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由十到三

在直接拉人參會的努力失敗后，烏克蘭似乎找到了解決這個問題的辦法，那就是“曲線救國”。在當局的設想中，如果發展中國家不想直接討論俄烏沖突，那么談一談與發展中國家更直接相關的問題也可以，例如核安全、糧食安全等問題。

“我們提出了團結所有國家的三點議題。因為許多在烏克蘭和俄羅斯之間保持平衡的國家表示，有些復雜的事情如果沒有俄羅斯人就無法解決。因此，我們已經把可能分裂國家的東西放在一邊。”澤連斯基在接受哈薩克斯坦媒體采訪時表示。這三點分別是能源、核安全和糧食安全，以及和俄羅斯進行“公平交易”式的俘虜交換，這些議題成為了本次峰會的討論重點。

這里需要注意的是，2022年11月，烏克蘭曾提出過一次“和平方案”，里面有十點內容。其中也包含了核安全、糧食、能源安全等問題，也包括烏克蘭要恢復1991年邊界、要求俄羅斯進行戰爭賠款等。換句話說，澤連斯基在這時候把這三點單獨提出來，是對烏克蘭版“和平方案”的內容精簡，這樣做是為了給進一步談判奠定基礎。烏克蘭外交部長庫列巴就曾稱“只有世界多數人有原則、團結一致的聲音才能迫使它（俄羅斯）選擇和平而不是戰爭。這就是‘和平峰會’的目的。”

烏克蘭想要調整峰會內容，一則是為了“曲線救國”，以峰會為契機先以大義名號邀請更多國家參會，并為未來向俄羅斯提出要求打好基礎。二則是為了挽回面子。

包括中國在內的國家因俄羅斯缺席峰會及“和平方案”的不現實性而選擇不參會，即使是參會的國家也有相當一部分不愿實質性討論烏克蘭提出的“和平方案”，這令澤連斯基極為尷尬，所以他改變了先前的說法，改變了自己的“原則”。

烏克蘭第43步兵旅士兵在烏克蘭哈爾科夫州邊境方向進行軍事訓練 圖片來源：視覺中國

如今，烏克蘭無法再推行自己的“和平方案”。烏軍在前線的情況不容樂觀，全世界也已經對俄烏沖突有了審美疲勞。所以，澤連斯基只能撿起一些他最不關心但也最不會被人反對的議題來充實會議的內容。雖然這是妥協的信號，但為了保住峰會不冷場，澤連斯基必須對自己最關心的問題保持沉默。最后澤連斯基還是靠著堅決拒絕普京提出的烏軍撤離四州全部土地并放棄加入北約的停火條件，并將普京比喻為希特勒，才將相關問題拉回了世界媒體舞臺的中心。

雖然有一些發展中國家參會，筆者更愿意將這種情況歸咎于西方施加的壓力。歐盟和美國鼓動發展中國家參會不是為了解決問題，而是為了顯得烏克蘭的“支持者”人多勢眾。西方稱這些國家為烏克蘭的支持者，但我認為他們中的很大一部分參加峰會不是為了支持烏克蘭，而是為了給西方一個交代。

“和平峰會”邀請多國卻難聚重量級代表，烏克蘭局勢走向十字路口

西方和烏克蘭其實最關注的是哪些國家參會，以及他們派出的代表級別，但耐人尋味的是，最終確認與會的國家和組織數目與預期差距甚遠。

根據《基輔獨立報》報道，一共有160個國家和組織收到了“和平峰會”邀請，在6月初，有107個國家和國際組織確認參加，而瑞士方面隨后報告稱，只有90個國家和國際組織確認參加。隨后在11日，該報援引自由歐洲電臺/自由電臺（RFE/RL）報道稱，確認參加烏克蘭全球和平峰會的國家和組織數量從93個減少到78個。最終到15日會議召開時，只有92個國家代表團前往了瑞士。

而且根據烏克蘭的聲明，峰會應主要以國家元首會議的形式舉行。但實際上，大部分受邀國家的領導人都不會親自參會，最終只有57個國家或政府首腦前往參會。

最為重量級的三大國領導人無一參會。除俄羅斯外，美國總統拜登也缺席了這次峰會，中國也沒有參會。

澤連斯基對此極為不滿，甚至親自喊話道：“我向仍在為和平峰會努力中的世界致敬，并向主要國家領導人發出呼吁：中美領導人，請你們親自來參與和支持和平峰會”。

澤連斯基特別期望的南非總統拉馬福薩和巴西總統盧拉也拒絕參會。印度雖然有意參會，但只派出少數低級別官員。

對于南方發展中國家而言，烏克蘭沖突是歐洲的“內政”。發展中國家至今仍未忘記歐洲的殖民主義歷史，對于大多數南方國家來說，這是一場完全陌生的戰爭。俄烏沖突能讓一些發展中國家從當前的局勢中獲得貿易和經濟利益，另一些國家則將沖突視為撈取政治資本的機會。

所以，南方國家對俄烏沖突的看法不一，但有一個共同點，那就是對烏克蘭沒有什么濾鏡和共情。即使是發展中國家中最“親烏克蘭”的拉美國家，也向來主張以妥協的方式解決沖突，不愿跟隨烏克蘭和西方向俄羅斯提出不現實的要求。被迫前往瑞士的國家和組織代表甚至不知道該如何在沒有俄羅斯的情況下談論烏克蘭問題，也不知道該談些什么內容。

這場峰會本質上就是澤連斯基的賭局，但賭注極高，“和平方案”失敗后的反噬效果，將讓除西方國家之外的大部分國家進一步遠離烏克蘭。

也正是因為這個原因，會前無論是烏克蘭外交部還是澤連斯基總統個人都堅持峰會應以國家元首會晤的形式舉行，他們不想看到無數低級別外交代表團出席峰會。

然而，即使在平行時空中澤連斯基“成功”邀請到了各國元首，烏克蘭也討不到什么好處。峰會最糟糕的結果可能是美國和歐盟密謀犧牲甚至“分割”烏克蘭，以烏克蘭為代價和俄羅斯劃分新的“冷戰對抗線”。

對于烏克蘭的動作，俄羅斯也不是無動于衷。彭博社已經報道稱，西方在今年秋天可能在沙特阿拉伯舉行另一次烏克蘭問題的高端峰會，俄羅斯和歐盟的代表將參加。很明顯，這是瑞士“和平峰會”的替代方案。而且普京還在峰會開始前一天提出了停火條件，將了澤連斯基和西方一軍。

自去年烏克蘭“反攻”失敗后，西方一直試圖讓俄羅斯接受一些條件，以體面地在烏克蘭危機中脫身。在巴以、俄烏等問題上多線作戰的美國急于減輕烏克蘭對自身實力的損耗，自烏克蘭“反攻”失敗以來，美國實際上已經將絕大部分援烏的負擔拋給了歐盟。

匈牙利總理歐爾班 圖片來源：視覺中國

歐盟的一些國家在重擔之下也開始采取行動，比如匈牙利就拒絕履行歐盟近半的有關烏克蘭的決議文件。可以看出，烏克蘭局勢正在走向十字路口，其本質是西方內部對是否應該繼續援烏反俄產生了路線上的分歧。一部分西方國家認為應當向烏克蘭發出信號，迫使其與俄羅斯進行談判。但美國、英國和西歐部分國家不能、也不敢公開呼吁烏克蘭當局改變其“固有原則”。

只不過以現在的發展趨勢，他們想要達成的“和平”，要么俄羅斯全盤接受“投降條款”的“和平”，要么是現代烏克蘭最終解體，西方沿西烏克蘭一線與俄羅斯重新展開對峙的冷戰式“和平”。

所以西方正在試圖加碼“以實力逼迫和平”策略，美國取消烏克蘭對使用美制遠程武器襲擊俄羅斯領土的限制就是西方的信號。長期以來烏克蘭一直在要求放松相關限制，但直到最近，布林肯在訪問烏克蘭期間表示烏克蘭能自己決定自己的行為后，美國才開始在這個問題上松口。

美國正式取消了烏克蘭用援烏武器打擊俄本土的限制，發生在俄羅斯和中國都最終確認不會參加“和平峰會”之后，其背后的警告意味非常明顯：如果你（俄羅斯）不接受，美國就會用行動逼迫你接受“和平”。

美國的行為是危險的，“以實力逼迫和平”的做法不會帶來和平，反而一不留神就會開啟北約和俄羅斯之間的全面戰爭，西方內部也對這一舉措褒貶不一。任何沒有俄羅斯參加的俄烏談判機制都注定不會有結果，西方既沒有實力、也沒有誠意在“和平峰會”上代替俄羅斯單方面改變烏克蘭問題的現狀。他們所能做的只有繼續堅持己見，繼續期望烏克蘭能夠對俄羅斯造成戰略失敗。“和平峰會”不是和平的大會，而是拱火的大會。

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