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11月10日，第七屆中國國際進口博覽會落下了帷幕。短短6天，本屆進博會意向成交800億美元，再創新高。

連續七屆，進博會展現了中國向世界持續開放的信心和姿態。不僅如此，為了讓更多國家分享中國發展紅利，本屆進博會為37個最不發達的國家參加國家展和企業展提供免費參展機會，食品及農產品展區也進一步擴大了非洲產品專區面積。

有“非洲小中國”之稱的埃塞俄比亞，過去幾十年來一直是非洲增長最快的非石油出口國經濟體，而且也連續七屆參與了進博會。本文嘉賓阿爾卡貝·奧克貝，作為三任埃塞俄比亞總理特別顧問，正是埃塞俄比亞發展的親歷者和見證者。

在第七屆虹橋國際經濟論壇“全球南方的可持續發展與中非合作論壇”間隙，觀察者網和阿爾卡貝博士就此次進博會、非洲工業化、埃塞俄比亞的示范作用，以及中國與非洲、南方國家的合作，展開深入探討。

【對話/高艷平，翻譯/彭宇萱】

?11月8日，參展商在第七屆進博會食品及農產品展區的非洲產品專區介紹。 新華社

中國每年對外直接投資額約1500億美元，但對非投資不足40億美元

觀察者網：我們從與中國國際進口博覽會（China International Import Expo，以下簡稱進博會）的相關問題開始談起吧，中國已對所有與中國建交的最不發達國家，包括非洲的33個國家，實行100%的稅目產品零關稅待遇。在這次進博會上，由于這項新政策的實施，據您觀察有什么新動向、新變化呢？

阿爾卡貝·奧克貝博士：第七屆中國國際進口博覽會（CIIE）是在9月中非合作論壇北京峰會的兩個月后舉辦的。在中非合作論壇北京峰會上，中非雙方提出了新舉措并發布了新公告，今天上午中國國務院總理也提到了這些。

本屆進博會是中國在保護主義和單邊主義成為國際社會主要挑戰的背景下舉辦的。從中國的角度看，此舉表明貿易合作和投資合作可以在各個領域變得更加透明，且合作空間巨大。與這一背景相對比，今年的進博會取得了重要進展，有更多企業參與其中，眾多領導人也出席了此次盛會及同期舉行的虹橋經濟論壇，聯合國的許多下屬國際機構也參與了類似今天下午那樣的分論壇。

此外，我還想強調的是，金磚國家擴員也是10月份發生的重要事件。先是9月的中非峰會，然后是10月的喀山金磚國家峰會。這些國際會議連續召開，共同產生了顯著且持續的影響。

從本次進博會強調的合作領域來看，共同特性和共同繁榮是關鍵要素。這強調了包容性，也強調了所有國家都享有現代化的權利。除此之外，數字技術和綠色技術也是重點內容，正如中國商務部副部長所言，綠色發展和數字合作已成為合作伙伴關系的重要組成部分。以上，就是我看到的新元素。

觀察者網：我了解到您更關注非洲的制造業。那么，進博會是否也對非洲吸引中國的綠地投資發揮了作用呢？

阿爾卡貝·奧克貝：迄今為止，中國一直在非洲進行投資并鼓勵對非洲的綠地投資。所謂綠地投資，即指新建直接投資。這些直接投資涵蓋多個領域，包括礦業、制造業以及服務業。我認為其中的潛力巨大。

在投資合作方面，中國的外商直接投資可以發揮更加重要的作用。之所以這么說，是因為如果我們看2023年的數據，中國的對外直接投資額接近1500億美元（1416億美元），但對非洲的投資卻不足40億美元（39.6億美元），所占比例相對非常小。

因此，我認為通過進博會這個平臺，更多的中國投資者了解非洲以及非洲的產品和發展優勢，進而達成合作，為今后中非雙向合作打下基礎。

所以，非洲國家應該努力為投資創造有利的環境。他們應致力于營造穩定的投資環境、開發工業園區、發展工業生態系統，以便吸引更多的中國企業前來投資。

中國對全球南方國家的投資大多集中在亞洲，尤其是南亞地區，這主要是因為地理位置接近。同時，一些投資者對非洲了解不多，也認為非洲存在風險，這意味著我們必須付出更多努力，提出新的解決方案，以便外商直接投資至少能達到每年150億美元的水平。

畢竟，從人口規模來看，非洲占世界人口的18%。中國則是主要的制造業大國，許多中國公司可以通過在非洲投資獲得益處。他們可以在非洲獲得高效的勞動力，且工資水平比中國低，同時還可以直接將產品出口到歐洲或美國。這是一個雙贏的領域，我們需要更加努力地在投資方面展開合作。

在貿易方面，中國為非洲產品提供的新措施，如對出口到中國的所有非洲產品（主要來自最不發達國家）實行零關稅進口稅，都非常重要。此外，中國也有意愿協助非洲海關當局提高其能力，并協助其滿足衛生要求，即出口水果、蔬菜、動物或肉類等產品的健康相關要求，所有這些都要求達到最高的衛生健康標準。

綠地投資也是合作的主要領域之一。當我提及綠地領域時，我想說的是，能源是非洲的一個關鍵優先事項。非洲的電力普及率約為50%，有超過6億的非洲人沒有電力供應。最合適的技術解決方案是利用太陽能，因為它可以安裝在許多村莊，那里陽光充足。因此，在能源領域合作可能性更多。非洲國家還可以通過進口電動汽車來受益。電動汽車通常比傳統汽車更便宜，且更易于管理。

中國現在已成為綠色轉型領域的全球領導者。在相關合作方面，中非合作論壇北京峰會上被強調的一點是興農惠民，這也是十大伙伴計劃中的重點之一，這對非洲的糧食安全和提升農產品出口能力都非常重要。

多年前國際機構還在反對非洲工業化，現在情況在變

觀察者網：在大多數中國人看來，非洲可能正處于過早的去工業化階段。比如，世界經濟論壇數據顯示，2013年，撒哈拉以南非洲地區的制造業占國內生產總值（GDP）的平均比例約為10%，與20世紀70年代持平。非洲在全球制造業中所占的份額已從1970年的約3%下降到2013年的不足2%。根據您書中所描述的，這可能是一種刻板印象，實際情況有所不同。那么，您能否告訴我們非洲工業化的真實情況是什么樣的？  

《非洲的經濟發展》插圖

阿爾卡貝·奧克貝：在工業化方面，非洲54個國家各具特色，各自面臨的工業化挑戰也不相同。但關鍵在于，非洲并未出現過早的工業化現象。這張圖表出自我們的書籍《非洲經濟發展：證據、理論與政策》。這里我們要強調的是，非洲國家應將工業化、經濟多元化作為政策的首要任務。它們必須注重增值，而不僅僅是出口原材料。因此，這在不同國家間是有差異的。

一些國家正展現出良好的進展。例如，摩洛哥在汽車產業方面取得了顯著進步，已經建立了重要的車輛生產能力，創造了完整的產業生態，且95%的產品出口至歐洲。而在南非等國的工業化進程中，新的制造能力進展不大，這背后有多種原因，包括南非的結構性問題，甚至能源短缺，現有的發電能力不足以向各類制造工廠供電，這些都是難題。

情況雖有不同，但關鍵在于，非洲的首要任務應是為投資者創造良好的環境條件。投資于制造業或技術領域的投資者應獲得額外激勵，享有穩定的環境，被安置在具備必要產業生態的工業園區內。為了實現這些愿景，非洲國家應將工業化置于首要位置。

韓國之所以能崛起為工業強國，中國之所以能成為全球制造業中心，占據全球制造業30%的份額，正是因為兩國的決策者都將工業化作為首要任務、關鍵發展戰略。如今，關于工業化的討論獲得了更多認可。

早些時候，國際金融機構甚至還建議非洲國家不要工業化，反對發展工業的政策，認為政府不應干預市場結構。然而，現在情況正在改變，各方對非洲的興趣日益濃厚，更加關注吸引和創造有利于企業投資的環境，構建產業生態，同時也要求完善基礎設施，充分保障能源等關鍵要素的供給。我認為，許多非洲國家目前也在關注這一點。

非洲國家的綠色轉型：希望與阻力

觀察者網：包括您在內的非洲的精英們也在呼吁實施產業政策，以促進非洲的工業發展。同時，還有諸如中非合作論壇以及中國國際進口博覽會等多個框架和平臺在助推非洲的工業發展。在您看來，在過去二十年中，非洲國家是否在吸引中國企業在非洲設立工廠方面更加積極了？

阿爾卡貝·奧克貝：并非所有非洲國家都做出了同等程度的努力。我想舉個例子來說明。2017年，全球知名咨詢公司麥肯錫對非洲進行了一項研究，其研究對象是在非洲的中國企業。