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【文/觀(guān)察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 安東·尼爾曼】

在剛剛過(guò)去的G7財(cái)長(zhǎng)峰會(huì)上，法國(guó)經(jīng)濟(jì)和財(cái)政部長(zhǎng)勒梅爾（Bruno Le Maire）也和美國(guó)一樣，唱起了所謂中國(guó)“產(chǎn)能過(guò)剩論”，并呼吁“G7必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，歐洲也必須團(tuán)結(jié)起來(lái)，歐洲必須申明自己的經(jīng)濟(jì)力量。”

在鼓吹“中國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩”這件事情上，歐洲還是跟隨了美國(guó)的腳步，這讓馬克龍近日在訪(fǎng)問(wèn)德國(guó)時(shí)再三強(qiáng)調(diào)的所謂歐洲“戰(zhàn)略自主”多少有些諷刺。

美國(guó)對(duì)大量中國(guó)商品征收100%關(guān)稅，這可以說(shuō)是近年來(lái)全球貿(mào)易中最大的事件，甚至可能超過(guò)西方對(duì)俄羅斯的制裁和2021年的“集裝箱危機(jī)”。這標(biāo)志著美國(guó)基本上放棄了自由市場(chǎng)原則，轉(zhuǎn)向了貿(mào)易保護(hù)主義。

現(xiàn)在，這場(chǎng)貿(mào)易沖突可能會(huì)在另一條戰(zhàn)線(xiàn)上繼續(xù)打響，中歐貿(mào)易沖突已經(jīng)一觸即發(fā)。來(lái)自中國(guó)的商品（主要是電動(dòng)汽車(chē)）正在迅速進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，歐洲正在考慮學(xué)習(xí)美國(guó)，對(duì)華加征關(guān)稅。歐洲此舉不僅有著經(jīng)濟(jì)上因素，其背后的政治意義更是非同一般。面對(duì)歐洲的舉動(dòng)，中國(guó)是否應(yīng)當(dāng)予以重視？

明顯的政治目的

美國(guó)對(duì)中國(guó)商品加征關(guān)稅的行為并不是突發(fā)奇想，事實(shí)上，美國(guó)針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的集中挑釁已經(jīng)持續(xù)了好幾個(gè)月，但直到靴子最終落地，都很少有人相信美國(guó)真的會(huì)如此“瘋狂”。

拜登政府在上臺(tái)后，承諾恢復(fù)正常的“國(guó)際經(jīng)貿(mào)秩序”，即恢復(fù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中的自由貿(mào)易。盡管話(huà)說(shuō)的很漂亮，但很明顯，特朗普?qǐng)?zhí)政期間采取的大多數(shù)針對(duì)中國(guó)的不友好舉措沒(méi)有被民主黨所逆轉(zhuǎn)。然而，人們預(yù)料到了拜登政府會(huì)繼承特朗普時(shí)期的對(duì)華政策，但人們并沒(méi)有預(yù)料到，他們會(huì)如此地變本加厲，看看5月14日宣布的加征關(guān)稅的規(guī)模就知道了：

鋼材—25%（括號(hào)里的數(shù)字是之前的稅率，鋼材之前的關(guān)稅為0—7.5%）

半導(dǎo)體—50%（25%）

鋰離子電池—25%（7.5%）

太陽(yáng)能電池—25%（0%）

注射器和針頭—50%（0%）

電動(dòng)汽車(chē)—100%（25%）

本次美國(guó)加征的關(guān)稅帶上了“禁止性義務(wù)”的條款，其管控之嚴(yán)密和政治色彩之濃厚都達(dá)到了新的高度。在以往，美國(guó)為了所謂“大義”，大多數(shù)經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)以某種方式與“綠色能源”及相關(guān)領(lǐng)域關(guān)聯(lián)上。但這次有所不同，為了保護(hù)自己的產(chǎn)業(yè)，美國(guó)甚至準(zhǔn)備以犧牲“綠色”轉(zhuǎn)型計(jì)劃的實(shí)施為代價(jià)來(lái)打壓中國(guó)。

這表明美國(guó)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)χ袊?guó)的敵視達(dá)到了新的高度。最近有消息稱(chēng)，寶馬從中國(guó)四川經(jīng)緯達(dá)科技集團(tuán)向美國(guó)進(jìn)口了約8000輛裝有電子元件的Mini Cooper汽車(chē)。美國(guó)人立即對(duì)使用這家中國(guó)公司服務(wù)的西方汽車(chē)供應(yīng)商采取了行動(dòng)，其中還包括捷豹路虎、沃爾沃和大眾。他們的所有相關(guān)產(chǎn)品都被檢出并“隔離”，警方在港口扣押了數(shù)千輛汽車(chē)。

時(shí)至今日，美國(guó)仍然是許多西方國(guó)家的“榜樣”：它的行為往往會(huì)被其他西方國(guó)家效仿或認(rèn)可。美國(guó)人一度力推普遍自由貿(mào)易的理念，但現(xiàn)在他們大興保護(hù)主義之風(fēng)，這種風(fēng)氣在美國(guó)的推行下已經(jīng)開(kāi)始蔓延。比如歐盟，已經(jīng)將目光投向大洋彼岸，考慮對(duì)本國(guó)市場(chǎng)上的中國(guó)產(chǎn)品征收與美國(guó)類(lèi)似程度的關(guān)稅。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年9月6日，在德國(guó)慕尼黑舉行的2023國(guó)際車(chē)展上，參觀(guān)者在觀(guān)看中國(guó)汽車(chē)品牌比亞迪的新能源汽車(chē)。（圖源：視覺(jué)中國(guó)）

歐盟想要挑起中歐貿(mào)易沖突的原因比較復(fù)雜。首先，歐盟及其工業(yè)由于俄烏沖突的爆發(fā)和西方對(duì)俄羅斯的制裁而遭受了巨大損失。失去俄羅斯廉價(jià)能源導(dǎo)致歐洲工業(yè)生產(chǎn)成本增加了百分之幾十，歐洲經(jīng)濟(jì)火車(chē)頭德國(guó)就深受其害。

其次，自新冠疫情以來(lái)，歐盟工業(yè)的生產(chǎn)端得到了中國(guó)需求端的大力支持。多年來(lái)，中國(guó)一直在積極采購(gòu)歐洲設(shè)備和工程產(chǎn)品，目前看來(lái)這種情況還將繼續(xù)下去，因?yàn)橹袊?guó)市場(chǎng)的需求幾乎是一個(gè)“無(wú)底洞”。但事實(shí)上，中國(guó)和中國(guó)企業(yè)更多的是“為了未來(lái)而購(gòu)買(mǎi)”，其進(jìn)口歐洲產(chǎn)品的目的是便于學(xué)習(xí)技術(shù)、促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，使自己的產(chǎn)品能夠替代從國(guó)外（包括歐盟）進(jìn)口的產(chǎn)品。這種現(xiàn)象所產(chǎn)生的影響在2023年就已經(jīng)初步顯現(xiàn)了出來(lái)，當(dāng)時(shí)歐洲對(duì)中國(guó)的出口突然下降了3%，進(jìn)口下降幅度更大，中歐貿(mào)易差額仍處于比較大的負(fù)值區(qū)域，這是歐盟喜歡在中歐貿(mào)易中強(qiáng)調(diào)所謂“公平”的核心原因。

以汽車(chē)行業(yè)為例，歐盟也想要在新能源汽車(chē)領(lǐng)域復(fù)刻當(dāng)年歐洲汽車(chē)的“生產(chǎn)奇跡”，結(jié)果卻給歐洲的汽車(chē)生產(chǎn)帶來(lái)了嚴(yán)重問(wèn)題，歐洲本土車(chē)企很難與便宜得多的中國(guó)汽車(chē)競(jìng)爭(zhēng)。與此同時(shí)，電動(dòng)汽車(chē)技術(shù)抵消了歐洲幾十年來(lái)在技術(shù)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)方面的優(yōu)勢(shì)。到2023年底，歐洲市場(chǎng)上銷(xiāo)售的20%電動(dòng)汽車(chē)都是中國(guó)制造。2024年這個(gè)數(shù)字應(yīng)該會(huì)達(dá)到25%。此外，如果目前的趨勢(shì)持續(xù)下去，到2027年，中國(guó)品牌在歐洲電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的份額將翻倍至50%。這樣的“可怕前景”令已經(jīng)深陷泥潭的歐洲車(chē)企感到恐懼，有些歐洲車(chē)企甚至與中國(guó)車(chē)企建立合資企業(yè)，想要以這種方式延緩自己的衰落。

擺脫這種局面有兩種方法：要么歐盟放棄在電車(chē)領(lǐng)域與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)不太現(xiàn)實(shí)的野心，繼續(xù)在自己的優(yōu)勢(shì)區(qū)位燃油車(chē)領(lǐng)域深耕，要么嘗試高立關(guān)稅壁壘，進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。要有效保護(hù)歐洲車(chē)企，歐盟需要對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品征收至少25%的關(guān)稅。只在這種情況下，中國(guó)制造的電動(dòng)車(chē)和混動(dòng)車(chē)才會(huì)比歐洲車(chē)企生產(chǎn)的汽車(chē)更貴。也有人認(rèn)為必須要把關(guān)稅加至55%以上才行，但無(wú)論是25%還是50%，都比目前10%的關(guān)稅水平要高得多。

顯然，歐盟傾向于選擇第二條路：貿(mào)易保護(hù)。除了聲稱(chēng)中國(guó)對(duì)電動(dòng)汽車(chē)的補(bǔ)貼“不公平”外，歐盟還聲稱(chēng)要對(duì)中國(guó)的太陽(yáng)能、風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、鐵路、醫(yī)療設(shè)備等行業(yè)發(fā)起“貿(mào)易調(diào)查”。歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩于今年5月6日與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面后揚(yáng)言，中國(guó)未能提供公平的市場(chǎng)準(zhǔn)入，因此歐盟要對(duì)中國(guó)實(shí)施一系列貿(mào)易限制，要對(duì)中國(guó)“使用一切能夠使用的貿(mào)易工具”，以履行讓歐盟成為“全球舞臺(tái)上更具影響力的政治參與者”的承諾。

這反映出歐盟對(duì)中國(guó)的態(tài)度越來(lái)越強(qiáng)硬。馮德萊恩威脅對(duì)中國(guó)采取限制性貿(mào)易措施，可能會(huì)使中國(guó)與歐洲市場(chǎng)的聯(lián)系受阻，并可能導(dǎo)致貿(mào)易沖突爆發(fā)。但在歐盟官員的口中，這是歐盟在“采取措施讓國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)公平”。

歐盟競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)主管維斯塔格在接受采訪(fǎng)時(shí)表示：“我們認(rèn)識(shí)到了中國(guó)在耍花招。知道自己被耍了，就意味著要小心謹(jǐn)慎，采取更好的行動(dòng)。”包括前歐洲央行行長(zhǎng)德拉吉在內(nèi)的歐洲官員認(rèn)為，中國(guó)的“貿(mào)易違規(guī)”行為是過(guò)去20年來(lái)困擾歐洲和美國(guó)的最大社會(huì)和政治問(wèn)題的核心。缺乏國(guó)際規(guī)則和爭(zhēng)端解決機(jī)制造成了不公平競(jìng)爭(zhēng)，并導(dǎo)致選民反對(duì)民主價(jià)值觀(guān)，德拉吉在一次演講中公然表示，他們“理所當(dāng)然地予以反擊。”

歐盟的做法，實(shí)際上是在與美國(guó)保持一致，旨在共同對(duì)中國(guó)采取更加強(qiáng)硬的立場(chǎng)，以加強(qiáng)施壓的效果。所謂“產(chǎn)能過(guò)剩”和“不合理補(bǔ)貼”的議題，是美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)耶倫在訪(fǎng)華期間提出的。她稱(chēng)中國(guó)的“產(chǎn)能過(guò)剩”已成為一個(gè)全球性問(wèn)題，并說(shuō)美國(guó)不會(huì)“放棄任何可能”，會(huì)使用包括加征關(guān)稅在內(nèi)的一切手段，以阻止中國(guó)商品的涌入。

隨后，德國(guó)總理朔爾茨在訪(fǎng)華期間也說(shuō)中國(guó)必須解決“產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題”，并要求中國(guó)進(jìn)一步優(yōu)待西方企業(yè)，稱(chēng)“競(jìng)爭(zhēng)必須公平”。“我們不贊成普遍實(shí)行關(guān)稅、配額等制度，因?yàn)樽罱K，如果貿(mào)易措施不夠明智和周到，往往會(huì)弊大于利。”德國(guó)氣候國(guó)務(wù)秘書(shū)斯文在歐盟能源部長(zhǎng)會(huì)議上表示，“但與此同時(shí)，我們也不應(yīng)該太天真。”

一唱一和，步調(diào)一致，目的明顯。顯然，歐盟和美國(guó)此番炒作所謂的“不公平競(jìng)爭(zhēng)”問(wèn)題，其政治操弄、打壓中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力的意味極為明確。