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1月15日，在北京人民大會(huì)堂，憲法宣誓五件法器首次亮相，但將憲法宣誓儀式用具用品稱為“法器”是否合適引起了各方的討論。2月2日，《光明日報(bào)》刊登名為《關(guān)于中國憲法宣誓“法器”的幾點(diǎn)疑問》的文章，作者姚建宗認(rèn)為，憲法宣誓儀式使用的器物用具作為一種“公器”與“重器”，彰顯的不僅僅只是儀式的威嚴(yán)、權(quán)威、莊重、嚴(yán)肅，而且還代表著憲法與法治的國家形象，更應(yīng)該體現(xiàn)出其公共理性與公意凝聚，因而它們要求、也的確應(yīng)該被嚴(yán)肅和認(rèn)真地對待。中國憲法宣誓儀式使用的器物用具的設(shè)計(jì)、制作和使用，理應(yīng)是一部中國法治的嚴(yán)肅正劇，是決不可以按照娛樂劇或者商業(yè)競爭劇的邏輯來演繹。

憲法法臺(tái)

以下為文章原文：

2015年7月1日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過了《關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定》，并明確“本決定自2016年1月1日起施行。”而剛剛進(jìn)入2016年，我們就非常欣慰地從各類媒體上獲知了全國各地陸續(xù)進(jìn)行憲法宣誓的信息。其中，一個(gè)被各路媒體予以濃墨重彩報(bào)道的事件，乃是所謂“中國憲法宣誓”的“規(guī)范法器”的新鮮出爐。

據(jù)媒體報(bào)道，2016年1月15日，由法律出版社主辦的憲法宣誓規(guī)范法器首發(fā)式在北京人民大會(huì)堂舉行，這套“規(guī)范法器”乃是一個(gè)“五件套”，包括一件“憲法宣誓領(lǐng)誓法臺(tái)”（集體宣誓領(lǐng)誓人專用）、一件“憲法宣誓法臺(tái)”、兩件“憲法宣誓領(lǐng)誓法臺(tái)腳踏上臺(tái)”、一本《中華人民共和國憲法》（書法版宣誓專用）圖書。據(jù)報(bào)道描述，“憲法宣誓領(lǐng)誓法臺(tái)臺(tái)面寬99厘米，象征中國法治事業(yè)長治久安。正面鑲貼中華人民共和國國徽，代表國家主權(quán)和憲法宣誓精神的和諧、統(tǒng)一。憲法宣誓法臺(tái)寬54厘米，目的是為了紀(jì)念1954年中華人民共和國第一部憲法頒布實(shí)施。腳踏鐫刻有以中國傳統(tǒng)書法隸書體書寫的‘上臺(tái)’二字，寓意中國法治事業(yè)再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新輝煌。中華人民共和國憲法（書法版宣誓專用）圖書，以楷書書寫，選用特制宣紙印制，已正式出版發(fā)行?！泵襟w報(bào)道稱，這套“規(guī)范法器”已經(jīng)獲得“外觀設(shè)計(jì)專利”。

對于這套“憲法宣誓規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”的出爐，不僅媒體和官員，而且我國一些著名憲法學(xué)家也都相繼給予了高度好評。而我對此卻實(shí)在不敢茍同。我非常認(rèn)可實(shí)行憲法宣誓制度確實(shí)必須有一套與其莊重嚴(yán)肅的儀式外觀與精神內(nèi)涵相匹配的器物用具，然而就現(xiàn)在出現(xiàn)的運(yùn)用于憲法宣誓制度實(shí)踐中的這個(gè)所謂“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”的設(shè)計(jì)與制作，我卻頗有些疑問。

疑問之一：設(shè)計(jì)制作憲法宣誓“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”，需不需要特別授權(quán)？從媒體報(bào)道來看，這套“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”，實(shí)際上是由個(gè)人與企業(yè)（法律出版社）共同籌劃、設(shè)計(jì)、制作的，并沒有獲得與憲法和憲法宣誓事項(xiàng)相適宜的國家權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)。從通過憲法宣誓來樹立和維護(hù)憲法權(quán)威的角度來看，法學(xué)理論界、法律實(shí)踐界和我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)，恐怕都應(yīng)該認(rèn)真思考這個(gè)問題：設(shè)計(jì)制作憲法宣誓的“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”是不是需要國家的特別授權(quán)？換句話說就是，個(gè)人和企業(yè)自行設(shè)計(jì)和制作憲法宣誓的“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”是否合適？

疑問之二：設(shè)計(jì)制作憲法宣誓“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”的行為需不需要規(guī)范化？媒體報(bào)道這次公布憲法宣誓“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”，目的之一就是“引導(dǎo)宣誓統(tǒng)一、促進(jìn)宣誓用具規(guī)范”。這個(gè)目的本身沒有任何不當(dāng)之處，問題是這個(gè)“規(guī)范”化、“標(biāo)準(zhǔn)”化與“統(tǒng)一”化，是通過“私人”行為就可以的呢？還是應(yīng)該通過“公權(quán)力”行為才可以、因而才能具有與憲法和憲法宣誓的嚴(yán)肅性和莊重性相適應(yīng)的權(quán)威？

疑問之三：憲法宣誓需要哪些“法器”應(yīng)該由哪個(gè)機(jī)構(gòu)來決定？我國《憲法》第62條規(guī)定全國人民代表大會(huì)行使“修改憲法”和“監(jiān)督憲法的實(shí)施”的職權(quán)，第67條規(guī)定全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使“解釋憲法”和“監(jiān)督憲法的實(shí)施”的職權(quán)。憲法宣誓及其“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”的設(shè)計(jì)與制作，當(dāng)然與憲法的實(shí)施相關(guān)，因此，作為我國最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作為“國家”的代表機(jī)構(gòu)，肩負(fù)“修改憲法”“解釋憲法”“監(jiān)督憲法的實(shí)施”職責(zé)，理所當(dāng)然地就擔(dān)負(fù)著決定憲法宣誓需要哪些輔助儀式的“法器”的職責(zé)。任何其他的個(gè)人、團(tuán)體、企業(yè)等都不應(yīng)該具有決定憲法宣誓使用哪些“法器”、哪種規(guī)格的“法器”的權(quán)力吧？同樣，相關(guān)“法器”的外觀設(shè)計(jì)包括顏色、樣式、尺寸等恐怕也需要“國家”的代表機(jī)構(gòu)通過法定程序來審定吧？媒體在報(bào)道中也提到，“憲法宣誓規(guī)范法器（樣式）從創(chuàng)意、設(shè)計(jì)到制作成成品，歷經(jīng)多次調(diào)整、修改。從今年年初以來，研發(fā)、創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)圍繞憲法宣誓這個(gè)主題，認(rèn)真思考憲法宣誓行為科學(xué)性和嚴(yán)肅性，開始了項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)。在拿出初步方案后，又積極開展社會(huì)調(diào)查，向國家有關(guān)立法、司法機(jī)關(guān)匯報(bào)為憲法宣誓制作宣誓法器等思路，得到了國家有關(guān)立法、司法機(jī)關(guān)肯定，特別是國家憲法研究機(jī)構(gòu)的認(rèn)可?！钡@就能夠?yàn)檫@套“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”提供充分的合法性證明嗎？

疑問之四：在中國文化傳統(tǒng)及其語境中，將憲法宣誓儀式用具用品稱為“法器”是否合適？任何儀式都是為了體現(xiàn)并公示其神圣性與權(quán)威性，儀式也一定是與相關(guān)的器物用具的使用直接聯(lián)系在一起的，憲法宣誓這么神圣、莊重、嚴(yán)肅的重大儀式也自然離不開與之直接相關(guān)的器物用具，而且這些器物用具也應(yīng)該有恰當(dāng)而適宜的名稱（總名稱與單件物品名稱）。在中國文化傳統(tǒng)及其語境中，“法器”似乎既可以是褒義的也可以是貶義的，還可以是中性意義的，比如跳神驅(qū)鬼之類的迷信活動(dòng)使用的道具也叫“法器”，宗教儀式中使用的道具比如寺廟里和尚們敲的木魚、手中轉(zhuǎn)動(dòng)的佛珠等也叫“法器”；在中國文化傳統(tǒng)及其語境中，有一個(gè)純粹褒義稱呼儀式中所使用道具的名稱，這就是“禮器”。不知道是不是因?yàn)閼椃ㄐ氖欠尚再|(zhì)的活動(dòng)，我們就把憲法宣誓儀式使用的器物用具稱為“法器”？把憲法宣誓儀式使用的用具稱為“法器”，總給人一種不那么莊重嚴(yán)肅的感覺。

疑問之五：憲法宣誓的“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”的外觀設(shè)計(jì)申請專利是否合適是否得體？眾所周知，專利權(quán)作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)或者智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)之一，其非常重要的特點(diǎn)就是專有性，專利持有人對自己的專利享有完全的獨(dú)占性的權(quán)利，專利權(quán)屬于“私權(quán)”，而且主要還是財(cái)產(chǎn)權(quán)即獲取財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)利。媒體報(bào)道稱，這套憲法宣誓所用的“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”的外觀設(shè)計(jì)已經(jīng)申請并獲得了專利權(quán)。顯然，這套所謂的“規(guī)范法器”或者“標(biāo)準(zhǔn)法器”乃是“私器”，與其他的專利產(chǎn)品相比沒有什么不同，都是為專利持有人獲得財(cái)產(chǎn)利益的。而憲法宣誓所使用的器物用具毫無疑問應(yīng)該是“公器”，彰顯的是國家的尊嚴(yán)、憲法的神圣和權(quán)威，不應(yīng)該與“私利”直接掛鉤。“公器”所帶來的“私利”應(yīng)該由私人在獲得特別許可的情況下分享，比如中華人民共和國國旗乃“公器”，但私人、企業(yè)可以在獲得國家的特別許可的情況下制作不同尺寸類型（大?。┑膰欤詽M足社會(huì)的需求，也可以從中獲得財(cái)產(chǎn)利益。

我以為，憲法宣誓儀式使用的器物用具作為一種“公器”與“重器”，彰顯的不僅僅只是儀式的威嚴(yán)、權(quán)威、莊重、嚴(yán)肅，而且還代表著憲法與法治的國家形象，更應(yīng)該體現(xiàn)出其公共理性與公意凝聚，因而它們要求，也的確應(yīng)該被嚴(yán)肅和認(rèn)真地對待。中國憲法宣誓儀式使用的器物用具的設(shè)計(jì)、制作和使用，理應(yīng)是一部中國法治的嚴(yán)肅正劇，是決不可以按照娛樂劇或者商業(yè)競爭劇的邏輯來演繹。

（作者姚建宗，沈陽師范大學(xué)法學(xué)院教授、遼寧省高等學(xué)校攀登學(xué)者）