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【文/中國(guó)論壇特約專家 周密】

中國(guó)本月提交了加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）的正式申請(qǐng)。在這個(gè)國(guó)際貿(mào)易動(dòng)蕩，中國(guó)砥礪改革的時(shí)期，這是一個(gè)強(qiáng)烈的信號(hào)，表明中國(guó)打算繼續(xù)在國(guó)際上保持開放姿態(tài)，在國(guó)內(nèi)進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)水平。

當(dāng)然，這個(gè)貿(mào)易協(xié)定并是新鮮。美國(guó)在2017年1月退出了擬議中的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），即CPTPP的前身，扼殺了TPP生效的可能。剩下的11個(gè)TPP國(guó)家隨后對(duì)原協(xié)定進(jìn)行了一些調(diào)整，并將該協(xié)定作為CPTPP推出。盡管該協(xié)議于2018年就已經(jīng)生效了，但是出于擔(dān)心CPTPP潛在的不利經(jīng)濟(jì)影響，簽署國(guó)的批準(zhǔn)速度很慢。比如由于國(guó)內(nèi)大規(guī)模的反對(duì)，智利就尚未批準(zhǔn)該協(xié)定。

造成這種擔(dān)憂的部分原因源于CPTPP的獨(dú)特性質(zhì)。它不是一個(gè)“普通”的貿(mào)易協(xié)定，所有締約方承諾主要是通過(guò)削減關(guān)稅來(lái)減少貿(mào)易壁壘；它還要求所有締約國(guó)提高其經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)，以為彼此換取更多市場(chǎng)準(zhǔn)入的機(jī)會(huì)。這種義務(wù)與回報(bào)之間的平衡為各方提供了一個(gè)更加公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，但可能會(huì)以犧牲部分國(guó)家主權(quán)為代價(jià)，因?yàn)镃PTPP授權(quán)建立特設(shè)仲裁機(jī)構(gòu)，會(huì)讓任何違反條約的國(guó)家承擔(dān)后果。CPTPP涉及過(guò)去的貿(mào)易條約大多回避的領(lǐng)域，包括為成員國(guó)制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、國(guó)有企業(yè)、ESG（環(huán)境、社會(huì)與企業(yè)管理）和投資標(biāo)準(zhǔn)，以換取彼此之間的“原產(chǎn)地權(quán)”準(zhǔn)入。通過(guò)協(xié)調(diào)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，這些標(biāo)準(zhǔn)允許CPTPP國(guó)家在更公平的條件下進(jìn)行貿(mào)易。因此，沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)家可以通過(guò)過(guò)度且不可持續(xù)地剝削國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素而獲得不公平的貿(mào)易優(yōu)勢(shì)。

這就是為什么中國(guó)宣布申請(qǐng)加入CPTPP是如此的重要。盡管由于政治和經(jīng)濟(jì)上的重重阻撓，中國(guó)實(shí)際加入CPTPP的可能性不大，但這對(duì)世界和中國(guó)社會(huì)來(lái)說(shuō)都是一個(gè)強(qiáng)有力的聲明。中國(guó)向世界表明了自己對(duì)進(jìn)一步開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作持開放態(tài)度。

在國(guó)際貿(mào)易方面，中國(guó)既取得了成功，簽署了《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），也遇到了挫折，《中歐全面投資協(xié)定》（CAI）進(jìn)展受阻。但中國(guó)既不會(huì)固步自封，也不會(huì)因?yàn)槟骘L(fēng)而氣餒。中國(guó)愿意在國(guó)際和國(guó)內(nèi)做出改變，以促進(jìn)一個(gè)更加一體化的國(guó)際秩序，為所有人帶來(lái)更大的繁榮。RCEP是一個(gè)更傳統(tǒng)的自由貿(mào)易協(xié)定，類似于過(guò)去簽署的自由貿(mào)易協(xié)定。中國(guó)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，再往前邁進(jìn)需要比以往更大的雄心，未來(lái)的貿(mào)易協(xié)議將遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于單純的關(guān)稅，而會(huì)是涉及全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)模式的更廣泛的再平衡。中國(guó)加入CPTPP的愿望反映了這一更宏大的野心。

在國(guó)內(nèi)，中國(guó)政府已經(jīng)表明了提高中國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的決心。過(guò)去，在我們還很貧困，中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)規(guī)模落后于人口少得多的國(guó)家時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是首要目標(biāo)。政府的當(dāng)務(wù)之急是保障人民吃飽飯的權(quán)利。中國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利意味著政府可以進(jìn)入馬斯洛需求層次的下一級(jí)。早在2014年，中國(guó)就已經(jīng)開始從單純關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向關(guān)注其他衡量繁榮和幸福的指標(biāo)。第一個(gè)重大舉措就是向霧霾“宣戰(zhàn)”。在過(guò)去的兩年里，這個(gè)新的使命已經(jīng)逐漸發(fā)展為更廣泛的進(jìn)步運(yùn)動(dòng)，以改善全社會(huì)為其主旨，類似于美國(guó)進(jìn)步人士在20世紀(jì)初所做的那樣。這方面最突出的例子包括承諾到2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，反對(duì)壟斷，以及更加關(guān)注家庭和學(xué)生所面臨的壓力等。

這些改變并不是出于為了加入CPTPP或任何其他國(guó)際貿(mào)易協(xié)定，盡管這些舉措進(jìn)一步激勵(lì)了改革。中國(guó)政府，像全世界所有其他政府一樣，最根本上是對(duì)人民負(fù)責(zé)，它將致力于在正確的時(shí)機(jī)以正確的方式改善民生。這個(gè)時(shí)機(jī)就是現(xiàn)在。如果中國(guó)加入CPTPP，公平互惠地與其他11個(gè)國(guó)家開放經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)，這一目標(biāo)將更有效地實(shí)現(xiàn)，但無(wú)論結(jié)果如何，中國(guó)的追求都始終不變。

中國(guó)加入CPTPP仍面臨一些挑戰(zhàn)，其中最主要的是透明度要求、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、工人權(quán)利、國(guó)有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及默許某種程度的外部壓力。然而，即使在這些改革的“硬骨頭”方面，中國(guó)也顯示了做出必要調(diào)整的意愿，并沒(méi)有將這些來(lái)自外部的要求視為不公平的施壓，而是把它們看作一個(gè)機(jī)會(huì)，證明自己是國(guó)際社會(huì)中負(fù)責(zé)且富有生產(chǎn)力的一員。

中國(guó)已經(jīng)準(zhǔn)備好迎接挑戰(zhàn)。有些反對(duì)者可能不愿意承認(rèn)，但是中國(guó)仍然是一個(gè)充滿活力的力量，隨時(shí)準(zhǔn)備著自我完善，并與國(guó)際社會(huì)攜手構(gòu)建一個(gè)為盡可能多的人謀福祉的國(guó)際體系。

翻譯：李澤西

校譯：許馨勻 韓樺