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自此之后的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)掃盲運(yùn)動(dòng)開始了有序穩(wěn)步的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1957年掃除農(nóng)民和居民文盲有600多萬(wàn)，達(dá)到了新中國(guó)成立以來(lái)掃盲教育發(fā)展的最高潮。

1959年至1961年的這段時(shí)間，中國(guó)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了嚴(yán)重困難，受制于此，農(nóng)村掃盲跌入谷底。并且，此時(shí)的掃盲已經(jīng)開始有政治傾向，而不單純是教育了。1966年后的十年，教育發(fā)展陷入困境，掃盲運(yùn)動(dòng)幾乎處于停滯不前的狀態(tài)，只有少數(shù)的鄉(xiāng)村仍然在堅(jiān)持中，例如四川巴中縣、湖南桃江縣紛紛在1969年、1971年起恢復(fù)掃盲。

1978年黨的十一屆三中全會(huì)召開，黨和國(guó)家的工作重心轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，教育也成為重中之重。

以全國(guó)社會(huì)發(fā)展、教育整頓為基礎(chǔ)，中共十一屆三中全會(huì)后，《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定(草案)》和《農(nóng)村人民公社工作條例(試行草案)》提出加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)措施，開啟農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的新進(jìn)程。伴隨農(nóng)村改革進(jìn)程的深入，掃盲工作重新被納入國(guó)家建設(shè)的日程和軌道，恢復(fù)制度化、正規(guī)化的發(fā)展道路，并越來(lái)越高揚(yáng)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)服務(wù)的理念。

在1977年掃盲秩序逐漸恢復(fù)的基礎(chǔ)上，1978年11月6日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于掃除文盲的指示》，把掃盲工作提上日程，“各地應(yīng)根據(jù)本地區(qū)的情況，制定具體的掃盲規(guī)劃，采取有效措施”，并總結(jié)建國(guó)以來(lái)“強(qiáng)調(diào)掃，忽視堵”的教訓(xùn)，第一次正式提出“努力做到‘一堵、二掃、三提高’。一堵就是抓好普及小學(xué)五年教育……二掃就是要把12周歲到45周歲的少年青年壯年中的文盲基本掃除……三提高就是對(duì)已脫盲的，要采取多種形式，組織他們繼續(xù)學(xué)習(xí)，使他們進(jìn)一步鞏固提高”的掃盲基本方針。

在此指導(dǎo)下，1977年之后，1978年、1979年、1980年我國(guó)掃盲工作快速發(fā)展，呈現(xiàn)出自1966年以來(lái)最好的發(fā)展圖景。

1982年第三次人口普查統(tǒng)計(jì)顯示：全國(guó)12歲以上文盲、半文盲有2.3722億人，占全國(guó)人口總數(shù)的23.5％；其中農(nóng)村文盲占91％，40歲以上文盲有2.1853億人。據(jù)此，掃盲教育于12月4日被載入《中華人民共和國(guó)憲法》，其第十九條規(guī)定“國(guó)家發(fā)展各種教育設(shè)施。掃除文盲”，表明了政府的掃盲決心和掃盲的重要地位。

1986年4月我國(guó)頒布了《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，首次以法律形式確立“國(guó)家實(shí)行九年制義務(wù)教育”。這其中明確規(guī)定：“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年都必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。”

1988年2月5日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《掃除文盲工作條例》，指出：“凡15周歲至40周歲的文盲、半文盲公民，除不具備接受掃盲教育能力的以外，不分性別、民族、種族，均有接受掃除文盲教育的權(quán)利和義務(wù)。”

條例中還要求“掃除文盲實(shí)行驗(yàn)收制度。掃除文盲的學(xué)員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處或同級(jí)企業(yè)、事業(yè)單位組織考核，對(duì)達(dá)到脫盲標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)給‘脫盲證書’。基本掃除文盲的市、縣區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府驗(yàn)收”，并首次提出“掃除文盲與普及初等義務(wù)教育應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)普及初等義務(wù)教育，尚未完成掃除文盲任務(wù)的地方，應(yīng)在5年以內(nèi)實(shí)現(xiàn)基本掃除文盲的目標(biāo)”。

七十年代的“脫盲證書”

這之后的數(shù)年間，國(guó)務(wù)院更是不斷頒布相關(guān)要求，對(duì)于掃盲普及教育提出明確要求。及至1999年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《面向2l世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出：到2000年，全國(guó)基本普及九年義務(wù)教育，基本掃除青壯年文盲，大力推進(jìn)素質(zhì)教育；完善職業(yè)教育培訓(xùn)和繼續(xù)教育制度，城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力和在職人員能夠普遍接受各種層次和形式的教育與培訓(xùn)。到2010年，在全面實(shí)現(xiàn)“兩基”目標(biāo)的基礎(chǔ)上，全國(guó)人口受教育年限達(dá)到發(fā)展中國(guó)家先進(jìn)水平，基本建立起終身學(xué)習(xí)體系，為國(guó)家知識(shí)創(chuàng)新體系以及現(xiàn)代化建設(shè)提供充足的人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)。

2000年如期實(shí)現(xiàn)基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲的目標(biāo)，是教育工作的“重中之重”。掃盲工作要與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合，切實(shí)鞏固脫盲的成效，把脫盲與脫貧結(jié)合起來(lái)。

2000年10月，中共中央發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出：繼續(xù)普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，擴(kuò)大高中階段教育和高等教育規(guī)模。積極發(fā)展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)。完善繼續(xù)教育制度，逐步建立終身教育體系。

現(xiàn)如今，我國(guó)的文盲率已經(jīng)下降到了4.08%，雖然有些地方仍然存在文盲，但已經(jīng)足見建國(guó)至今，黨和政府作出的努力。新中國(guó)掃盲運(yùn)動(dòng)不僅僅自身取得了舉世矚目的成就，也為世界掃盲運(yùn)動(dòng)作出了重要貢獻(xiàn)。

注：部分?jǐn)?shù)據(jù)參考自《新中國(guó)農(nóng)村掃盲教育研究》，上海教育出版社。

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