久久久久精品免费福利电影,国产又黄又大又粗视频,A级毛片免费播放无码,人人妻人人爽人人澡欧美一区

綜上所述，我們可以確切地說，沖之鳥是國際法意義上的礁石而非島嶼，不能作為劃定專屬經濟區的基準；無論對公約第一百二十條采取何種解釋，都不能支持日本的主張。因此，日本在沖之鳥礁進行的種種工程和政治活動，借用美國法學家萊蒂西亞·迪亞茲的論述就是“純粹是貪婪的表現……如果每個國家都采取日本這樣的對外擴張的方式，由此將造成國際法的天下大亂”。

實施中國版的“航行自由”宣示：將沖之鳥的科考活動制度化

中國的科考船在沖之鳥周邊海域進遭到日本執法船的騷擾，這種沖突并非第一次。2002年之后，日本海上保安廳就加大了對沖之鳥周邊海域的調查和巡視力度，干擾其他國家的科考船進入該海域實施科學調查，以實現其“劃定周邊專屬經濟區”的非法目的。在這種情況下，中國科考船進入沖之鳥海域的調查活動不僅具有科學意義，也具有了維護國際海洋法的執法意義和政治意義。因此從這個角度看，作為一個負責任的大國，中國應該將這種科考活動制度化，乃至打造中國版的“航行自由”宣示。

“航行自由項目”（Freedom of Navigation Program，以下簡稱FON項目）是美國對全球范圍內“過度海洋權益聲索”的“執法”項目。其中最核心的行動是“航行自由”宣示，派出包括軍事船只在內的航行工具，在爭議性海域進行巡航以顯示美國的決心。美國的解釋是，它不能允許任何國家損害由《聯合國海洋法公約》和國際習慣法所確定的航行自由。近年來，隨著美國推行“亞太再平衡”戰略、將介入南海爭端作為一個突破口，中國越來越頻繁登上FON項目的目標國名單。其中，中國一個重要的“罪名”是“利用國內制度干擾外國考察船在專屬經濟區內的考察”。然而按照這一邏輯，日本自2002年起在沖之鳥所謂“專屬經濟區”內的持續巡航以及干擾中國的科考船，由于其主張未被聯合國大陸架界限委員會承認，因此應被FON項目列為目標。但實際上，在過去的12年中美國只針對日本實施了一次“航行自由”宣示。這說明，美國對日本在沖之鳥的非法活動是聽之任之的。

資料來源：美國國務院網站，關于FON項目2012年的記錄

美國的這種“選擇性執法”一方面是對日本的偏袒，另一方面也給中國留下了行動的空間。中國可以利用諸如沖之鳥等相關爭議海域，制定中國版的“航行自由項目”。特別是考慮到中國是《聯合國海洋法公約》的正式締約方而美國會尚未批準該公約，中國的“執法”就更顯得底氣十足。而且進一步，我們可以借鑒美國對別國“執法”的經驗而為我所用。這里筆者總結了中國未來可以遵循的幾個原則：

第一，中國的“航行自由”宣示在工具選擇上可以更加靈活。美國的FON項目主要是國務院、國防部以及前線部隊合作完成的，主要使用軍事船只來執行任務。這樣有兩個弊端：一是軍艦的挑釁意味過濃，容易給他國留下武力威脅的口實；二是軍方和外交部門協調經常會出現差錯。借鑒美國的教訓，中國在未來制定自己的“航行自由項目”時，可以擴大工具選擇的范圍：從科學考察船、捕魚船、執法船到軍艦，分為不同等級執行不同類型、不同烈度的任務。

第二，中國的“航行自由”宣示應該更注重輿論宣傳的效應。美國在執行“航行自由”宣示的之前，經常有選擇地利用媒體向對象國“喊話”；在經過一段時間后的輿論醞釀后，實施軍事船只的巡航；在巡航結束之后，再利用媒體強化和鞏固自己作為“執法者”的行動正當性（當然這個正當性因未批準公約而打折扣）。目前中國在現有的行動（例如此次“海大號”事件）中并沒有表現出足夠的輿論宣傳能力，因此在未來的主動出擊行動中，中國應當特別注意這一點。

第三，中國應當積極利用國際法，采取更加積極主動的法律手段。在目前牽涉到的海洋法律爭端中，中國一直處在被動應對的地位（例如2015年菲律賓強行將爭端提交國際仲裁法庭）。實際上，如果將一些問題付諸國際海洋法，中國并不吃虧——在沖之鳥問題上，中國就可以提出國際仲裁的要求。日本在明顯不符合標準、且未被聯合國承認為專屬經濟區的海域進行巡航，對中國科考船的合法活動進行騷擾，可以適用公約第二百九十七條的情況。中國將日本的行動提交國際仲裁，即使最后無疾而終，也能牽制日本的外交努力，打擊其人工造島的合法性。

總之，中國如果能夠制定自己的“航行自由項目”，將國際海洋法轉化為對自己有利的外交工具，對于目前海洋權益爭端、國際責任乃至未來塑造西太平洋地區的政治秩序，都將是一次有益的嘗試。

本文系觀察者網獨家稿件，文章內容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經授權，不得轉載，否則將追究法律責任。關注觀察者網微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。