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岑少宇:中國(guó)是“先破壞,后治理”嗎?
最后更新: 2021-10-11 13:36:39觀察者網(wǎng):中國(guó)特色的生態(tài)文明要能夠產(chǎn)生全球性的影響,除了理念上的引領(lǐng),也需要實(shí)踐的證明。近20年來(lái),中國(guó)在簽署《生物多樣性公約》后,取得了哪些成績(jī)?
岑少宇:其實(shí)中國(guó)的工作起步要早于《生物多樣性公約》,我們的《野生動(dòng)物保護(hù)法》在1988年就已經(jīng)通過(guò)了。我們的《自然保護(hù)區(qū)條例》國(guó)務(wù)院在1994年發(fā)布的,當(dāng)時(shí)《生物多樣性公約》才簽署兩年。總體上,我們是按照自己的節(jié)奏在走,同時(shí)也在《公約》的框架下發(fā)揮重要的作用,廣泛參與國(guó)際合作。
也許公眾最熟悉的成績(jī),就是熊貓的“降級(jí)”,受威脅程度由“瀕危”降為“易危”,這是中國(guó)多樣性保護(hù)的一個(gè)里程碑事件。
其實(shí),還有一些動(dòng)物也降級(jí)了。比如,藏羚羊數(shù)量達(dá)到30萬(wàn)只,從“瀕危”降到“近危”;朱鹮數(shù)量增加到7000多只,從“極危”降到“瀕危”;雪豹從“瀕危”降為“易危”。
但也要注意到,它們都還在世界瀕危動(dòng)物名錄的“紅皮書(shū)”里,種群數(shù)量仍舊不夠大、生境依然脆弱。只有麋鹿在2006年降為“珍稀”,退出了“紅皮書(shū)”。
這也說(shuō)明了保護(hù)工作的艱巨性、長(zhǎng)期性,現(xiàn)在提出“地球生命共同體”這樣宏大的新理念,有助于我們鞏固成果,并繼續(xù)推進(jìn)這一事業(yè)。
當(dāng)然,保護(hù)這些“明星物種”的根本目的,還是要惠及整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。中國(guó)已經(jīng)新建了許多自然保護(hù)區(qū),正在建設(shè)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系。這些工作普通人可能很少接觸,有的只是新聞里的一句話,但背后是無(wú)數(shù)人的努力。
很多當(dāng)?shù)孛癖姵蔀榱俗o(hù)林員、國(guó)家公園的管護(hù)員,在盡到保護(hù)的責(zé)任之余,還能在指導(dǎo)下,從事一些綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提高生活水平。
三江源國(guó)家公園瀾滄江源園區(qū)將部分原住民留在核心區(qū)內(nèi),圖片來(lái)源:央視
在精準(zhǔn)的規(guī)劃與管理下,生態(tài)移民與就地轉(zhuǎn)型可以結(jié)合起來(lái),生物多樣性保護(hù)與減貧結(jié)合起來(lái),走出了有中國(guó)特色的新路。
中國(guó)還率先在國(guó)際上提出并實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線制度,要覆蓋重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū),覆蓋全國(guó)生物多樣性分布的關(guān)鍵區(qū)域。
很多保護(hù)區(qū)面積、規(guī)模有限,有的受行政區(qū)劃限制,有些彼此之間連通性不足。劃定生態(tài)紅線可以從功能、脆弱性出發(fā),打破原有的一些局限。同時(shí),對(duì)于公眾而言,“紅線”也更能喚起重視。
全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作已基本完成,陸地部分的面積大約達(dá)到國(guó)土面積的25%。中國(guó)“劃定生態(tài)保護(hù)紅線,減緩和適應(yīng)氣候變化”行動(dòng)倡議,還成為了聯(lián)合國(guó)“基于自然的解決方案”的15個(gè)精品案例之一。
在工程建設(shè)上,無(wú)論是高鐵還是水電站的建設(shè),都有越來(lái)越科學(xué)、嚴(yán)格的環(huán)評(píng),對(duì)重點(diǎn)物種有相應(yīng)的工程保障措施。
在法律執(zhí)行上,我們也能看到越來(lái)越多嚴(yán)格執(zhí)法的報(bào)道,比如捕捉保護(hù)鳥(niǎo)類而被判刑的案例。而且,從公眾的反應(yīng)看,很多人已經(jīng)從最初的不理解,轉(zhuǎn)而認(rèn)可嚴(yán)格執(zhí)法。這顯示出公眾的生態(tài)教育也取得了一定的效果。
另外,還有許多不容易被人“看見(jiàn)”的成績(jī)。比如2017年不幸去世的我們復(fù)旦大學(xué)的鐘揚(yáng)教授,援藏16年,在青藏高原收集了4000多萬(wàn)顆種子,這就是對(duì)遺傳多樣性的保護(hù)。
在青藏高原上的鐘揚(yáng)教授,圖片來(lái)源:中國(guó)科普網(wǎng)
國(guó)家推動(dòng)了一些基礎(chǔ)的調(diào)查與研究網(wǎng)絡(luò)建設(shè),有效地推進(jìn)了生態(tài)學(xué)的研究工作。比如,生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展了全國(guó)生物多樣性調(diào)查與評(píng)估工作;組織下屬研究院所,牽頭建設(shè)紅外相機(jī)觀測(cè)網(wǎng)絡(luò);建設(shè)鳥(niǎo)類多樣性觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)等等。
紅外鏡頭前的雪豹,圖片來(lái)源:生態(tài)環(huán)境部
觀察者網(wǎng):確實(shí),我們身邊都能感受到生態(tài)的變化,城市里的鳥(niǎo)類都明顯變多了,甚至有時(shí)還能見(jiàn)到刺猬、松鼠了。不過(guò),現(xiàn)在的恢復(fù),是否會(huì)被說(shuō)成是“先破壞,后治理”呢?
岑少宇:我認(rèn)為不能這樣看。本身環(huán)境保護(hù)、生態(tài)保護(hù)的概念也是慢慢發(fā)展起來(lái)的,不能用現(xiàn)在的眼光苛求過(guò)去的人。
在環(huán)保運(yùn)動(dòng)興起之前,確實(shí)存在只顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,但生態(tài)保護(hù)的理念發(fā)展至今,盡管存在罔顧法律的黑心企業(yè),你卻幾乎不可能找到一個(gè)經(jīng)濟(jì)體,是單純的“先”破壞,“后”治理,其實(shí)多少都是有約束的。談發(fā)展已不可能完全不考慮保護(hù),破壞、治理往往也是同步發(fā)生的,只是各經(jīng)濟(jì)體之間可能程度有別。
還有些問(wèn)題,是我們對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的認(rèn)識(shí)仍然有限導(dǎo)致的。比如在建設(shè)工程時(shí),設(shè)計(jì)了配套的保護(hù)野生動(dòng)物的通道或人工環(huán)境,但可能沒(méi)有起到很好的效果,之后不得不反復(fù)改進(jìn)。用“先破壞,后治理”來(lái)形容這樣的現(xiàn)象也不恰當(dāng)。
無(wú)論如何,回顧工業(yè)革命以來(lái)的發(fā)展史,總體而言,無(wú)疑已經(jīng)在向好的方向偏轉(zhuǎn)。
有的人或許會(huì)用“五十步”與“一百步”去形容現(xiàn)在的新興國(guó)家與當(dāng)年發(fā)達(dá)國(guó)家崛起時(shí)的發(fā)展模式。我認(rèn)為,與其那樣消極地思考,倒不如將變化視為“量變到質(zhì)變”的過(guò)程,現(xiàn)在對(duì)環(huán)保的高度重視,就是經(jīng)過(guò)人類長(zhǎng)期實(shí)踐的積累,已經(jīng)形成了根本性的轉(zhuǎn)變。在有些問(wèn)題上,人們可以推說(shuō)科學(xué)證據(jù)不足,可以推說(shuō)自己無(wú)能為力,但很難再公開(kāi)表示“哪管洪水滔天”。這可以說(shuō)是種“質(zhì)變”。
但另一方面,我們也要對(duì)這些消極推脫的思潮保持警惕,生態(tài)保護(hù)也會(huì)有反復(fù)。
比如,澳大利亞作為發(fā)達(dá)國(guó)家,制定了比較詳盡的環(huán)保法規(guī),有一些值得借鑒的保護(hù)區(qū)與野生動(dòng)物的管理辦法,但如果思想松懈、投入力度不足,面對(duì)新出現(xiàn)的珊瑚礁白化等問(wèn)題仍然可能應(yīng)對(duì)不力。我的一位老師很早就因?yàn)閷?duì)政策不滿,認(rèn)為政府對(duì)環(huán)境問(wèn)題重視程度不夠,而憤然辭去了相關(guān)職務(wù)。
在這樣的背景下,“地球生命共同體”這樣的理念就尤為重要。它時(shí)刻提醒我們,人類始終是這個(gè)“共同體”里有機(jī)的一部分,與這個(gè)共同體一同演化,因此生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)永恒的事業(yè),不能有任何的松懈。
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