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趙宏偉:菲律賓APEC 美日演反華大戲
關(guān)鍵字: APEC中美競(jìng)爭(zhēng)中美合作一帶一路TPPFTA亞太平衡中美關(guān)系中國(guó)戰(zhàn)略在即將舉行的在APEC會(huì)上,菲律賓表示不提南沙問(wèn)題,美日說(shuō)他們來(lái)提。習(xí)大大沒(méi)有見(jiàn)奧巴馬和安倍的日程,安倍聲稱在全體會(huì)議上當(dāng)面要中國(guó)落實(shí)南沙非軍事化。美日的主攻方向是在APEC會(huì)中開(kāi)TPP12國(guó)峰會(huì),搶APEC主題,炫耀“封鎖中國(guó)”的巨大成果。日本媒體報(bào)道:美日用他們的TPP阻止中國(guó)提倡的APEC全體21國(guó)參加的FTA計(jì)劃。 TPP確實(shí)是美國(guó)世界戰(zhàn)略的一大支柱,美日在連手推進(jìn),與中國(guó)在世界戰(zhàn)略上展開(kāi)正面交鋒。中國(guó)如何看?怎么辦?
中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)
未來(lái)的中國(guó)是相對(duì)于美國(guó)的另一個(gè)超級(jí)大國(guó)。國(guó)人或許尚未有此等自信,可是在國(guó)際社會(huì)上早已有所認(rèn)識(shí)了。比如,日本最高學(xué)府東京大學(xué)剛編輯出版了四卷本的學(xué)術(shù)著作《超級(jí)大國(guó)中國(guó)的行進(jìn)·政治、外交、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)》。不管我們中國(guó)人愿意不愿意,中國(guó)已經(jīng)被頂上去了,國(guó)際社會(huì)認(rèn)為世界進(jìn)入了美中兩超的時(shí)代。看一看近年的美中博弈,中美之間的戰(zhàn)略的大競(jìng)爭(zhēng)也逐步展開(kāi)。
美國(guó)的世界戰(zhàn)略是維護(hù)以美國(guó)為中心的國(guó)際秩序,而中國(guó)的世界戰(zhàn)略是攜手各國(guó)改革國(guó)際秩序,使之更有利于囯際社會(huì)共同發(fā)展。“一帶一路”(B&R)是中國(guó)世界戰(zhàn)略的頂樑柱,要建設(shè)的是亞歐非洲經(jīng)濟(jì)一體化,命運(yùn)共同體。相對(duì)于新大陸的美國(guó),這也可以看之為是舊大陸的經(jīng)濟(jì)一體化,命運(yùn)共同體。同時(shí)中國(guó)又利用金磚國(guó)家組織和中國(guó)-拉美及加勒比海地區(qū)論壇連接巴西及拉美各國(guó)伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)則在搞以己為中心的TPP&TTIP,即亞太圈和美國(guó)歐盟圈的兩個(gè)共同市場(chǎng)和同盟&伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)是力圖搶入西太平洋這個(gè)增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)中心,并跟舊大陸歐盟區(qū)域建構(gòu)以美日歐盟發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的共同市場(chǎng)和同盟&伙伴網(wǎng)絡(luò)。美國(guó)力圖維系舊來(lái)的世界中心,而中國(guó)在追求多元發(fā)展。
我們知道,25年前有冷戰(zhàn)時(shí)期的美國(guó)對(duì)蘇聯(lián),資本主義陣營(yíng)對(duì)社會(huì)主義陣營(yíng)兩大意識(shí)形態(tài)集團(tuán)的競(jìng)爭(zhēng),1990年之后是美國(guó)一超的時(shí)代,而現(xiàn)今的中美兩大經(jīng)濟(jì)體,兩超的世界競(jìng)爭(zhēng)在未來(lái)即將展開(kāi)。美國(guó)是2008年開(kāi)始設(shè)想TPP的,2011年又提倡TTIP。晚數(shù)年,中國(guó)2013年始提“一帶一路”。這一年習(xí)主席提出奮發(fā)有為的外交方針。中美兩之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng),不同于美蘇時(shí)代。今天伙伴關(guān)系重疊,出現(xiàn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)和良性競(jìng)爭(zhēng)兩種形態(tài)。中國(guó)必須勇于領(lǐng)導(dǎo)良性競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的發(fā)展,以正能量壓擠負(fù)能量。
美國(guó)的TPP,可怕嗎?
第一,TPP并不是美日自稱的世界最大自貿(mào)圈。首先,TPP12國(guó)總?cè)丝诩s為8億,美日兩家的人口占到了一半,而東盟加中國(guó)自貿(mào)區(qū)就有20億人口。可見(jiàn)TPP圈談不上是人口最大自貿(mào)圈。其次,TPP圈GDP并不是美日自稱的占世界GDP的“近40%”,占的是36%,這其中美日兩家又占了80%。于其說(shuō)TPP圈有份量,主要是世界第一大經(jīng)濟(jì)體美國(guó)和老三的日本,兩家湊到一起了。其三,TPP各國(guó)對(duì)外貿(mào)易量占世界26%,但其中TPP規(guī)制的圈內(nèi)各國(guó)間貿(mào)易規(guī)模僅占世界的10%,還不如占12%的中國(guó)一家多。
第二,TPP無(wú)力遏制中國(guó)。TPP不過(guò)是奧巴馬的面子工程。首先,TTP協(xié)定整體免稅水平是95%,并不是一直吹的100%無(wú)例外。95%甚至遜于中韓中澳中瑞中國(guó)東盟FTA協(xié)定。可以說(shuō)TPP圈不過(guò)是美日兩家的FTA+若干國(guó)家。美國(guó)和除日本、馬來(lái)西亞、越南的圈內(nèi)其它國(guó)家都已有了自貿(mào)協(xié)定。日本是除了美加,都有了FTA。TPP圈并不是在一張白紙上畫出了一幅全新的圖畫,只不過(guò)是在舊作的畫布上又加上了幾筆。可是,加那么幾筆,從2010年開(kāi)始正式談判竟花了五年半的時(shí)間。其次,TPP自貿(mào)圈完全建成要等35年之后。遏制中國(guó)之TPP封鎖線要35年后才能完工。35年后,四海之內(nèi)又是怎樣一番情景?WTO規(guī)定各國(guó)間簽FTA的完成期應(yīng)為10年以內(nèi)。TPP的35年真是前無(wú)古人,按WTO標(biāo)準(zhǔn)TPP協(xié)定是不合格的。其三,TPP也并沒(méi)有定出什么能封鎖中國(guó)的高標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬忽悠了五年半的要給中國(guó)立規(guī)矩,細(xì)找了找,也就是一個(gè)ISDS 。ISDS全稱是投資者與國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制,說(shuō)的是企業(yè)可以告國(guó)家,并且是在國(guó)際上告,既國(guó)際仲裁。
這ISDS也只不過(guò)是TPP上貼的一層金箔。因?yàn)閲?guó)家現(xiàn)在也可以被告到WTO進(jìn)行國(guó)際仲裁,只是規(guī)定企業(yè)要通過(guò)國(guó)家來(lái)告。其實(shí)通過(guò)國(guó)家去告才會(huì)有力量。設(shè)想一下,就算中國(guó)也參加了TPP,按ISDS規(guī)矩辦,在中國(guó)的外企們有一個(gè)敢輕易去告中國(guó)政府的嗎?中國(guó)不用查你稅,取消幾條對(duì)外企的優(yōu)惠待遇你受得了嗎?美國(guó)企業(yè)對(duì)中小國(guó)家還可以來(lái)點(diǎn)兒霸道,對(duì)中國(guó)那樣的大國(guó)就不敢鬧了。外企不是仗勢(shì)亂告的話,正常的告國(guó)家也就并無(wú)不妥了,對(duì)促進(jìn)中國(guó)的改革開(kāi)放和依法治國(guó)反而是正能量。
日本和TPP——興國(guó)壯舉還是敗家臭招
TPP主要是美日兩家的游戲,結(jié)果是美國(guó)玩了日本。TPP協(xié)定10月簽訂了,但是日本政府至今沒(méi)有發(fā)表該協(xié)定對(duì)日本經(jīng)濟(jì)之影響的計(jì)算。先計(jì)算好得失再簽協(xié)定是常識(shí),可日本政府說(shuō)還沒(méi)計(jì)算。日本政府是不敢公布計(jì)算結(jié)果,已經(jīng)決定今年不開(kāi)國(guó)會(huì)審議TPP,拖到明年去。
2013年日本宣布參加TPP談判時(shí),曾公布過(guò)一個(gè)試算,以日本保住了必保項(xiàng)目為前提,TPP開(kāi)始執(zhí)行10年后,年增250至320億美元GDP,相當(dāng)于0.5%左右的增幅。可是談判的結(jié)果是日本全面失守了必保項(xiàng)目。就是說(shuō),可以推測(cè),上述的0.5%GDP增幅也保不住了。
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