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桂華:“造血”扶貧,為何說起簡單做起難
關鍵字: 《中國的減貧行動與人權進步》白皮書特色產業扶貧政府扶持特色產業柑橘黃龍病農業政策補貼農村農業發展特色農業種植
這個道理用來解釋農業產業結構調整不易成功,很是貼切。農產品價格受市場供求影響,供給少,價格自然上漲,種植這種產品的農民就可以賺錢。我們調查發現,秭歸農民種植臍橙也只是最近四五年才開始收益很好,其原因是填補贛南臍橙供給不足的市場空缺。問題是,原來種植贛南臍橙的農民已經帶著技術開始到福建、廣東等地包地包山種植臍橙,未來贛南農民種植的臍橙又有可能重新大規模上市。
因為種植臍橙很賺錢,所以就會有很多人會自然發展種植。市場經濟條件下,價格自然會引導供給規模擴大。由于看到種植臍橙很賺錢,這兩年開始秭歸本地農民不需要政府推動,也是大力擴大規模。秭歸農民會這么做,其他地方的農民也會這么做,一些地方政府甚至會將發展臍橙當做扶貧項目來做。
可以預計,隨著臍橙種植規模擴大,未來種植臍橙可能就不會那么賺錢。當然,除非指望只有秭歸才適合種植臍橙,或者只有秭歸的臍橙口感才好,否則供給擴大會降低產品價格,秭歸農民也不能繼續賺大錢。
更根本的道理在于,盡管種植特殊農產品需要一定的技術,但是農業的技術門檻總體而言并不是太高。每個農民都有土地,一旦某個農產品具有“超額收益”,在技術、資金和制度門檻都不是很高的情況下,其他農民都可以學習種植,還會有地方政府號召、幫助甚至強制農民種植。過不了多久,這個農產品所具有的“超額收益”就會隨著市場供需均衡而消失。之前看到別人種植賺錢的,會變成人人種植而都不賺錢的局面。
前不久,我們到湖北某個農場調查,當地一些人種植多年南瓜后總結出一個“鐵規律”:“必定是一年賺,一年不賺”。南瓜種植周期為一年,前一年價格好,家家戶戶擴大規模,下一年必然是南瓜爛到地里沒有人收購。一個地方或者一戶農民想要打破這個鐵律,除非他是特別特別的聰明而具有“反周期”眼光,要么就是指望別的地方總是發生災害唯獨本地年年風調雨順。然而,這又怎么可能?
在市場經濟中欲獲得“超額收益”,必然要具有一些壟斷條件。農產品的種植門檻不高,這種壟斷條件很難獲得。因此就不可能發生唯獨只有你可以種植,別人不能種植,唯獨只要你種植才能賣出好價錢,而別人都賣不出好價錢的好事情。
我們在武漢郊區農村調查發現,當地農民種植蔬菜,無論種什么品種,或者怎么種植,最終都是夫妻兩口勞動收益與外出務工基本持平,或者略高一點。其原因在于,假若種植蔬菜比外出務工的收入高很多,則會吸引更多的農民返鄉發展蔬菜種植,蔬菜價格隨著供給規模擴大而降低,更多農民種蔬菜就變得不賺錢。
總體而言,種植農產品并不具有保障其獲得“超額收益”的壟斷條件,因此就不可能讓農民發展特色農產品而致富。當前,國家所認定的集中連片貧困地區,通常自然條件不好,我們不能指望在這些自然條件不好、交通不便的地區,都發展出那些自然條件好且交通便利地區都無法發展到的農業水平。
除非這個貧困地區恰好運氣好,受到大自然眷顧,唯獨在這個地方才能夠生長出別的地方都無法生長出的特殊產品。這么幸運的地區如果有,也只是極少數。正因為如此,通過農業產業結構調整進行的“造血”式扶貧,成功的案例不多。
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- 責任編輯:李泠
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