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【文/阿吉特·辛格和羅斯科·帕爾姆】

最近幾周，南非公共輿論一直在關注所謂中國在該國媒體界的影響力。然而，這些討論常常忽略了南非媒體界現存的幕后勢力。早在幾十年前的種族隔離時代，美國就出于政治動機資助南非的一些知名媒體。

據美國政府內部文件，這些行動旨在于“反對”南非國內“勢頭正猛的馬克思主義運動”。提供資助的是“國家民主基金會”（ National Endowment for Democracy，簡稱NED），該機構由里根政府創建，目的是為了把美國以前由中情局執行的秘密行動進行重新包裝。

如今，由于美國一心打壓中國的全球影響力，“國家民主基金會”及其私人企業合作伙伴繼續在南非媒體生態中大肆滲透。影響范圍已涵蓋了《郵政衛報》（Mail & Guardian）、《甲殼蟲新聞調查中心》（amaBhungane Centre for Investigative Journalism）等主流媒體。

美國在南非種族隔離時期打擊馬克思主義

美國基于冷戰思維，在數十年間一直阻撓著南非反種族隔離斗爭的進步。盡管種族隔離政權對南非和鄰國的廣大黑人犯下種種暴行，美國仍將該政權視為阻止社會主義傳播和蘇聯在非洲影響力的戰略堡壘。

在冷戰末期，在美國支持南非種族隔離政權發動反對鄰國安哥拉、納米比亞獨立斗爭的戰爭同時，華盛頓的官員在南非媒體策劃了一場宣傳活動，并聲稱這是對黑人進行民主教育。

1986年的一份內部文件揭示，美國政府向南非輸送數十萬美元資金，招募當地媒體機構及記者“在黑人群體中催生民主理想和原則的意識（而且希望他們堅持）”。一份與《鼓聲》雜志（Drum Publications）合作的雙周專刊“民主如何運作”（ How Democracy Works）在《城市新聞報》（City Press）發布，而選擇該報就是因為它是“南非黑人中發行量最大的報紙”。前述文件還列舉了給該專刊撰稿的不少南非作家、編輯，比如當時《城市新聞報》主編珀西·喬博薩（Percy Qoboza）、雷蒙德·盧、《陣線》雜志（Frontline）主編丹尼斯·貝克特（Denis Beckett）等（尚不清楚這些人是否知道美國政府在該計劃中的作用）。

文件節選了1986年美國政府對南非的一次撥款說明，指出：“南非沒有其他現成的系統做法來大范圍催生民主原則意識。但是，通過一段時間內在知名黑人報刊發表材料，是可以實現民主原則的廣泛傳播的。”

這種行動并非一種團結合作的姿態，而是印證了華盛頓所謂的“公共外交”，即由美國政府贊助、以符合其利益的方式影響國外公共輿論的舉措。在這個例子中，美國官員明確表示，希望影響南非媒體，塑造一種支持其反共冷戰策略的話語：“希望關于民主價值觀的切實討論有助于反抗目前勢頭正猛、在黑人鄉鎮用于控制南非黑人的馬克思主義運動，為民主政府形式成為南非理想的可實現目標指明方向。”

通過“國家民主基金會”重新包裝秘密行動

美國政府對《城市新聞報》宣傳活動的資助，以及同期對新聞促進研究所、社區報紙《人民快訊》（Peoples Express）、《陣線》雜志等的資助，都由當時剛成立的“國家民主基金會”提供。雖然號稱“非政府的”、“獨立的非營利基金會”，該基金會卻是1983年由里根政府創辦的。據其創始人稱，成立NED是要用資助工具的形式繼續支持全世界有關政治團體，這些任務原先是由中情局執行的，其名聲已然不好。

自成立起直到2021年擔任NED總裁的卡爾·格什曼說：“如果讓人發現中情局贊助了全世界的民主團體，這是很難看的。我們在60年代就發現了這一點，所以就終止了。我們沒有能力辦到這些事，所以才成立了基金會。”

基金會聯合創始人艾倫·溫斯坦說：“我們（指NED）現在做的很多事就是中情局25年前在秘密做的事。”

“國家民主基金會”成立于1983年，目的是接管中情局的秘密資助行動。

NED在南非資助媒體宣傳活動的同時還在資助阿富汗的圣戰者組織、尼加拉瓜的親康特拉組織、東歐的反蘇工會、格林納達的反政府團體。

近四十年來，NED的捐款網絡已經擴展為一個全球帝國。NED每年從美國國務院獲得專項撥款，向100多個國家的非政府組織發放2000多筆款項。據NED的財務報告，2011年至2020年，該基金會的全球撥款總額逾12億美元。通過與盟國政府、私人基金會建立的援助機構聯手操作，NED的行動得以更進一步，其資助款項常常與盟國和私人的捐贈重疊。

如今，中美關系日趨緊張，華盛頓一心遏制北京在全球、特別是在南方國家的影響力。美國政府變本加厲地企圖影響國際媒體和輿論。2016年到2020年，NED在全球發放與媒體相關的款項約1.5億美元，其中至少2000萬美元發放給了撒哈拉以南非洲的相關組織。

2021年12月，美國總統拜登宣布其政府將為啟動“國際公益傳媒基金會”（ International Fund for Public Interest Media）提供3000萬美元的“重要種子資金”。與該基金相關的，既有NED等美國政府的機構，也有私人企業，即科技富豪、美國網媒《攔截者》（The Intercept）的金主皮埃爾·奧米迪亞創辦的Luminate基金會，其明確目標是最終提供10億美元的全球媒體資金，主要目標是經濟較弱的國家。