久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

【文/安東·尼爾曼，譯/薛凱桓】

基輔當局曾發表聲明稱要與俄羅斯方早日締結和平聲明，如今烏克蘭遲遲未能將聲明轉變為實際行動，人們不禁好奇背后的真正原因。

盡管軍事方面的事情應該交由專家們處理，但現代戰爭不再僅僅是軍事層面的較量，也是軍隊后方經濟實力的綜合較量。

如果說俄羅斯后方依賴的是其本國的經濟基礎，那烏克蘭的后方依賴的就是其“盟國”或“主人”的經濟了。僅憑烏克蘭一國之力是難以承受增添的戰爭開支的，如果獨斷專行那么烏克蘭很快就會輸掉戰爭。

但是把西方國家變成“后方”這種做法，除了讓烏克蘭獲得了經濟上的穩定性之外，其副作用也是顯而易見的。那就是烏克蘭的“后方”會因財政困難和目標無法實現而感到厭煩。尤其是在沖突已經爆發兩年多的背景下，西方對俄烏問題的審美疲勞開始顯現，烏克蘭的財政困境也已經走到了十字路口。

從啟動到負擔

在2022年之前，美國和歐盟對烏克蘭的興趣主要在于將其作為“殖民地”，并通過非等價交換、腐敗和攫取人力資源等方式來牟取利益。2022年初之后，這種利益依然存在，但烏克蘭也成為一個“商業項目”或“創業項目”，其任務是給俄羅斯造成軍事失敗。再加上經濟問題和經濟制裁所帶來的社會動蕩，西方欲以俄烏沖突使俄羅斯陷入喪失取勝意愿的不穩定狀態。與俄羅斯的沖突被視為一個為期1.5至2年的“短期項目”。西方國家希望在烏克蘭的投資有回報，但回報的形式不是烏克蘭本身，而是俄羅斯的“投降”和“戰爭賠款”。

基輔正是因此從西方獲得了穩定國家財政和經濟的資金。西方對烏克蘭的援助有贈款（無償資助）和貸款（償還資助）兩種方式。在西方的計劃中，贈款將由俄羅斯的“戰爭賠款”償還，而貸款則由烏克蘭自行償還。

由于俄軍在開戰之初還沒有做好全面戰爭的準備，烏軍曾在2022年秋季一度取得重大軍事勝利，這讓基輔當局及其西方盟國欣喜若狂，他們就此認為俄羅斯在2022年秋季的失利中會導致其戰線崩潰，進而全面崩盤。所以在2023年，基輔當局和西方加大了投入，企圖發動“大反攻”，一舉打垮俄羅斯。然而，這場“反攻”最終以失敗收場，反攻的失敗標志著戰爭進入比拼國力的消耗戰階段，并使烏克蘭從充滿希望的“創業項目”變成了“失敗的商業項目”。對“烏克蘭項目”的投資是無法收回的，在巨大的沉沒成本之下，嗅到味道的西方國家開始止損并削減對烏克蘭的投入。

當地時間2024年8月4日，烏克蘭頓涅茨克州，俄烏戰爭仍在繼續，醫務人員在一個穩定點治療受傷的烏克蘭士兵。視覺中國

歐盟是第一個這樣做的：去年8月，歐盟決定從2024年1月起將每月向烏克蘭提供的援助從15億歐元減少到10億歐元。美國也采取了類似做法，經過幾個月拖延，美國最終將對烏克蘭的月資助額降至每月10億美元。國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行的計劃在2023—2024財年也進行了微調，2022年，國際貨幣基金組織決定為烏克蘭提供為期四年的156億美元融資計劃，折合每月3.25億美元，在2024年這一數字出現了下降，根據初步的粗略估計，國際貨幣基金組織目前撥付給烏克蘭的款項已降低至每月不足3億美元。世界銀行曾于2022制定了額度為40億美元的援烏計劃，其中15億美元已于2022年初夏撥付，但剩下的25億美元至今杳無消息。除此之外，烏克蘭的所有其他資金來源都是零星的、不成體系的。

烏克蘭的資金需求這幾年來一直在變化。2022年，當局每月需要外部援助50億美元（每年600億美元），而到2024年初，當局對外部援助的要求已被迫降至每月35億美元（每年420億美元），甚至在2023年8月的“預算危機”之前，當局就不得不削減開支，不僅拿后方開刀（比如公務員的工資就基本不能正常發放），甚至連前線的不少人也遭了殃：2023年，只有部分直接在戰壕里作戰的士兵才能領到屢被克扣的10萬格里夫納軍餉，后勤部隊和炮兵部隊的補貼被核減甚至直接克扣是常有的事。

到2024年春天，“預算危機”達到了一個新的高度。由于“外部融資”問題，烏克蘭的外部援助從420億美元再次減少到370億美元，即每月從35億美元減少到30億美元。這一切都是在外債重組的背景下發生的，外債重組減輕了烏克蘭的債務負擔，但自 2021 年以來，烏克蘭的債務負擔增加了36.1%：從顏色革命爆發前的占國內生產總值43.3%的低點，增加到了目前占國內生產總值79.4%的高點。顯然，債務還會繼續增長。

收入與支出

當局一直在試圖用外部援助來平衡國內開支，但這反而加大了烏克蘭對外部援助的依賴性。

2022—2023財年，烏克蘭國家預算支出的一半和國內稅收的80%至100%被用于戰爭，根據初步估計，2024年烏克蘭國家預算支出的70% 將用于戰爭。這還不算完，可怕的不是“戰爭支出”，而是支持“戰爭支出”的國家預算幾乎完全依賴于外部援助，烏克蘭所花的每一分錢，都是西方的施舍。

2024年的烏克蘭國家預算有1.685萬億格里夫納（460億美元，國家預算赤字420億美元）被用于戰爭，而在2023年，烏克蘭的戰爭支出為1.9萬億格里夫納。“戰爭費用”占國內生產總值的比例是一個衡量經濟狀況的重要指標，在軍費開支最高峰時，烏克蘭用于戰爭的開支占國內生產總值的26%。但到2024年7月中旬，基輔當局稱需要為與俄羅斯的戰爭再花費100億美元，這意味著如果當局的“目標”能夠實現，到年底，烏克蘭今年的“戰爭費用”就將超過2023年的峰值。

烏克蘭經濟去年實現了5.3％的增長，這種增長是建立在低基數上的結果，表明了烏克蘭經濟的復蘇進程。

然而，如果仔細分析的話，就能發現烏克蘭經濟在結構上發生了很大變化。烏克蘭國內預算收入的40%來自增值稅（包括進口商品和國產商品），15%來自企業所得稅，消費稅和個人所得稅各占11%，還有軍事稅。這種稅收結構極不可靠，因為它在很大程度上取決于個人收入，而個人收入又決定了由進口拉動的消費額。

因此，外部援助對基輔當局至關重要：沒有外部融資，幾個極其敏感的稅收項目就會立即崩潰：增值稅（間接消費稅）、個人所得稅和軍費征收、關稅和消費稅。基輔當局正計劃提高這些稅種的稅率。

然而，由于一些原因，征稅將越來越困難。

首先，烏克蘭的發電系統遭到了嚴重破壞，能源行業的危機日益嚴重，電費昂貴，而且經常停電，迫使企業和公民花費更多的錢來支付電費賬單和消耗外匯從歐盟進口電力。

當地時間2024年7月23日，烏克蘭敖德薩，街頭的柴油發電機被用作停電期間的備用電源。視覺中國

其次，由于動員立法的收緊，經濟活動減少，導致企業大量裁員，需要留出足夠的資金來購買“動員豁免名額”，進一步壓制了企業的償債和進口能力。

第三，工農業危機嚴重。海運出口剛一恢復，農業生產就因異常的熱浪而減產，冶金業的恢復也因動員而受阻（隨著爭奪波克羅夫斯克/克拉斯諾梅斯克的戰斗打響，因失去大型煉焦煤礦床而產生的危機也接踵而至）。

無論付出多少，都是不夠的

上文提到，2022年后，烏克蘭國內征收的稅費有80%至100%將用于戰爭，其余費用由外部收入支付。到2024年，西方原來對半開的贈款和貸款的援助比例已明顯偏向于貸款，烏克蘭的外部援助也從2022年的600億美元降至2024年的420億美元。然而，烏克蘭從未收到過420億美元，西方也沒有能力再給烏克蘭這么多錢。

美國援烏法案的難產是西方援烏的轉折點。民主黨和共和黨在移民問題上發生了爭執，烏克蘭在長達8個月的時間里一直是兩黨黨爭的“人質”。最后，雙方通過談判，以名義600億美元、實際80億美元的價格釋放了“人質”。

當地時間2024年4月20日，美國國會眾議院以311比112票通過了《2024年烏克蘭安全補充撥款法案》。視覺中國

基輔當局今年最初想要每月從外部獲得35億美元（每年420億美元），后來他們的胃口降低到了每月30億美元。而事實證明，美國和歐盟每月連20億美元都很難給烏克蘭。在直接向西方索要受阻后，當局又計劃讓第三方債權人來填補資金缺口，第三方債權人既有以國際貨幣基金組織和世界銀行為代表的永久債權人，也有以烏克蘭其他盟國為代表的臨時債權人。例如，國際貨幣基金組織稱今年將給烏克蘭撥款54億美元，日本提供21億美元，加拿大提供14億美元，英國和世界銀行分別提供5.15億美元和2000萬美元。

但當局的胃口是填不滿的，澤連斯基還在不斷地向各方索要援助。美國和歐盟不想花錢，于是又回到了凍結俄羅斯資產的話題上。

歐盟沒有接受美國提出的直接沒收方案，而是決定向烏克蘭提供被凍結的俄羅斯黃金和外匯儲備（GIR）的收益。這一項每年有高達28億歐元的收益，然而，當局要的不是這種長線收入，而是直截了當的援助。畢竟，現在烏克蘭所獲外部援助有90%將會被用于戰爭，這意味著一旦外部援助斷絕，戰場上的態勢就會立刻發生變化。

反過來，隨著特朗普當選的可能性越來越大，美國也開始關注這一問題，并開始推動以俄羅斯資產為抵押向烏克蘭提供500億美元貸款的想法。烏克蘭議會財政、稅收和預算政策委員會主席赫特曼采夫估計，2025年烏克蘭的外部融資需求為320億美元，其中150億美元尚未到位。此外，烏克蘭總理什米加爾于6月稱，在未來10年內，烏克蘭每年還需要額外的100億至300億美元的投資。從這個角度來看，美國所考慮的500億美元貸款仍填不滿當局的胃口。