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杜建國:中國增長模式不可持續?——從臨滄看云南看中國
關鍵字: 云南中國森林覆蓋率北京霧霾西藏中國經濟增長環境問題基礎設施建設第一,基礎設施建設正是是經濟發展的“基礎”,良好的基礎設施會降低成本、促進整個經濟效率的提高,脫離了基礎設施建設談什么提質升級、創新驅動,就是空喊口號,就是沙上筑塔。
最近的例子,緊鄰云南的貴州省,過去長期保持全國人均GDP倒數第一,近年來大舉投資交通建設,短短數年間成效顯著,成為中西部第一個縣縣通高速的省份。
高鐵建設也同步發力,目前與外省的高鐵線路已四通八達,昔日交通落后的貴州轉眼間成了鐵路樞紐。基礎設施得到根本改觀后,貴州經濟就隨之迅速增長起來。
臨滄玉溪高速公路五老山隧道施工現場,隧道長達六千余米,建成后將令臨滄市告別沒有高速公路的歷史。作者(中)與現場工作人員第二,中國的工程機械制造業水平目前是世界一流的,建設施工技術更是世界第一,這說明中國的“鐵公基”建設水平本身也是高效的,根本不是“粗放低效”的。像2012年剛投入使用的昆明長水國際機場,其航站樓目前是亞洲最大的,比首都機場三號航站樓還要大,機場從開工建設到通航,只用了三年多的時間。
中國的工人與工程師使用自己制造的工程機械,用最快的速度,建造起了全球最高的大樓(之一)、最長的跨海大橋、跨徑最大的陸上大橋、最長的隧道、最大的大壩、最長的高速鐵路與高速公路、最大的人工海港、最大的航站樓(之一),怎么能把這一切說成是“粗放低效的投資拉動”呢?(其實,不光是工程機械制造業與工程施工技術,整個中國的制造業,從低端到高端,各個環節普遍早已處在世界一流水平,而且有越來越多的環節處在世界領先位置。這一事實被輿論嚴重低估,對此筆者已有眾多文章予以討論,茲不贅述)
第三,與中國高速發展的基本面相比,中國的基礎建設總體來說不僅沒有超前,反而有很多滯后之處,不僅像云南這樣的經濟相對落后地區如此,甚至在東部發達地區也一定程度上存在。交通就不說了,東部大城市還在不斷擴張中,光地下管網建設的缺口就非常大。
跟“鐵公基”建設密切關聯的零八年“四萬億”,近年來也遭到了媒體的口誅筆伐,不過臨滄當地老百姓似乎不這么看。臨滄機場就建在大山上,筆者所乘的飛機降落后,出機場乘車駛入了一條二級公路。別看只是條二級公路,可這筆投資這對當地政府也是個很大的負擔,適逢2008年金融危機發生,國家出臺了“四萬億”反周期政策,這條公路因此得以在政府資金的支持下而建成。四萬億通過鋼鐵水泥改變了中國,改變了許多中國人的生活。
臨滄機場鏈接市區的二級公路,正是用四萬億款項修建的。
2012年9月7日云南昭通市彝良縣發生地震,時任國務院總理的溫家寶飛赴震區視察。地震四天后,9月11日,溫家寶出席天津夏季達沃斯論壇開幕式并致辭時,就專門以云南為例來批駁“那種認為經過30年的改革和發展,中國的增長速度已經到盡頭的觀點”,并強調“經濟轉型還需要推進與生產和民生相關聯的基礎設施建設”:
“我剛從災區回來,這次地震災害發生在云貴交界少數民族地區和貧困地區,我發現那里的居住條件、交通條件以及人們的生活同我們廣大的城市人民還有很大的差距。如果使中國的城鄉都進一步得到發展,我們還需要苦干十幾年,甚至幾十年。”
溫家寶同時還批駁了輿論對“四萬億”的馬后炮似的指責:
“對于我們應對危機的一攬子計劃(俗稱四萬億計劃),有人不顧事實地歪曲和指責,現在說是不必要的代價,我想鄭重地說明,正是因為當時的果斷決策和科學應對,我們才避免了企業倒閉、工人失業、農民返鄉,繼續保持了中國經濟發展的好勢頭,維護了社會和諧穩定,防止了現代化進程出現大的波折。”
胡錦濤在十八大報告中對“四萬億”也進行了充分肯定:“2008年以后,國際金融危機使我國發展遭遇嚴重困難,我們科學判斷、果斷決策,采取一系列重大舉措,在全球率先實現經濟企穩回升,積累了有效應對外部經濟風險沖擊、保持經濟平穩較快發展的重要經驗。”
中國經濟增長太快了,基礎設施超前建設的情況是極罕見的,相反,交通基礎設施滯后制約經濟發展的明顯例證則隨處可見。近年來東北地區經濟發展緩慢甚至全國墊底,這其中被輿論嚴重忽視的一個重要原因就是交通問題。東北地區本來是中國鐵路交通最發達的地區之一,可是至晚自上世紀八十年代開始,很少再有新的鐵路投資。
截至2015年夏天,東北三省竟然僅僅只有哈大線與京沈線這兩條高鐵,而且京沈高鐵只是在老的京沈鐵路的基礎上的改建,建設標準低,線路也繞了一個大圈子(走天津與山海關)。整個關外與關內的交通就依賴這樣一條既低速又延長的線路,從北京到沈陽,七百公里,高鐵竟然需要四個多小時,徒有其名。更為快捷省路的取道承德赴沈陽的高鐵,開建遭嚴重拖后,最快要到2019年才能完工。
東北與關內直通的另一條捷徑大連煙臺跨海道路工程,技術上早已不是問題,可是也一直沒能落到實處。東北與整個關內的交通都不暢通,經濟談何快速發展呢?
不光中西部地區,東部發達地區也一樣需要急需建設。江蘇是中國最為發達的省份之一,今年春天筆者去江蘇鹽城,發現那里竟然也沒有通高鐵。第二條京滬高鐵早就應該修建了,從北京出發,不經過天津,走河北黃驊與山東濱州濰坊臨沂,連接江蘇連云港鹽城啟東,直通上海,一方面縮短了京滬間的距離,另一方面又促進了沿線城市的發展(交通以及交通之外的巨大需求還多的是,筆者就不一一列舉了)
“要致富,先修路”,從西南邊陲到東北平原,從中國到美國,這才是放之四海而皆準的真理。過了這村沒有那店,現在中國有錢、有技術、有人力,應當充分利用所有這些有利因素加快基礎設施建設并促進整個經濟發展,否則以后經濟形勢變化了,再想發展也沒有這些有利條件了。
像美國,其公路、機場、港口等基礎設施,大都是在上世紀五六十年代修建的,現在已日趨破敗,美國朝野上下對此心知肚明,多年來也都一直呼吁予以改善,可是美國現在一是經濟不景氣、政府財政緊張,二是產業蛻化、工程建設效率降低,因此這一改善就一直落在嘴上和紙上,而難以真正大規模地展開投資建設了。
當前上上下下都在為巨大的產能犯愁,不知道如何利用,甚至要銷毀壓縮“去產能”,其實,這是在自己給自己找麻煩。
比如臨滄,兩萬五千平方公里卻至今不通鐵路高速公路,干嘛不把鋼鐵水泥產能用到這里呢?從臨滄到北上廣,中國需要建設的地方,多了去了。與其把重點放在被動地無視需求地“去產能”、消滅生產力上,不如主動地正視需求消化產能,盡可能將生產力充分利用起來。
現在中國的工程施工技術已經非常先進、非常高效了,只要定下決心、投入足夠的資金,那么一個地方的交通面貌就能夠在短時間內煥然一新。
習近平強調:“中國經濟穩定發展的基本面沒有改變。中國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進,國內市場需求強勁,經濟發展具有巨大潛力、韌性、回旋余地,結構性改革正在深化,中國經濟的前景十分光明。”(2015年10月18日,習近平接受路透社采訪時的講話。)
如本文所示,中國落后的、需要建設的地方還有很多,中國雖已較發達但仍需要進一步建設、進一步升級的地方也很多,中國人民進行建設的能力與效率也是極高極強的(這一點被嚴重低估)。如果不是無視、而是繼續堅持將這些潛力都發揮出來,那么這將足以推動中國經濟在未來繼續保持高速增長。
- 原標題:中國的高增長經驗是否繼續有效?——從臨滄看云南看中國 本文僅代表作者個人觀點。
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- 責任編輯:蘇堤
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