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丁隆:北京已成“斡旋之都”,但巴勒斯坦問題解決依舊長路漫漫
觀察者網(wǎng):此類國際政治性宣言最終落地需要依賴當(dāng)?shù)卣螆F(tuán)體配合,考慮到法塔赫長期拒絕選舉、且稅收等受到以色列控制的現(xiàn)實(shí),以及在2022年阿爾及利亞與巴勒斯坦14個(gè)派別簽署和解協(xié)議最終難以落地的經(jīng)歷,未來需要做些什么才能讓這份宣言真正落地呢?
丁隆:《北京宣言》只是一個(gè)框架性文件,這里面的核心成果就是各派加入巴勒斯坦權(quán)力機(jī)構(gòu),對(duì)外結(jié)束分裂狀態(tài)。當(dāng)然我們不能指望哈馬斯和法塔赫的矛盾瞬間結(jié)束。
17年來的分裂對(duì)峙使得兩派在意識(shí)形態(tài)上完全不同。哈馬斯是一個(gè)宗教的伊斯蘭主義組織,類似于穆兄會(huì),堅(jiān)持對(duì)以色列武裝斗爭。而法塔赫是一個(gè)世俗的民族主義組織,在上世紀(jì)90年代以后就放棄武裝斗爭,加入中東和平進(jìn)程,接受兩國方案,主張通過和平談判解決問題。所以,下一步需要解決和落實(shí)的問題非常多,比如如何結(jié)束加沙沖突,這是建立民族團(tuán)結(jié)政府和執(zhí)行大選的現(xiàn)實(shí)前提。
第二點(diǎn)是民族團(tuán)結(jié)政府應(yīng)該如何組成,怎么實(shí)現(xiàn)代表性?實(shí)現(xiàn)各個(gè)派別的平衡?以及選舉結(jié)果出來后,如何讓各派別接受選舉結(jié)果?
更長遠(yuǎn)的則包括需要解決這兩派在意識(shí)形態(tài)和斗爭路線上的分歧,讓哈馬斯接受兩國方案,并使他們的軍隊(duì)國家化。這些問題對(duì)于未來巴勒斯坦和平進(jìn)程至關(guān)重要。
哈馬斯雖然作為一個(gè)政治派別在單獨(dú)治理加沙,但它本質(zhì)上依舊是一個(gè)軍事組織,所以經(jīng)過此輪會(huì)談后,需要哈馬斯真正完成轉(zhuǎn)型,真正融入巴勒斯坦政治生活中去。同時(shí),哈馬斯在是否承認(rèn)并衷心擁護(hù)兩國方案上也還有很多不確定性,在這個(gè)進(jìn)程中出現(xiàn)反復(fù)的可能性很大。
根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn),在協(xié)議落實(shí)過程中,肯定會(huì)出現(xiàn)波折乃至失敗,所以需要包括中方在內(nèi)的國際擔(dān)保方為協(xié)議的落實(shí)創(chuàng)造有利環(huán)境。除了擔(dān)保國之外,國際社會(huì)也需要為巴以沖突和兩國方案實(shí)施做出努力,創(chuàng)造有利于他們的外部環(huán)境。過去,包括美以在內(nèi)的許多西方國家不承認(rèn)哈馬斯的合法性,將其認(rèn)定為恐怖組織,這也為巴勒斯坦內(nèi)部的和解和巴以沖突解決制造了巨大障礙。
觀察者網(wǎng):您認(rèn)為此次《宣言》簽署,對(duì)法塔赫還是哈馬斯更為有利?
丁隆:我認(rèn)為,雙方都需要這樣一個(gè)協(xié)議。長達(dá)十個(gè)月的巴以沖突,讓加沙人民和巴勒斯坦民族解放事業(yè)都來到了一個(gè)生死存亡的關(guān)口。而哈馬斯自身也由于以色列有史以來最大規(guī)模的進(jìn)攻遭受重大損失。目前,哈馬斯在以色列的打擊下,需要保存一些實(shí)力。但它在巴勒斯坦內(nèi)部處于被孤立狀態(tài),可能被滅亡,所以它需要得到巴勒斯坦各個(gè)派別的支持、認(rèn)可,獲得法理地位。
而在過去十幾年,尤其是本輪巴以沖突后,法塔赫的地位非常尷尬。巴勒斯坦內(nèi)部一般認(rèn)為法塔赫在巴以問題上執(zhí)行綏靖政策,沒有武裝抵制以色列的侵略和占領(lǐng),導(dǎo)致其支持率不高,上一次選舉就輸給了哈馬斯。去年10月7日沖突爆發(fā)后,法塔赫支持率就不斷下降,現(xiàn)在甚至可能不超過個(gè)位數(shù),處于歷史最低時(shí)期,因此法塔赫對(duì)以色列的政策、對(duì)民族解放事業(yè)的使命和擔(dān)當(dāng)也備受質(zhì)疑。
現(xiàn)在整個(gè)巴勒斯坦處于民族存亡的危急關(guān)頭,各派面臨生存問題,所以不論法塔赫和哈馬斯,都需要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧,才能抵抗外侮。
《北京宣言》為各派合作創(chuàng)造了一個(gè)實(shí)現(xiàn)內(nèi)部和諧的機(jī)會(huì),所以我很難判斷是誰贏得更多或者誰是贏家,我覺得這是一個(gè)雙贏局面。
觀察者網(wǎng):去年初中國促成沙伊和解,今年在《北京宣言》簽署后,烏克蘭外長也來華訪問。在西方主導(dǎo)的國際秩序走向衰落的背景下,中國如何以大國責(zé)任,推動(dòng)全球和平進(jìn)程?
丁隆:這一系列事件,在時(shí)間上有巧合:剛剛簽署《北京宣言》,烏克蘭外長就訪華了。但出現(xiàn)這種巧合,也是我國長期堅(jiān)持和平建設(shè)以及地區(qū)沖突矛盾調(diào)節(jié)之后的一種必然。
烏克蘭外長訪華外交部
北京可以說已經(jīng)成為一個(gè)斡旋之都。巴以沖突、俄烏戰(zhàn)爭都是世界上最嚴(yán)重的沖突。中國在這兩場沖突中勸和促談,對(duì)危機(jī)和沖突的潛在解決發(fā)揮積極的建設(shè)作用。
中國已經(jīng)彰顯正面影響,成為中東和世界的重要斡旋方和參與方。中國的影響力和軟實(shí)力也在斡旋進(jìn)程中日益成熟。
觀察者網(wǎng):中國提出了人類命運(yùn)共同體、全球安全倡議等等,這些理念反映了什么樣的和平理念?
丁?。?/strong>中國提出人類命運(yùn)共同體、全球安全倡議等,體現(xiàn)出了中國在外交、世界觀、國際秩序觀和西方國家外交理念的一個(gè)顯著分野:中國在促進(jìn)和平;而美國等西方國家在搞地緣政治對(duì)立、陣營對(duì)抗和地緣政治沖突。
中國擁有人類命運(yùn)共同體的理念和頂層設(shè)計(jì),基于這一系列理念指導(dǎo),中國得以推進(jìn)包括巴以沖突、俄烏戰(zhàn)爭在內(nèi)的國際沖突解決。
近年來,沙伊和解和巴勒斯坦內(nèi)部和解都體現(xiàn)了中國智慧和中國方案的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn):1、中國堅(jiān)持以和為貴,有勸和促談的文化基礎(chǔ),長期以來就倡導(dǎo)和平遠(yuǎn)好于戰(zhàn)爭的思想。2、中國堅(jiān)持求同存異或者說擱置爭議共同發(fā)展的理念,通過實(shí)現(xiàn)國際關(guān)系中的“去安全化”,也就是將包括防止尚未被"安全化"的問題被“安全化”或“過度安全化”,防止安全問題、沖突擴(kuò)大和蔓延。
這兩次成功的外交過程都是中國幫助沖突雙方或各方尋求最大公約數(shù),求同存異,擱置爭議,優(yōu)先談成一個(gè)框架型的協(xié)議,下一步再去執(zhí)行和落實(shí)的模式。沙伊和解已經(jīng)持續(xù)15個(gè)月,雙方的狀況和態(tài)勢還保持良好,說明了這一種漸進(jìn)式模式卓有成效,體現(xiàn)了中國智慧和中國方案的有效性。
觀察者網(wǎng):在《北京宣言》簽署的同一時(shí)間,以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪美,受到了民眾的激烈抗議。網(wǎng)友們對(duì)此評(píng)價(jià)道:求和平,到北京;求戰(zhàn)爭,到華盛頓。以此做對(duì)比,說明中國和西方主導(dǎo)的國際秩序有什么不同?
丁隆:在北京和華盛頓發(fā)生的不同事件反映了中西方不同的文化根基。西方的秩序觀是基于武力、相信實(shí)力、信奉叢林法則、弱肉強(qiáng)食,而基于這個(gè)傳統(tǒng)形成霸權(quán)思維和霸權(quán)主義體系。
中國沒有這個(gè)傳統(tǒng),現(xiàn)在在中國實(shí)力已經(jīng)很強(qiáng)的情況下,中國也沒有以強(qiáng)凌弱。所以中國秉持的是積極正面、以和為貴的世界秩序觀。近年來的沖突證明長期靠打仗是解決不了中東和巴以問題的,甚至無法解決巴勒斯坦內(nèi)部的權(quán)力結(jié)構(gòu)問題,只會(huì)導(dǎo)致雙輸、多輸?shù)木置妗?
以色列總理在美國國會(huì)發(fā)表講話,聲稱將繼續(xù)軍事行動(dòng)視覺中國
基于這一現(xiàn)實(shí),國際社會(huì)對(duì)巴以沖突、巴勒斯坦內(nèi)部問題很悲觀,但中國的行動(dòng)證明,巴勒斯坦內(nèi)部問題可以通過談判、和平方式解決,這體現(xiàn)了中西方國際秩序觀的顯著差異。
觀察者網(wǎng):此前有種觀點(diǎn)認(rèn)為中國在中東是“搭美國便車”,現(xiàn)在中國積極參與地區(qū)和國際秩序重塑的進(jìn)程,是不是意味著中國想要更多發(fā)揮引領(lǐng)和主導(dǎo)作用?如何回應(yīng)西方對(duì)中國“國強(qiáng)必霸”的擔(dān)憂?
丁隆:這個(gè)說法是基于西方理念的現(xiàn)實(shí)主義觀點(diǎn),它認(rèn)為崛起國肯定要挑戰(zhàn)守成國,要當(dāng)新霸主。這說明他們并沒有理解中國的文化和中國的外交戰(zhàn)略。
以中東為例,中東沖突頻仍,其核心是美國受到冷戰(zhàn)思維驅(qū)使,對(duì)于削弱任何潛在挑戰(zhàn)其中東霸權(quán)的地區(qū)大國有執(zhí)念。美國不僅多次發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭,還挑動(dòng)什葉派、遜尼派、沙特、伊朗等國或陣營的對(duì)抗。
實(shí)際上,美國的中東政策是中東禍患的根源。無論美國的對(duì)手伊朗還是美國的盟友沙特,都受到美國政策的戕害。
美國的政策是:自己造成動(dòng)蕩,然后去維持中東的秩序與和平。這種先搞亂中東,然后維穩(wěn),接著指責(zé)中國搭便車的手段實(shí)際上是讓中國去幫他分擔(dān)在中東稱霸的后果和成本。
中國現(xiàn)在在中東的政策是以發(fā)展促和平,以和談促和平,避免對(duì)立,讓緊張局勢降溫,為中東發(fā)展創(chuàng)造和平穩(wěn)定的環(huán)境。近年來,中國在中東的成功,使中東安全實(shí)現(xiàn)長足發(fā)展。中東實(shí)現(xiàn)安全穩(wěn)定不光有利于中國,也有利于全世界,包括美國也能受益。
設(shè)想如果中國按照美國的要求,真派出艦隊(duì)在波斯灣常駐,美國必然也會(huì)反對(duì)。所以美國的搭便車?yán)碚撌菍?duì)中國的污蔑,反映了美國自身的矛盾心態(tài)。
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