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晨楓:現在輪到美國深呼吸,退一步了
坎貝爾提到,在近期,美中關系的重點會是美國與盟友及伙伴建立對華共識,但很大程度上美國必須首先應對艱巨的本國健康、經濟和社會挑戰,盟國其實有一樣的問題。
美軍、美元和盟國是美國霸權的三大法寶,但美國在西方的道義權威、經濟粘性和政治領導力大大下降,使得盟國主義出現困難。這不光是特朗普倒行逆施的緣故,更是美國積累已久的經濟和社會問題所致。拜登在贏得大選后,就不斷呼吁盟國與美國組成對華“統一戰線”,但歐洲依然甩開美國,與中國完成了中歐全面投資協議。這遠遠超過單純的投資保護協議,實際上可比典型自由貿易協議中的服務貿易部分了。
歐洲的“單方面”行動,一方面是對特朗普美國甩開歐洲單獨與中國達成第一階段貿易協議的報復,另一方面是看到特朗普人走了,但特朗普主義茶不涼的美國政治現實,歐洲必須為自己的利益預作考慮。
盟國主義對美國來說,是在美國領導下,盟國之間抱團取暖,協力抵御“中國脅迫”;對盟國來說,是由美國為盟國遮風擋雨。拜登和坎貝爾都是美國版盟國主義的積極鼓吹者,但盟國主義不能是口惠而實不至的,在和平時代,經濟是“盟國主義”繞不過去的坎。
就當前而言,中國因為澳大利亞的種種惡劣反華行徑,對澳大利亞出口上可能違規的地方(如質量問題、涉嫌傾銷等),采取了更為嚴格的管理措施,澳大利亞不斷抗議“中國脅迫”,美國高調支持,但口惠而實不至??纯促Q易數據就不難理解原因了。
2018年澳大利亞前10位貿易伙伴,中國與澳大利亞的貿易量超過澳大利亞與日本、歐盟、美國貿易量的總和
中國是澳大利亞的最大貿易伙伴,在2018年,中澳貿易量是日澳貿易量的2.5倍,是美澳貿易量的將近5倍。
光看貿易總量還不夠,中澳貿易量里,2/3是澳大利亞對華出口,1/3是澳大利亞從中國的進口。對華出口超過澳大利亞出口的1/3,從中國的進口占澳大利亞進口略低于1/4。
2018年澳大利亞出口構成,煤、鐵礦砂、液化氣是大頭
2018年澳大利亞出口目的地分布,中國占1/3強
2018年澳大利亞進口來源分布,中國占近1/4
進口關系到澳大利亞的民生,出口關系到澳大利亞的經濟發展,兩頭都馬虎不得。澳大利亞的出口強項是煤、鐵礦砂、液化氣,煤還有印度和日本市場可以幫一把,鐵礦砂和液化氣就只有看中國的臉色了。
澳大利亞的煤、鐵礦砂、液化天然氣出口目的地分布中國占澳大利亞煤出口的18.6%(低于印度和日本)、鐵礦砂出口的80%、液化氣出口的56.8%
在“中國脅迫”的時候,美國及盟國無法幫助紓解,怎么幫助澳大利亞抵抗“中國脅迫”呢?北約是盟國主義的成功故事,北約的成功在于經濟和軍事兩手都硬。但在印太,軍事上的攻守同盟解決不了經濟上的水深火熱的話,那盟國主義就成了獨足的病夫了。
這些都還是2018年數據,疫后中國的中心作用更大。澳大利亞即使在與中國關系最困難的時候,也依然堅持批準了中國主導的RCEP,說到底,和歐洲與中國達成(但還缺最后批準,一般認為,這已經是例行公事了)中歐投資協議如出一轍。
拜登時代的美國會繼續與中國進行強硬的戰略競爭,并試圖拉上盟國對中國形成統一戰線,但也會在氣候暖化、全球抗疫等公共利益問題上尋求與中國的合作,并在國與國關系上回歸一定的常態和規范。但美國國力滑落使得戰略競爭受到限制,盟國的左顧右盼使得統一戰線漏氣放水,全球公益問題政治化更會使得合作受到干擾。這一切都會使得拜登時代的中美關系繼續高度復雜,但可能不像特朗普時代那么刀光劍影、極限威脅了。從這一點來說,仍有轉機。
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