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第十四與第十五項 航空制造業

“取消干線、支線飛機設計、制造與維修，3噸級及以上直升機設計與制造，地面、水面效應航行器制造及無人機、浮空器設計與制造須由中方控股的限制”與“取消通用飛機設計、制造與維修限于合資、合作的限制”，這兩項開放，看不出對中國航空制造業會造成什么大的威脅來。

首先，中國航空制造業已經非常強大了——除了大型客機與航空發動機稍遜，各個領域，除了各類軍機，像無人機、水地面效應航行器、某些通用飛機（如亞洲最大的水陸兩用飛機）等，都是如此。

其次，尤其是在中國企業實力稍遜的兩個領域，出于維系其全球技術壟斷的目的，目前外資企業一般也不太愿意來中國投資開辦企業或與中國合資生產。

第十六項 加油站

負面清單中有“取消同一外國投資者設立超過30家分店、銷售來自多個供應商的不同種類和品牌成品油的連鎖加油站建設、經營須由中方控股的限制。”一項。

從勘探、開采、煉油到化工，從傳統油氣到頁巖氣，整個中國石油與化工工業的實力如此強大，難道還會在加油站領域全面輸給外資企業嗎？

第十七項 “取消測繪公司須由中方控股的限制”

中國測繪企業的實力，及其與國外企業的力量對比，對這一領域我完全是外行。不知為不知，不知當不論，“取消測繪公司須由中方控股的限制”對中國會產生什么影響，我沒有資格評論。好多人說取消該項限制后，會讓外資企業掌控中國的地理、資源等方面的信息、進而影響國家安全。我不是說這種可能性不存在，但是，是否真的存在，還需要結合著該領域該行業的具體情況進行具體細致的分析，不能先入為主大而化之地下結論，光有結論而沒有具體分析，那就只是“喊口號”了。很遺憾，該項的批評者們并沒有能拿出具體證據與分析來，只是一味地喊口號，無法讓我清楚危險到底是否以及如何存在。

第十八至二十項 糧食收購批發、稀土與鎢、石墨、互聯網上網服務

“取消稻谷、小麥、玉米收購、批發的外資準入限制”、“取消稀土冶煉、分離限于合資、合作的限制，取消鎢冶煉的外資準入限制”、“取消石墨勘查、開采的外資準入限制”這三項，我也沒有發言權，因為我對這三個產業的現狀，是強是弱、孰強孰弱我一無所知。至于批評者們，我從來沒有看到有任何人在空泛的指責以及“狼來了”的口號話語之外曾做出過任何具體的分析，好讓人信服他們的警告。

第二十一項 取消禁止外商投資互聯網上網服務營業場所的規定

我不明白“投資互聯網上網服務營業場所的規定”指的是什么，所以不知道是否這一開放會不會“令外企控制國家安全命脈”，也沒有看到任何人能指出并證明這一擔憂的合理性來。

第二十二項 “武器彈藥制造不列入負面清單”

對這一特殊領域，我更是一無所知，沒有發言權。

總結

以上就是對22條開放措施的具體分析。

綜上所述，《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》所強調的22個領域的開放，無論是電網鐵路，還是種子汽車航空船舶等等，都不會或很難導致外資控制該產業進而控制威脅中國國家安全的現象出現（筆者少數不了解的領域另論）。

可以說，在大多數領域，中國企業早已經不怕與外資展開競爭了。

同一事物在不同的條件下會導致不同的結果，大幅度的對外也不例外。對外國投資開放，存在著不同的可能性，這取決于中國產業實力的強弱。

假如中國的產業實力很弱，那么大幅度的開放就有可能導致外資大舉入侵，壓制甚至摧毀中國民族產業，進而控制中國的經濟命脈，影響國家安全；假如中國產業勢力已經很強，那么較大幅度的開放政策并不會導致這一局面出現。

目前，中國的產業實力已經相當強大，不僅如此，現在反倒是昔日的歐美日等老牌經濟強國越來越擔心中國企業的競爭，且應對乏術，以至于美國現在不得不通過“貿易戰”、“孟晚舟事件”等有悖于自由貿易原則的手段來抵御中國的擴張。

認為22條開放措施會導致外資控制中國經濟命脈的這類“愛國者”，毫無疑問，他們的動機是好的，但是，光有良好的動機是不夠的，良好的動機還需要與對事實的全面準確地了解結合在一起，才能夠產生正確的判斷，才能夠對事物的發展產生正面的促進作用。很遺憾，這類批評者們恰恰是只有良好的動機，而其思想與認識則是脫離實際的，與中國的現狀不符。他們的觀念還停留在“子夜”時代，認為外資無比強大，中資無比弱小，中資在外資面前，就是羊遇到了狼，只能任其宰割屠戮。

當初，中國入世前夕，這類“愛國者”就反對入世，理由是入世后將會導致民族產業全軍覆沒，結果，入世十多年后，反倒是中國各產業紛紛強勢崛起。

十幾年前，鐵道部沒有用國產的“中華之星”，而是引進了日德法等國企業的技術，當時，這些人紛紛抱怨鐵道部放棄自主創新而引狼入室，可是，沒過幾年，中國高鐵就全面消化吸收了上述技術，并迅速升華到一個新的高度，把西方企業甩在了后面。

當初中國與美國、法國等國家合作研發第三代核電技術，也是這些人堅決反對，聲稱靠與外企合作，不光學不到技術，反而會讓外企控制中國的核電事業。結果十幾年過去了，美國企業西屋公司日薄西山，而中國企業卻在合作中越來越強大，自主掌握了多種三代以及四代核電技術，逐漸成為全球核電產業的中堅力量。

這類“愛國者”一面極度高估外資的力量，一面極度低估中國企業的力量。其實，外資并沒有那么強大，無力為所欲為，同時，中國企業也早已今非昔比，而是越來越呈后來居上之勢。

很遺憾，十幾年來，這類“愛國者”的主觀主義作風沒有重大改變，始終是觀念先行，拿口號與情緒來代替觀察分析。

進入21世紀后，中國的經濟發展曾表現出三個與眾不同的突出特征。

第一，中國經濟一度長期超高速發展，中國各產業的水平也普遍在同步快速提高，目前在全球保持著強勁的競爭力。

第二，中國國有企業一掃九十年代的頹勢與輿論的普遍看低，不斷做大做強，充分適應了市場經濟與國際競爭。

第三，中國政府對經濟的管理能力在全球來看也是屬于最優秀之列的（盡管也存在著種種問題）——從產業政策到逆周期的宏觀調控，這其中以成功抵御2008年全球金融危機沖擊而采取的俗稱“四萬億”的政策最有代表性。

很遺憾，中國知識界的主流——不論“左”“右”，并沒有及時地感受認識到這一新的重大變化，更不用說將實踐概括升華為理論并反過來指引實踐發展了。不要說“先知先覺”，連“后知后覺”都做不到。

長期以來，中國知識界一直存在著一個一面高估西方實力一面又低估中國實力的傳統，這導致兩種看似對立但其實兩極相通的思潮。

一種是本文前面所重點批評的那種“愛國派”，他們因恐美畏美而要求“脫鉤”，要求政府采取極端貿易保護政策來“維護國家安全”。

一種是因恐美畏美而極度“親美”“媚美”，他們認為美國無比強大，面對美國的無理要求，中國只能逆來順受。如自2018年初美國宣布要對中國發起貿易戰以來，他們就鼓吹中國應該積極接受美國的訛詐與勒索，否則中國經濟將因無力抵御貿易戰而崩潰。

明明是中國憑借自己的能力與實力蒸蒸日上，明明是美國在堂堂正正的市場競爭中實力不濟越來越處于下風，明明是美國沉不住氣了，不得不用貿易戰等不講理的流氓無賴手段來破壞中國的發展，到這些人嘴里，竟然成了美國輕輕動個小指頭，中國就要全線崩潰了。

這些人目前正在積極制造這樣一種輿論：要么中國犧牲自己的戰略利益、接受美國的訛詐與勒索，要么就只能是“閉關鎖國”。

其實，中國既不需要犧牲自己的戰略利益，也不需要“閉關鎖國”。

中國面臨“改革倒退”“閉關鎖國”威脅的這種鼓噪，是極其不負責任的，也是毫無道理的。如我去年就強調過的：

“今天的中國，是世界第一工業大國，是世界第一出口大國，是世界第一貨物貿易大國，相較而言，中國的產品在全球具有無可比擬的競爭優勢，可以說，沒有哪個國家比中國更希望自由貿易與開放競爭了。中國的各類產業，從傳統的到新興的，實力普遍異常強大，根本不怕與國外對手競爭——無論在本國市場還是國際市場上，根本不需要予以保護，在這種情況下，中國干嗎要中止對外開放轉為閉關鎖國呢？這樣對中國有什么好處呢？客觀形勢決定了保持開放對中國是最為有利的。”

今天明明是中國帶頭在全球倡導落實自由貿易與開放競爭，明明是美國在“閉關鎖國”、在威脅全球自由貿易與開放的經濟秩序乃至安全秩序，可是，在這些人眼里，竟然成了錯全在中國。

在全球經濟不景氣與美國大搞單邊主義、貿易保護的大背景下，中國該如何應對以抵御、對沖這些不利因素呢？

第一，當然就是上面提到的，要繼續堅持開放，全球自由貿易對目前的中國是最有力的。

第二，需要采用“宏觀政策強化逆周期調節”、“穩定總需求”、“促進形成強大國內市場”、“我國發展現階段投資需求潛力仍然巨大，要發揮投資關鍵作用”等政策（見政治局會議2018年12月13日，中央經濟工作會議2018年12月19日至21日）。

政治局會議與中央經濟工作會議所強調的上述方針，其大方向上都是正確的。

一面堅持開放，充分發揮國際潛力，一面逆周期操作、積極擴大內需，充分調動國內潛力，這樣就能夠對沖掉種種不利因素，就能讓中國經濟又快又好地發展。

第二點是更為重要的，在進一步開拓國際市場的同時，應該把中國國內旺盛的經濟增長潛力釋放出來。十年前，金融危機爆發，國際市場萎靡，中國果斷啟動了俗稱“四萬億”的一攬子拉動計劃，讓中國經濟的車輪繼續高速向前，一枝獨秀令全球艷羨。十年后的今天，中國完全可以把貿易戰當作一個縮小版的“金融危機”，啟動一個新版的“四萬億”予以應對。

未來需要看的是落實的力度。

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