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張?jiān)骑w:緬甸新政百天,昂山素季可以打幾分?
關(guān)鍵字: 緬甸緬甸局勢(shì)昂山素季民盟緬甸軍方緬甸民主9日,緬甸新政府施政屆滿百天。記得幾個(gè)月前,輿論曾熱鬧地討論過民盟上臺(tái)后緬甸政局的可能性。對(duì)昂山素季扮演的角色,民盟與軍方的相處、民盟修憲會(huì)引發(fā)的后果,有看好也有看衰。唯一沒有想到的,是民盟“百日新政”波瀾不驚,沒有外界設(shè)想的戲劇化場(chǎng)面。而多年以前,媒體上性格張揚(yáng)的昂山素季,也已經(jīng)脫胎為一個(gè)風(fēng)格穩(wěn)健的成熟政治家。
民盟執(zhí)政百天,展現(xiàn)的是昂山素季執(zhí)政風(fēng)格的轉(zhuǎn)型。
細(xì)看“百日新政”,看似平平淡淡,實(shí)際上超越平淡,頗具看點(diǎn)。
第一,權(quán)力移交平順。盡管軍隊(duì)支持的聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨(鞏發(fā)黨)在大選中慘敗,但是鞏發(fā)黨政府和軍隊(duì)均表現(xiàn)出應(yīng)有的政治氣度,平順地向民盟政府移交了權(quán)力,相當(dāng)配合地使新政府運(yùn)作起來。
第二,軍政關(guān)系平和。盡管軍人議員在議會(huì)集體反對(duì)通過推送昂山素季上大位的《國家顧問法》,但事實(shí)上僅僅是表明反對(duì)立場(chǎng)而已,沒有節(jié)外生枝。更有甚者,國防軍總司令敏昂萊大將5月會(huì)見緬甸媒體時(shí)還公開表示,軍方支持昂山素季正確施政,支持召開和平大會(huì)。敏昂萊甚至透露說,到目前為止,民盟施政行為都是協(xié)商的結(jié)果。軍方如此評(píng)價(jià)民盟,難能可貴。大選之后,昂山素季多次會(huì)晤敏昂萊,特別是登門拜會(huì)前領(lǐng)導(dǎo)人丹瑞大將。民盟的和解姿態(tài)顯然已有收效。
第三,精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)平穩(wěn)。民盟大刀闊斧裁減政府部門,原有36個(gè)部被砍為20個(gè),同時(shí)新增設(shè)兩個(gè)部。起初有人為此捏把汗,結(jié)果“裁部不裁員”的策略,穩(wěn)定了公務(wù)員隊(duì)伍。盡管部門運(yùn)行需要時(shí)間磨合,政令算不上很暢通,但是精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)頗受歡迎,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看這不僅可節(jié)省政府開支,更可提高行政效率。
第四,百日計(jì)劃平實(shí)。新政府各部門都推出”百日計(jì)劃”,初看好像有點(diǎn)“小兒科”,但是大多舉措可操作,接地氣。比如,內(nèi)政部加大打擊毒品力度,(已成績(jī)斐然)取消探監(jiān)限制日;外交部大大延長(zhǎng)海外緬甸公民回國居留期,取消緬甸公民因政治因素被禁回國的規(guī)定;農(nóng)業(yè)部提高農(nóng)田補(bǔ)助50%,擬增加9000億緬元農(nóng)業(yè)貸款;計(jì)劃與財(cái)政部把手機(jī)話費(fèi)稅用于國民教育;商業(yè)部促進(jìn)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作……等等。有評(píng)論說,比起大口號(hào)大計(jì)劃,“百日計(jì)劃”更讓百姓看得見,摸得著,不用無限期等待。
盡管“新政百日”波瀾不驚,但昂山素季面前還有諸多挑戰(zhàn)。
如此的平順、平和、平穩(wěn)和平實(shí),這四個(gè)“平”字無疑有分量,不能說民盟施政平平。更加不能忽略的是昂山素季的轉(zhuǎn)型,不再尖銳,更趨圓潤。
這一點(diǎn)從昂山素季處理少數(shù)民族問題的方式上,就可見一斑。去年9月,昂山素季曾公開呼吁少數(shù)民族武裝組織不要急于同政府簽署《全國停火協(xié)議》。此后,事態(tài)沒有向她建議的方向發(fā)展。她為此拒絕出席吳登盛政府與8個(gè)少數(shù)民族武裝簽署協(xié)議的儀式。而今,當(dāng)家執(zhí)政的昂山素季并沒有執(zhí)意推翻前政府的和談成果,而是表示接受,并愿意在此基礎(chǔ)上推進(jìn)和平進(jìn)程。
這樣的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)到民盟的執(zhí)政風(fēng)格中,是四個(gè)“淡”字。
第一,上臺(tái)執(zhí)政淡入。民盟大選中大勝,執(zhí)政時(shí)并沒有高調(diào)登臺(tái)亮相。強(qiáng)大的民意支持,沒有令民盟得意忘形。民盟高舉和解大旗,廣結(jié)善緣,廣用賢才,低調(diào)進(jìn)入角色,沒有刺激對(duì)手,沒有引起陣痛。
第二,修憲目標(biāo)淡化。修憲是民盟堅(jiān)持的重要目標(biāo)。盡管總統(tǒng)吳廷覺就職演說和國家顧問昂山素季緬歷新年獻(xiàn)詞中都強(qiáng)調(diào)修憲,但是民盟在修憲問題上尚未有實(shí)質(zhì)性的推動(dòng)。民盟沒有利用修憲壓制軍隊(duì),沒有把修憲放在最優(yōu)先的位置,也沒有馬上非把昂山素季推上總統(tǒng)寶座不可。民盟比較務(wù)實(shí),只是從立法入手,使昂山素季當(dāng)上國家顧問,成為名義上的第二號(hào)國家領(lǐng)導(dǎo)人,事實(shí)上的緬甸掌舵人。民盟目標(biāo)沒有改變,原則也不會(huì)改變。只是待時(shí)機(jī)成熟,民盟必然會(huì)出手。民盟政府還第一時(shí)間修改放寬游行示威法,釋放學(xué)生政治犯,用行動(dòng)告訴民眾,民盟有底線,立場(chǎng)沒后退。
第三,面對(duì)難題淡定。和解與和平,是緬甸最為棘手的問題。昂山素季毅然決然要先碰這個(gè)難題。民盟政府已經(jīng)決定8月底前召開21世紀(jì)彬龍會(huì)議即和平大會(huì)。昂山素季深知軍方的強(qiáng)硬態(tài)度及部分少數(shù)民族武裝的不妥協(xié)立場(chǎng),但她還是要一步一個(gè)腳印地向前推動(dòng)和平進(jìn)程。觀察家認(rèn)為,從眼前看,昂山素季應(yīng)對(duì)得當(dāng)從容,只要和平大選如期舉行,無論大會(huì)成果如何,民盟都是可贊可嘆。在外交方面,民盟政府也是很淡定。領(lǐng)導(dǎo)人首訪選擇老撾,體現(xiàn)了東盟優(yōu)先原則;昂山素季已訪泰國和將訪馬來西亞,希望解決好緬甸勞工問題,體現(xiàn)了人民優(yōu)先原則。
第四,施政風(fēng)格淡然。昂山素季既掌舵又搖櫓,并不輕松,但她淡定之余,更顯淡然。民盟大力倡廉從新政府開始,但尚未見反腐行動(dòng),盡顯大智若愚。倡改隨地吐嚼檳榔口水惡習(xí),關(guān)閉首都內(nèi)比都的按摩店,整肅社會(huì)風(fēng)紀(jì),樹立新風(fēng)。
誠然,“平”字也好,“淡”字也罷,難以呈現(xiàn)民盟施政全貌,僅僅是簡(jiǎn)而言之。有人會(huì)問,百日新政,百日尚可,千日何如?的確,前路漫漫,緬甸還有諸多挑戰(zhàn)。比如,民族矛盾和宗教事件依然不時(shí)發(fā)生,推動(dòng)和平之時(shí)軍隊(duì)與民族武裝之間、民族武裝之間的零星小沖突依然沒有消停,美國依然在人權(quán)等問題上對(duì)緬新政府施壓,緬甸社會(huì)出于不同的利益和角度對(duì)民盟政府的差評(píng)之聲也在逐漸增多,等等。民盟政府如何應(yīng)對(duì)?還需要拭目以待。
但外界如何評(píng)價(jià)民盟施政并不十分重要,關(guān)鍵是緬甸民眾怎樣看待。作為旁觀者,我們還是多一些冷靜和觀望吧。
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