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杜建國:環保整改為何成了運動?
關鍵字: 中國環境污染現狀中國霧霾的根本原因中國環境治理中國環保現狀中國環保整改“一刀切”現象環保整改運動化(三)關于中國空氣質量的認知
空氣質量方面,因為霧霾問題一枝獨大,掩蓋了更為豐富多面的事實。霧霾或PM2.5,只是在最近四五年內才成為輿論以及大眾關注的熱點,在此之前,SO2、 NO2以及 PM10才是更主要或更為緊迫的危害空氣質量的因素,而中國在這三個指標的改善方面是進展很大的。以北京為例,自1998年開始長期監測上述三項污染物算起,到2015年底,北京空氣的SO2濃度下降了89%,NO2濃度下降了32%,PM10濃度下降了46%。從這三個指標來看,北京空氣質量的改善是毋庸置疑的。
不過即使是PM2.5,近年來也是在逐步改善的。2017年前7個月,北京全市PM2.5月均濃度為52微克/立方米,同比下降24.6%。截至2017年7月底,北京全市PM2.5累計濃度為64微克/立方米,同比2016年下降1.5%,較2013年同期下降34.7%(北京的計劃是到2017年底,全市pm2.5年均濃度要從2012年的90微克/立方米,下降到60微克/立方米)。
很遺憾,因為霧霾或PM2.5問題空前熱烈壓倒一切,一葉障目之下,中國在空氣質量以及其它環境領域所付出的努力以及所取得的成果,就被輿論主流給否定或無視了。
毫不夸張地說,近年來中國已經形成了一種極度的“霧霾恐慌”。這種恐慌,固然有一定的客觀依據,可是,霧霾的嚴重程度極其危害性被媒體與知識界肆意夸大了,像北京在輿論的描繪下似乎成了一個暗無天日、不適于人類生存的地方。
“君子求諸己,小人求諸人”,有位著名的女媒體人,竟然連自己女兒的先天的輕微身體殘疾也怪到霧霾頭上了。還有所謂學術機構,出具了一個霧霾導致中國人壽命直接下降了五歲的所謂報告,可是,霧霾最嚴重的北京地區,恰恰是中國人均壽命最高的地區之一(僅次于上海)。這種輿論的力度空前強大,令民眾與政府都接受了它的影響與誤導,形成了“霧霾恐慌”這樣一種朝野共識。
人慌則無智,慌不擇路。基于“霧霾恐慌”,基于這種片面的不完整的不準確的認識,產生了不擇手段、不計后果地治理霧霾的情緒與迫切要求,并付諸了實施,結果,就大面積出現了環保整治一刀切以及擴大化現象。實事求是、從實際出發,變成了從(代替實際的)輿論出發、從觀念出發。
北京霧霾天(圖/新華網)
四、媒體的壓迫與誤導
說句公道話,目前中國各級政府在環保整改、霧霾治理中采取的極端的運動化的做法,除了自身責任,很大程度上甚至主要是受媒體的壓迫與誤導所致。媒體先是逼使、誘使政府發起環保整改,進而如前所述,對環保整改中的出現的過火現象,予以默許或支持。很奇怪,當下的中國媒體素來愛給權力挑刺兒,可偏偏對怨聲載道的運動化環保整改報以冷淡或沉默,這難道不是在進行變相的支持嗎?
說媒體的壓力與誤導影響決定了政府的決策,這是不是夸大了媒體的力量?沒有夸大,媒體在今天中國所具有的獨立性與力量,被嚴重低估了。
媒體在輿論議題設置方面,早就擺脫了官方的控制,像霧霾話題來勢如此之猛,以至于成為最高級最緊迫的政治任務,這完全是媒體自主行動的結果。拿霧霾紅色預警來說,過去北京一直不發布,這遭到了媒體的持續攻擊,在輿論壓力下,自2015年起環保部與北京政府開始啟動紅色預警。其實,兩年來北京多次紅色預警發布時,常常是霧霾并沒有那么嚴重。迎合媒體發布紅警后,一面是加重了社會恐慌氣氛,一面是學校停課,學生只能待在家里,給家人的生活與工作造成了極大的不便。
媒體一面鼓動霧霾恐慌,一面卻又對問題的解決持一種奇怪的態度。
大家都知道,冬季霧霾形成很大程度上與燃煤有關,針對這一問題,媒體向火電廠傾瀉了無數的炮火,于是乎在朝野上下火電成了原罪,壓制火電成了治理霧霾的首選之舉。像北京,燃煤電廠就都已經被關停了。其實,中國目前的火電技術已經是全球最好的了,行業執行的排放標準也是全球最嚴格的,不少專業人士甚至認為中國現代化的超超臨界火電機組的排放量,絲毫不遜于被稱為清潔能源的燃燒天然氣的發電機組,可是即便如此,即便這些火電廠對霧霾的形成所起的作用并沒有那么大,它們依舊被強行關掉了。
可是同樣屬于燃煤,燒散煤問題就沒有得到媒體的同等重視,與現代化的燃煤電廠相比,無法實現集中供熱供暖的居民或小機構,其燒散煤時由于不安裝任何減排裝置,才是更大的污染源。
像北京,已經開始著手解決本市郊區與農村的燒散煤問題,但是進展緩慢并產生了一些連帶問題。農民很分散,想不讓他們燒煤本身就很麻煩;即便不燒煤改燒電暖器用電灶了,那么即使算上補貼后,用電成本依舊會急劇增大令人難以承受,這該如何解決?電暖氣效果沒有燃煤土暖氣效果好,這怎們辦?這方面的問題解決起來無疑要比逼政府關停電廠困難百倍,同時,關注這一問題會把矛頭指向社會大眾,即得罪媒體自己的受眾老百姓,因此媒體就無視或淡化這一問題。
這一現象,與眾多媒體無視甚至否認汽車尾氣是霧霾重要源頭的做法,如出一轍。一面對已經實現超低排放的大型電廠滿腔怒火,一面對污染嚴重的散戶燒煤卻聽之任之,這種有選擇性的環保正義訴求,說明媒體對解決霧霾的態度是極不負責任、極其缺乏建設性的。
媒體主流對待霧霾的奇怪態度,還表現在如下方面:為了治理霧霾,他們要求政府不惜降低經濟增速;等到政府如其所愿壓低了經濟增速,他們又說中國經濟要完了;自去年下半年,中國經濟增速止跌回升,他們又說這不行,這加重了霧霾(是否加重另論)。快也不行,慢也不行,他們到底持什么標準?他們到底要什么?
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- 責任編輯:李泠
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