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范勇鵬：如果不能“實現更好的聯合”，要這憲法何用？
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范勇鵬復旦大學中國研究院副院長
最后更新: 2020-04-22 09:36:15【文/觀察者網專欄作者 范勇鵬】
紐約州長安德魯?科莫最近成了網絡紅人。3月31日的一次記者會上，科莫說紐約州從中國訂購了1.7萬臺呼吸機，加州、伊利諾伊州都在下單，美國聯邦政府和意大利也來搶購。50個州搶購同一種商品，互相抬價，互相競爭，就像在E-bay上競拍。
科莫認為“這太沒效率了”，聯邦緊急事務管理局（FEMA）還進來插一腳，而且出價比各州都高。FEMA本該采購物資分配給各州，但現在卻加入了呼吸機的競拍……吊詭的情形不止于此，各州為了口罩互相競爭，截胡別州的抗疫物資等等奇怪現象都出現了。
那么，美國《憲法》及其創建的聯邦政府是干什么用的？
美國的前身是北美的殖民地，不過不僅僅是人們所熟知的十三州，還包括加拿大、新斯科舍、巴巴多斯等殖民地，只不過后來這些殖民地沒有被包括在美國的范圍內。美國建國后，曾一直等待加拿大加入，《邦聯條例》專門給加拿大留有席位，加拿大加入美國的程序要比其他殖民地便捷，可以說是真愛了。
這些殖民地為何要建立一個新的國家？根本原因就是商業利益，和權利、自由或“無代表不納稅”之類的漂亮口號都沒多大關系，口號是喊給別的看的，利益是疼在自己身上的。
當時是歐洲的“重商主義”時期。不同于后來的“自由貿易”理論，重商主義理論相信世界上貨幣是有限的，國際貿易是個零和博弈。誰賣的多，賺到貨幣多誰就沾光。誰買得多就吃虧。這和今天特朗普總統的價值觀差不多。所以當時歐洲各國在貿易中都是追求順差。在海外建立殖民地，目的也是服務于自己的重商主義貿易政策，因而不會允許殖民地發展高附加值的工業品，對母國形成貿易順差。所以殖民帝國內部貿易也遵循著國際貿易同樣的原則，母國盡量向殖民地多出口少進口。
問題是這樣不利于殖民地商人的利益。人家當年去殖民，本來就是為了發財致富。而且北美豐富的土地和資源，也使殖民地貿易能力迅速上升。英國議會迫于無奈，只得搞了一些不平等的法律，如《航海條例》之類，壓制殖民地的貿易，最終導致殖民地造反。
在這個大前提下，各殖民地之間也存在著激烈的競爭關系，有時甚至會為了生意而動武。但是在英國國王統治之下，大家還能大體相安無事。可是一旦獨立，沒有了共同的權威，各殖民地之間的競爭就開始向著無政府狀態發展。
1783年，英國和殖民地簽署了停戰協定，美國獨立。此前的1777年，大陸會議就通過了一份《邦聯條例》，這是美國的第一份成文憲法，但是其制度結構十分松散，中央權力極弱。因而獨立時的美國和我們心目中的國家大不相同，除了軍事外交等事務，各州各行其是，特別是在貿易、稅收方面有很高的自主性。
當時的邦聯國會主席拉姆齊在寫給各州的一封信中就呼吁加強中央集權，警告說如果各州繼續輕視國會，邦聯將面臨“無政府狀態和無止境的州際戰爭，考慮到有一天某個未來的凱薩大帝把我們的自由掠奪而去，或我們淪為歐洲政治的玩物”。
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