林法則。這就是赤裸裸的威脅，是最高層發(fā)出的威脅。拜登總統(tǒng)與日本、荷蘭的領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面討論這些禁售措施，各國(guó)的國(guó)家安全顧問(wèn)也舉行了會(huì)議，最后是三國(guó)政府達(dá)成協(xié)議。

當(dāng)一個(gè)主權(quán)國(guó)家試圖阻止別國(guó)投資其關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)時(shí)，情況就完全不同了，這取決于買(mǎi)家是誰(shuí)。

今年1月初，荷蘭經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)米奇·阿德里安森斯表示，中資企業(yè)安世半導(dǎo)體（Nexperia，為聞泰科技子公司）正在收購(gòu)代爾夫特一家半導(dǎo)體初創(chuàng)企業(yè)，這起收購(gòu)案可能會(huì)受到國(guó)家安全審查。最近幾個(gè)月，德國(guó)和英國(guó)都阻止了中資企業(yè)收購(gòu)芯片公司或晶圓廠。這與觀察到的中國(guó)公司大舉收購(gòu)中小企業(yè)有關(guān)，而中小企業(yè)是德國(guó)工業(yè)的支柱。

這里的擔(dān)憂來(lái)自經(jīng)濟(jì)層面：如果一家中小型公司是一個(gè)隱性冠軍企業(yè)，在其所屬領(lǐng)域處于世界領(lǐng)先地位，而它被收購(gòu)了，這難道不預(yù)示著技術(shù)和專業(yè)知識(shí)會(huì)向中國(guó)轉(zhuǎn)移，以及未來(lái)的工作崗位會(huì)流失嗎？收購(gòu)機(jī)器人制造企業(yè)庫(kù)卡就是一個(gè)促使政治家思考的重要事件，該收購(gòu)案最終以政府立法阻止此類收購(gòu)而告吹。

不出口芯片制造機(jī)器的主要原因是，各國(guó)不希望失去某些他們認(rèn)為涉及國(guó)家安全的能力（體現(xiàn)在公司所有權(quán)上）。這與禁止外國(guó)購(gòu)買(mǎi)此類公司的產(chǎn)品是完全不同的。